加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，繞不開的一個(gè)話題就是如何理解我國大國小農(nóng)的國情農(nóng)情。大國小農(nóng)，“大”在國家人口規(guī)模巨大，農(nóng)業(yè)承受的市場需求壓力大；“小”在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，一定程度上也體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)自給性強(qiáng)、商品率低。無論是豐富和拓展我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，還是謀劃和推進(jìn)當(dāng)前的“三農(nóng)”工作，都必須從這一國情農(nóng)情出發(fā)。

大國小農(nóng)的國情農(nóng)情是歷史的延續(xù)，是一種客觀存在。在我國幾千年歷史長河中，小規(guī)模農(nóng)業(yè)滋養(yǎng)了一代又一代人民，孕育出燦爛的中華民族農(nóng)耕文明，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展韌性和文化魅力。進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代，小規(guī)模農(nóng)業(yè)的短板逐步顯現(xiàn)。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度不斷提高，特別是隨著對外開放水平不斷提升，小規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。由于經(jīng)營規(guī)模小、勞動生產(chǎn)率低，城鄉(xiāng)、工農(nóng)收入差距難以從根本上縮??；由于生產(chǎn)成本高、競爭力弱，國外大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不斷進(jìn)入國內(nèi)市場，我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力受到挑戰(zhàn)?？梢哉f，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的獨(dú)有課題。

立足大國小農(nóng)的國情農(nóng)情，要把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制放在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的突出位置。一方面，應(yīng)從克服地形地貌影響和改善承包關(guān)系兩個(gè)維度促進(jìn)細(xì)碎地塊集中連片。我國人均耕地少，加之受地形地貌和承包時(shí)平均主義做法影響，地塊細(xì)碎化程度很高，對機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模化經(jīng)營造成極大不便，也對土地流轉(zhuǎn)集中形成障礙。這個(gè)問題在丘陵山區(qū)更為突出。近年來，一些地方開展“小塊并大塊”“一戶一塊田”等工作取得明顯效果，可借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，探索促進(jìn)細(xì)碎地塊集中連片的有效路徑。另一方面，應(yīng)從培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)外包市場兩個(gè)維度提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。要堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，為小農(nóng)生產(chǎn)留出生存空間，為家庭農(nóng)場創(chuàng)造成長空間。發(fā)展新型集體經(jīng)營和合作經(jīng)營，擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模；發(fā)展企業(yè)經(jīng)營，通過土地租賃、承包經(jīng)營權(quán)入股等方式，把分散在小農(nóng)戶的土地集中起來，按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行經(jīng)營管理。無論是小農(nóng)戶，還是適度規(guī)模的家庭農(nóng)場，都需將部分生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)外包給專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)服務(wù)商。對此，應(yīng)積極培育多元服務(wù)主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，培育提供“一條龍”服務(wù)的綜合服務(wù)商。

立足大國小農(nóng)的國情農(nóng)情，要把實(shí)施差異化戰(zhàn)略作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要著力點(diǎn)。提高小規(guī)模農(nóng)業(yè)的競爭力，根本出路在于拼特色、拼增值，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升。一是要促進(jìn)利益聯(lián)結(jié)，提高產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。中國農(nóng)業(yè)參與國際競爭，不僅僅是中國農(nóng)戶與國外農(nóng)場之間的競爭，很大程度上體現(xiàn)為包括農(nóng)戶和農(nóng)場在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為產(chǎn)業(yè)鏈競爭提供前提；培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈競爭的核心；完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈競爭的基礎(chǔ)。二是要保障質(zhì)量安全，提高品質(zhì)競爭力。要贏得消費(fèi)者信任，讓人們愿意以更高價(jià)格消費(fèi)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品。應(yīng)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的倒逼作用，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，加快推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；發(fā)揮品牌和認(rèn)證的增信作用，增強(qiáng)消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。三是要拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，提高功能競爭力。農(nóng)業(yè)提供的物質(zhì)產(chǎn)品，總體上看均質(zhì)化程度較高，國家間可移動、可貿(mào)易，決定其競爭力大小的主要是價(jià)格和品質(zhì)。而農(nóng)業(yè)提供的休閑觀光、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承等功能，均質(zhì)化程度低，不能在空間上移動，不能跨境貿(mào)易，決定其競爭力的主要因素是地域、文化和民族特色。在產(chǎn)品功能的基礎(chǔ)上附著休閑觀光、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承等功能，把產(chǎn)品的競爭拓展為多種功能的競爭，是人多地少國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的必經(jīng)之路。

近年來，我國人口發(fā)展的內(nèi)在動力和外部條件都發(fā)生了顯著改變，出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折性變化，這種變化無疑會對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)已于2002年達(dá)峰，農(nóng)業(yè)勞均占有的耕地面積等農(nóng)業(yè)資源量將持續(xù)提高。但也要清醒認(rèn)識到，在全球化時(shí)代，這種變化不足以改變我國人多地少的狀況，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，不可能脫離大國小農(nóng)的國情農(nóng)情。