FSC森林認(rèn)證，又叫木材認(rèn)證，是一種運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具。FSC森林認(rèn)證包括森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證(Forest Management,FM)和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證(Chain of Custody,COC)。

森林經(jīng)營(yíng)的認(rèn)證，也稱森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證或簡(jiǎn)稱FSC森林認(rèn)證，它是針對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位，由獨(dú)立的第三方FSC森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)所制定的森林經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，按照公認(rèn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行審核，以證明其達(dá)到可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的要求的過程。產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證是對(duì)木材加工企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括從原木的運(yùn)輸、加工到流通整個(gè)鏈條進(jìn)行鑒定，以確保最終產(chǎn)品源自于經(jīng)過認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)良好的森林。通過認(rèn)證后，企業(yè)有權(quán)在其產(chǎn)品上標(biāo)明認(rèn)證體系的名稱和商標(biāo)，即森林產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)簽。

森林認(rèn)證的程序

1.準(zhǔn)備階段

森林經(jīng)營(yíng)單位根據(jù) FSC 要求，選擇合適的認(rèn)證證書和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。林場(chǎng)、木材加工(包括其他木制品產(chǎn)品，例如：紙張、印刷、家具等等)或貿(mào)易公司決定申請(qǐng) FSC 認(rèn)證并制定 FSC 認(rèn)證計(jì)劃。

2.內(nèi)部預(yù)審核

森林經(jīng)營(yíng)單位在正式申請(qǐng)認(rèn)證之前，根據(jù) FSC 原則要求進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，準(zhǔn)備相應(yīng)文件、標(biāo)識(shí)、預(yù)審等工作。正審前應(yīng)自己對(duì)本單位的情況進(jìn)行初步評(píng)估，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)審核，了解本單位符合認(rèn)證要求的程度，以確定在現(xiàn)有的條件下，能夠開展森林認(rèn)證或開展認(rèn)證尚需做的準(zhǔn)備工作。在內(nèi)審以后，應(yīng)針對(duì)森林經(jīng)營(yíng)中存在的問題，采取措施，加以改進(jìn)，盡量做到最大程度的符合要求，以方便順利拿到證書。

3.申請(qǐng)

森林經(jīng)營(yíng)單位向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交認(rèn)證申請(qǐng)書，正式提出認(rèn)證申請(qǐng)。申請(qǐng)過程包括初步審核、雙方的會(huì)見、討論，至達(dá)成認(rèn)證協(xié)議。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求經(jīng)營(yíng)單位提交有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)管理的政策文件，闡明其森林經(jīng)營(yíng)的目的，證明本單位已經(jīng)解決或正在著手解決存在的問題。

4.預(yù)評(píng)估

又叫做初審，其目的是認(rèn)證機(jī)構(gòu)初步了解申請(qǐng)認(rèn)證的森林經(jīng)營(yíng)單位的情況，確定森林認(rèn)證是否可行。初審以后，就可以確定是否可以立即進(jìn)行認(rèn)證，還是需要進(jìn)一步改進(jìn)其管理措施后，再進(jìn)行認(rèn)證。預(yù)評(píng)估包括實(shí)地考察、文件初審、聽取利益相關(guān)者的意見建議。

評(píng)估的主要內(nèi)容有：1、產(chǎn)品鑒定;2、產(chǎn)品分離(認(rèn)證的和非認(rèn)證的原料);3、建立檔案;4、培訓(xùn)記錄和工作人員信息;5、公司適用系統(tǒng)的選擇;6、產(chǎn)品組的確認(rèn);7、FSC 標(biāo)識(shí)和商標(biāo)的正確使用。

5.主評(píng)估

正式審核

(1)文件審核

為了確定與認(rèn)證要求的符合程度，審核時(shí)應(yīng)對(duì)被認(rèn)證單位的環(huán)境與社會(huì)情況、森林經(jīng)營(yíng)方案、實(shí)施程序等文件進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步核實(shí)與森林經(jīng)營(yíng)單位的管理體系有關(guān)的文件資料。

(2)實(shí)地評(píng)估

實(shí)地評(píng)估包括內(nèi)部、外部指標(biāo)審核。內(nèi)部指標(biāo)審核：根據(jù)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審核，其中包括對(duì)正在執(zhí)行的科研項(xiàng)目、永久性樣地和主要保護(hù)地塊等的審核。外部指標(biāo)審核：通過與直接受到森林經(jīng)營(yíng)單位活動(dòng)影響的其他利益相關(guān)方的交談了解有關(guān)情況，還包括審核森林經(jīng)營(yíng)單位活動(dòng)對(duì)重要集水區(qū)下游的影響。

(3)起草審核報(bào)告

實(shí)地評(píng)估結(jié)束，審核小組成員進(jìn)行討論，根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)所考察森林經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)狀況，起草審核報(bào)告。審核報(bào)告應(yīng)說明：已經(jīng)進(jìn)行了審核、審核的程序和方式、審核結(jié)果和結(jié)論、授予或不授予認(rèn)證證書。

6.同行專家評(píng)審

審核報(bào)告和相關(guān)文件資料交給由3名獨(dú)立的同行專家進(jìn)行評(píng)審。這些專家必須具有豐富的開展森林認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)森林及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的知識(shí)，其技術(shù)專長(zhǎng)，應(yīng)達(dá)到國(guó)際水平。

評(píng)審專家給出評(píng)審意見，包括審核的認(rèn)證活動(dòng)審核方法的技術(shù)可靠性、檢查審核小組做出的結(jié)論的可靠性、審核報(bào)告已經(jīng)包含了頒發(fā)森林認(rèn)證證書所需的全部?jī)?nèi)容、以及審核報(bào)告需要修改的地方。

7.注冊(cè)并頒布認(rèn)證證書

審核小組根據(jù)同行專家的意見修改審核報(bào)告，上報(bào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。批準(zhǔn)審核建議后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)即為森林經(jīng)營(yíng)單位頒發(fā)證書，未經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個(gè)人不得重制證書。

通過認(rèn)證的森林經(jīng)營(yíng)單位，其森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或林區(qū)的任何變更，都應(yīng)報(bào)告認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由其決定是否對(duì)變更另行評(píng)估。未按照要求將活動(dòng)變更通知認(rèn)證機(jī)構(gòu)，有可能導(dǎo)致森林經(jīng)營(yíng)單位暫時(shí)被吊銷認(rèn)證證書。

8.定期年審

為確保被認(rèn)證的森林經(jīng)營(yíng)單位的森林經(jīng)營(yíng)方案保持符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證后要實(shí)施進(jìn)一步的監(jiān)督，定期審查森林經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)情況。森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證一般在認(rèn)證通過后由認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次審查，5年后重新提交認(rèn)證申請(qǐng)。

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