刑事立案標準
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一、什么是“立案追訴標準”
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?????? 《刑事訴訟法》（2018年修正）
?????? 第一百零九條 公安機關或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人，應當按照管轄范圍，立案偵查。
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?????? 偵查機關進行刑事立案是絕大多數(shù)刑事案件的開端，而偵查機關進行刑事立案的前提是已經(jīng)掌握的事實符合相應的標準，這個標準我們稱為“刑事案件立案追訴標準”（以下簡稱“立案追訴標準”）。
?????? 換句話說，如果我們的違法行為達到了這個標準，公安機關等就有權進行刑事立案，進而動用刑事案件中才特有的權力，如刑事拘留、逮捕等。
?????? 只有立案后才能進行定罪處罰，因此“立案追訴標準”約等于“犯罪的最低門檻”。
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二、如何確定“立案追訴標準”
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1、《刑法》
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?????? 立案追訴標準實際上是在解決“怎樣才算犯罪”的問題，我們的刑法條文，其實已經(jīng)給我們列舉了犯罪的各類情形。以盜竊罪為例。
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?????? 《刑法》（2020年修正）
?????? 第二百六十四條 【盜竊罪】盜竊公私財物，數(shù)額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；……
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?????? 我們需要讀懂刑法條文：犯“盜竊罪”，需要有最基本的行為（“盜竊公私財物”），除此之外，盜竊行為還需要達到相應的評價（“數(shù)額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的”），這樣就會越過盜竊罪的最低門檻。
?????? 顯然，上述刑法中的“行為+評價”=“犯罪的最低門檻”≈“立案追訴標準”。
?????? 但在很多時候，刑法中存在著諸如“數(shù)額較大”、“多次盜竊”等語義模糊的表述，光憑刑法條文很難確定準確的立案追訴標準。
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2、立案追訴標準的相關規(guī)定
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?????? 為了解決刑法中存在的上述問題，做到“罪刑法定”，確定立案追訴標準，我們國家出臺了許多立案追訴標準相關的法律文件進行規(guī)范，如《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》、《……（二）》、《……（三）》。
?????? 如故意毀壞財物罪，在規(guī)定中從金額、次數(shù)、人數(shù)等方面進行了較為細致的規(guī)定。
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?????? 《刑法》（2020年修正）
?????? 第二百七十五條 【故意毀壞財物罪】故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；……
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?????? 《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》（公通字【2008】36號）
?????? 第三十三條??［故意毀壞財物案（刑法第二百七十五條）］故意毀壞公私財物，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
???????? （一）造成公私財物損失五千元以上的；
???????? （二）毀壞公私財物三次以上的；
???????? （三）糾集三人以上公然毀壞公私財物的；
???????? （四）其他情節(jié)嚴重的情形。
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3、特定罪名的司法解釋
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?????? 此外，一些罪名沒有出現(xiàn)在立案追訴標準的相關規(guī)定中，我們只能依靠這些罪名的相關司法解釋來確定立案追訴標準。如盜竊罪。
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?????? 《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋【2013】8號）
?????? 第一條 盜竊公私財物價值一千元至三千元以上、三萬元至十萬元以上、三十萬元至五十萬元以上的，應當分別認定為刑法第二百六十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。
?????? 各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，并考慮社會治安狀況，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標準，報最高人民法院、最高人民檢察院批準。……
?????? 第三條 二年內(nèi)盜竊三次以上的，應當認定為“多次盜竊”?！?/span>
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?????? 可以看出，“多次盜竊”得到了明確的解釋，但“數(shù)額較大”卻只能確定是“一千元至三千元以上”，具體標準由各省確定。由于地方的經(jīng)濟水平差距較大，這類情況經(jīng)常會出現(xiàn)在一些以數(shù)額為標準的罪名中，如盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪。
?????? 以廣東省為例，盜竊罪的“數(shù)額較大”分為兩類地區(qū)，兩個標準，分別是3000元以上、2000元以上。對于這類犯罪，犯罪門檻有著地方差異。
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?????? 《廣東省高級人民法院、廣東省人民檢察院關于確定盜竊刑事案件數(shù)額標準的通知》（粵高法發(fā)【2013】16號）
?????? 一、一類地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等六個市，盜竊數(shù)額較大的起點掌握在三千元以上;……
?????? 二、二類地區(qū)包括惠州、江門、汕頭、肇慶、陽江、茂名、韶關、清遠、湛江、潮州、揭陽、云浮、河源、汕尾、梅州等十五個市,盜竊數(shù)額較大的起點掌握在二千元以上;……
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4、其他
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?????? 除此之外，值得注意的是：一、法律的規(guī)范不可能盡善盡美，有些罪名、有些標準仍然不夠細化；二、公安機關在是否進行刑事立案上有一定的決定權和操作空間。這意味著，各地的公安在一些罪名的立案追訴標準上有著自己的“潛規(guī)則”，甚至可能有內(nèi)部文件加以規(guī)范。
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法律依據(jù)（按涉及或引用的先后順序排列）：
1.?《刑事訴訟法》（2018年修正）
2.?《刑法》（2020年修正）
3.?《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》（公通字【2008】36號）
4.?《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）的補充規(guī)定》（公通字【2017】12號）
5.?《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》（公通字【2022】12號）
6.?《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（三）》（公通字【2012】26號）
7.?《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋【2013】8號）
8.?《廣東省高級人民法院、廣東省人民檢察院關于確定盜竊刑事案件數(shù)額標準的通知》（粵高法發(fā)【2013】16號）
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