新時期民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧的路徑思考

引用文獻：王路路,李祥.民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧的政策實效與路徑開拓[J].當代職業(yè)教育,2020(02):23-30.

在較長的時間內，民族地區(qū)發(fā)展主要依靠外援性、輸血式的扶貧，自身發(fā)展能力薄弱，缺乏有效的治理機制。2020年是“十三五”職業(yè)教育精準扶貧規(guī)劃與我國全面建成小康社會的收官之年，但民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧的任務仍然十分艱巨。地方政府要轉變扶貧方式，由傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧轉向“造血式”扶貧為主。落實到民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧政策上，要著力強化以下方面的制度建設。

一是著力培育職業(yè)教育精準扶貧的內生驅動力。一方面，職業(yè)教育存在外在設計與內生發(fā)展兩種發(fā)展模式，民族地區(qū)職業(yè)教育因而也要堅持提升內生發(fā)展力來提升質量。[2]職業(yè)教育精準扶貧不是短期工程，不能畢其功于一役。既要加強外在的職業(yè)教育精準扶貧的工作力度，又要防止內在返貧現象的出現，避免出現政府萬能論與萬事靠救助的依賴心態(tài)。2019年《教育部辦公廳關于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅的指導意見》指出“‘扶志、扶智、扶技’相結合的原則”，因此不管職業(yè)教育精準扶貧方式如何變化、內涵如何變遷，歸根結底都離不開民族地區(qū)人民群眾的主觀能動性，通過職業(yè)教育精準扶貧培育內生驅動力才是我國真正實現小康社會的路徑。另一方面，《2019年國務院政府工作報告》提出“要激發(fā)民族地區(qū)貧困人口的自主脫貧意識, 提升脫貧的內在動力。”首先，農民、農村、農業(yè)是民族地區(qū)職業(yè)教育脫貧攻堅的主要陣地，“加大民族地區(qū)新型職業(yè)農民培育力度對于加快我國農業(yè)現代化,推進‘精準扶貧’‘鄉(xiāng)村振興’等戰(zhàn)略具有深遠意義?！逼浯?，“職業(yè)教育的歧視性偏見在一定程度和范圍普遍存在”[4]社會大眾對職業(yè)教育的誤解制約了貧困人口接受職業(yè)教育的主動性和積極性。[5]因而要加職業(yè)教育大宣傳力度，移風易俗，加強終身學習意識，構建學習型社會。

二是通過職業(yè)教育精準扶貧打造區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢。民族地區(qū)教育精準扶貧要立足民族地區(qū)發(fā)展實際。職業(yè)教育有著市場導向、就業(yè)導向的特點，能夠及時地反映社會經濟的發(fā)展需求，是促進民族地區(qū)教育精準扶貧工作的恰當選擇。但是，民族地區(qū)存在著較為獨特的社會經濟發(fā)展困境，如經濟底子薄弱、資源開發(fā)不充分、文化發(fā)展滯后、管理水平較低等都是職業(yè)教育精準扶貧工作要預先充分考慮的現實問題。因而，揚長避短、立足地方、打造區(qū)位優(yōu)勢就成了民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧要著力實現的目標。首先，要厘清民族地區(qū)脫貧致富的區(qū)位優(yōu)勢。大多數民族地區(qū)自然資源豐富、風景獨特、文化多樣，是近年來中央和地方政府大力開發(fā)現實地方經濟發(fā)展的重要條件。職業(yè)院?？梢詰{借民族地區(qū)政策優(yōu)勢結合自身的師資水平、辦學特色開設市場潛力大、就業(yè)空間廣、經濟前景好的新興專業(yè)，如引入電子商務式的技術渠道、基于大數據市場分析服務等模式研究預測社會主義市場經濟的前沿動態(tài)。其次，也可以通過職業(yè)教育精準扶貧增強貧困地區(qū)發(fā)展的特色競爭力，《貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要（2018—2027年）》就此具體提出“立足貴州發(fā)展階段、就業(yè)特點、資源優(yōu)勢和發(fā)展需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，培育特色產業(yè)人才?！?/p>

三是提高職業(yè)教育精準扶貧的社會參與度?！跋雽崿F精準識別和精準幫扶, 不僅要依靠組織力量, 還需要依靠社會力量?！蓖ㄟ^對民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧發(fā)展的梳理，可以發(fā)現民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧處在一個復雜度較高的政策子系統(tǒng)中。豪利特（Howlett）與拉米什（Ramesh）通過政策子系統(tǒng)的復雜程度與國家能力的強弱設計出了政策工具選擇偏好表，從中不難看出全面建成小康社會后民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧適宜采取自愿性工具（市場工具），才能更好地調動起市場主體參與職業(yè)教育精準扶貧工作的積極性，充分激活發(fā)揮社會資源實現精準扶貧。由此，一方面要建立健全職業(yè)教育精準扶貧社會參與度制度保障。要“發(fā)揮中央支持政策的引導激勵作用，動員社會各方面力量參與?！泵褡宓貐^(qū)也要結合自身條件，在相關法律法規(guī)的規(guī)范指導下從利用市場規(guī)律，既要在稅收、用地、項目等方面對參與職業(yè)教育精準扶貧的企業(yè)適當激勵，又要加強貧困地區(qū)人民群眾的技能培訓，讓企業(yè)愿意長期扎根貧困地區(qū)。另一方面，“明確政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校三方在產教融合中的權利、責任和義務,并保障各方的權益”，特別要完善“校企合作”“產教融合”與“對口幫扶”等具體扶貧機制。

四是搭建“大數據”“區(qū)塊鏈”“5G”等技術扶貧平臺。民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧要實現彎道超車就必須要與時俱進、開拓創(chuàng)新，抓住當前信息技術革命的優(yōu)勢，助力脫貧攻堅?！盎ヂ?lián)網教育資源可為貴州連片貧困地區(qū)教育脫貧提供豐富的教育內容”。特別是在互聯(lián)網電商平臺發(fā)展得如火如荼的當下，越來越多的貧困地區(qū)農副產品的產銷路徑由線下實體商鋪轉到了線上網絡平臺，但受限于不少貧困地區(qū)人口文化水平較低，許多農民不知如何契合市場需求，也難以讀懂科技發(fā)展的“致富經”，亟須得到職業(yè)教育精準扶貧政策回應。落實機制上，要基于“大數據”的信息處理優(yōu)勢精準、快速分析產銷供需關系，為職業(yè)技術培訓提供新機遇；利用“區(qū)塊鏈”的信息管理優(yōu)勢構建起不同類型貧困戶接受相關職業(yè)技術培訓的信息資料庫，進行長期追蹤；利用“5G”帶來的技術變革為職業(yè)教育精準扶貧提供信息保障，打造扶貧信息互聯(lián)互通機制。