1.夏朝的建立

約公元前2070年，禹建立我國歷史上第一個王朝夏。

禪讓制:是指我國原始社會末期，部落聯(lián)盟民主推選首領(lǐng)的制度。

世襲制:

（1)開始:禹死后，其子啟即位

（2)含義:名號、爵位以及財產(chǎn)等按照血統(tǒng)關(guān)系世代傳承

（3)方式:商朝:父子相傳或兄終弟及

西周:確立嫡長子繼承制

評價:世襲制代替禪讓制是歷史的進(jìn)步，是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果:是人類文明的巨大進(jìn)步。

2.夏、商的行政管理制度:中央一地方

中央:國王統(tǒng)率官員治理國家。設(shè)相、卿、士

地方:封侯、伯(義務(wù):納貢、征伐)

二、西周的政治制度 1.等級森嚴(yán)的分封制

(1)目的:拱衛(wèi)周王室，進(jìn)行有效統(tǒng)治，鞏固奴隸制國家政權(quán)(“封建親戚，以藩屏周”)。

(2)內(nèi)容: ①分封對象一王族、 功臣、先代貴族。 ②被封諸侯的義務(wù)一要服從周王的命令、 鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦、朝覲述職。 ③被封諸侯的權(quán)利一一職位世襲、 對卿大夫再分封、 設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役。

(3)特點:層層分封、等級森嚴(yán);以血緣關(guān)系為紐帶，具有濃厚的宗族色彩。

(4)作用: ①加強了周天子對地方的統(tǒng)治: ②開發(fā)邊遠(yuǎn)地區(qū)，擴大了統(tǒng)治區(qū)域: ③促進(jìn)經(jīng)濟文化交流; ④形成對周王室眾星捧月一般的政治格局。周成為一個延續(xù)數(shù)百年的強國: ⑤西周貴族集團形成了森嚴(yán)的等級序列，周天子具有至尊權(quán)威，國家政權(quán)趨向嚴(yán)密。

(5)局限:受封諸侯在各自領(lǐng)地內(nèi)享有相當(dāng)大的獨立性，不利于中央集權(quán)，為王權(quán)衰落和諸侯割據(jù)埋下隱患。

(6)瓦解: 1.西周后期，王權(quán)衰弱，分封制受到破壞，2.戰(zhàn)國時諸侯國交法廢分封、行縣制。3. 生產(chǎn)力的發(fā)展，井田制的瓦解。 2.血緣關(guān)系維系的宗法制

(1)定義:用父系血緣關(guān)系的親疏來維系政治等級、鞏固國家統(tǒng)治的政治制度，

(2)目的:加強統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權(quán)力、財產(chǎn)和土地繼承上的矛盾

(3)內(nèi)容:嫡長子繼承制(核心) :確立嚴(yán)格的大宗、小宗體系，家國政治

(4)影響:1.形成了等級森嚴(yán)的政治制度，保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，也有利于統(tǒng)治集團內(nèi)部的穩(wěn)定和團結(jié)。

2.宗法關(guān)系有利于凝聚宗族，防止內(nèi)部紛爭，強化王權(quán)，把國與家密切結(jié)合在一起

（5）宗法制與分封制的關(guān)系互為表里相輔相成，宗法制是分封制的基礎(chǔ)，分封制宗法制在政治制度方面的體現(xiàn)。

二、秦朝專制主義中央集權(quán)制的形成

1、皇帝制度的創(chuàng)立-特點:

①皇帝獨尊:創(chuàng)制皇帝專用稱號(朕、制、詔、璽)②皇權(quán)至上(核心,是中國封建專制制度的重要特征)③皇位世襲

2、中央官制:三公九卿制(注;不一定，真的是三公九卿，這么多個人，這只是個職位設(shè)置，有可能少人，有可能多人)

九卿(諸卿) :中央政府的職能部門，分管國家各項具體事務(wù)。

只是個職位設(shè)置,有可能少人，有可能多人)

九卿(諸卿) :中央政府的職能部門，分管國家各項具體事務(wù)。

(1)內(nèi)容:

丞相一百官之首，幫助皇帝處理全國政事

御史大夫一副丞相，上傳 下達(dá)負(fù)責(zé)監(jiān)察百官

太尉一管理全國軍務(wù)

(2)特點和作用:

特點:以皇權(quán)為中心的中央行政體制

作用:“三公九卿”分工嚴(yán)密，相互配合，提高了辦事效率;“三公”相互牽制，保證專制皇權(quán)不致旁落;先由“三公九卿”朝議，后皇帝裁決,這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。

地方:郡縣制的推行

(1)內(nèi)容:機構(gòu)設(shè)置:郡（最高）一縣(道)一鄉(xiāng)一里

職能:郡守一一行政，郡尉一軍事

監(jiān)御史一監(jiān)察

(3)特點:①郡縣長官由皇帝直接任命，不得世襲。②形成了中央垂直管理地方的形式。

(4)影響:有利于加強中央集權(quán)。維護國家統(tǒng)治，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。

漢朝一設(shè)置內(nèi)朝(中朝)對抗外朝

(1)原因:漢初,永相位高權(quán)重,威脅皇權(quán)。

(2)措施:漢武帝時重用身邊侍從、秘書等工作的人，讓他們擔(dān)任尚書令、侍中等，參與

軍國大事，形成決策機構(gòu)"中朝”。

(3)結(jié)果:削弱相權(quán),強化皇權(quán)。

2.隋唐一三省六部

(1)三省:中書省(決策)門下省(審核)

尚書省(執(zhí)行)

(2)六部:吏、戶、禮、兵、刑、工

(3)影響:1.三省的長官都是宰相，相互牽制和監(jiān)督,相權(quán)分散，皇權(quán)獨尊;

2.中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，歷朝基本沿襲這種制度。

3.減少決策失誤, 提高行政效率.

宋朝-分割相權(quán)

(1)措施:宋初，中書門下作為最高行政機構(gòu)。后增設(shè)參知政事、樞密使(軍政)和三司(財權(quán))使分別分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財權(quán)。

注:宋代三司是鹽鐵、度支、戶都。

(2)結(jié)果:

①進(jìn)一步分割相權(quán),加強皇權(quán):

②職權(quán)過于分散,導(dǎo)致行政效率低下，出現(xiàn)"冗官"局面。

5.元朝一中書省:

設(shè)中書省替代前面三省。

中書省上承天子，下總百司,是最高行政機關(guān)長官行使宰相職權(quán)。

結(jié)果:

利:提高行政效率

弊:相權(quán)日大，威脅皇權(quán)。

內(nèi)閣的創(chuàng)立

1.原因

減輕皇帝沉重政務(wù)協(xié)助皇帝處理政事

2.形成與發(fā)展.

明太祖:殿閣大學(xué)士(侍從顧問;幫助,處理政務(wù),不參與決策)

明成祖:選拔翰林院官員入值文淵閣(開始參與機務(wù))

明宣宗:內(nèi)閣大學(xué)士(取得票擬權(quán))

明神宗:內(nèi)閣首輔(張居正侵奪六部職權(quán))

3.性質(zhì);不是法定的中央級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是內(nèi)侍機構(gòu)。

內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物，不能對皇權(quán)起制約作用。

4.權(quán)力

閣臣升降由皇帝決定，職權(quán)大小依皇帝旨意而定，票擬是否被采納還取決于皇帝的批紅。

軍機處的設(shè)立

1.過程

(1)清初設(shè)內(nèi)閣、六部;軍國機要由議政王大臣會議定奪。結(jié)果皇權(quán)受限

(2)康熙親政后設(shè)立南書房(參與機要事務(wù))。結(jié)果中樞機構(gòu)一分為三(議政王大臣會議、內(nèi)閣),互相牽制，最后集權(quán)于皇帝

(3)雍正:為辦理西北軍務(wù),設(shè)軍機處(上傳下達(dá)),君主專制制度發(fā)展到頂峰

a.設(shè)置原因:直接原因:用兵西北。

? ? 根本原因:加強皇權(quán)

b.職能:跪受筆錄,承旨遵辦

特點（人員簡單)、速(辦事效率高)、密(地處內(nèi)廷）

d.影響:提高了行政效率，標(biāo)志著君主專制制度發(fā)展到頂峰

從漢至元中國古代政治制度演變特征

(1)皇權(quán)與相權(quán):皇權(quán)不斷加強，相權(quán)日益削弱真至廢除。

(2)中央與地方:中央權(quán)力不斷加強，地方權(quán)力不斷削弱

三、專制主義中央集權(quán)制度的影響

積極方面:①對秦朝:有利于封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，鞏固國家統(tǒng)一。

②對后世:奠定了中國此后兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強與完善。

消極方面:①皇帝的專權(quán)導(dǎo)致階級矛盾激化，農(nóng)民不堪忍受暴政而爆發(fā)起義，秦朝短命而亡

②隨著君主專制的強化，封建社會后期消極作用越來越占主導(dǎo)地位。

古代中國政治制度的發(fā)展

? 古代中國的政治制度是建立在農(nóng)耕經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，并在經(jīng)濟基礎(chǔ)的持續(xù)變動中不斷發(fā)展完善。

夏商周時期是早期政治制度的形成和發(fā)展階段，在此階段宗族血緣關(guān)系深刻影響著政治制度的構(gòu)建，尤其是西周時期,周王利用分封制和宗法制相結(jié)合的手段確立了一套嚴(yán) 密的控制體系，并輔以禮樂制度治理國家。依靠宗法制的血緣紐帶維系統(tǒng)治秩序并非長久之計，戰(zhàn)國時期，各諸侯國在改革過程中紛紛加強君主的權(quán)力，秦統(tǒng)一后建立起專制主義中央集權(quán)制度。

但是，專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。

歷經(jīng)漢晉、隋唐至宋元，皇帝與宰相之間的權(quán)勢此消彼長，中央與地方爭權(quán)斗爭接連不斷，最終皇權(quán)不斷強化，中央集權(quán)逐漸得到鞏固。到明清時期，皇權(quán)獨尊、專制權(quán)力達(dá)到頂峰。

在此期間，通過加強君主權(quán)力、變革中央和地方政府機構(gòu)、選拔和任免官吏、構(gòu)建完善的監(jiān)察機制等，專制主義中央集權(quán)制度得以延續(xù)下來。專制主義中央集權(quán)制度對中國歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，中國統(tǒng)一多民族國家的形成與發(fā)展、國體與政體、官僚政治與行政管理，以至文化教育傳統(tǒng)，無不與此有著密切的關(guān)系。