2019法考-民訴-10-非訟程序
10-非訟程序
特別程序
特別程序的特點
不涉及民事權(quán)益爭議
無二審和再審程序
異議程序
當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為特別程序的裁判有錯誤的，可向該裁判法院提出異議
法院經(jīng)審查，異議成立或者部分成立，作出新裁判或者改變原裁判
異議不成立的，裁定駁回
獨任制審理
例外：選民資格案件和重大、疑難的特別程序案件適用合議制
文書
確認(rèn)調(diào)解協(xié)議和實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件，用裁定書
其余四種用判決書
基層法院管轄
選民資格
選區(qū)所在地基層法院
宣告失蹤、死亡
下落不明人住所地基層法院
認(rèn)定公民無、限制行為能力
該公民住所地基層法院
認(rèn)定財產(chǎn)無主
財產(chǎn)所在地基層法院
確認(rèn)調(diào)解協(xié)議
調(diào)解組織所在地基層法院
實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)
擔(dān)保財產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層法院
審理期限較短
應(yīng)當(dāng)在立案之日起30日內(nèi)或者公告期滿后30日內(nèi)審結(jié)
有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)
選民資格案件必須在選舉日前審結(jié)
注意
特別程序的起訴人或申請人不必與案件有直接利害關(guān)系
民事訴訟原告必須與案件有直接利害關(guān)系
重點程序
選民資格案件
由選民或者其他不服的公民在選舉日的5日前向選區(qū)所在地基層法院起訴
選舉委員會處理程序前置，對處理決定不服的才可起訴
審理時，起訴人、選舉委員會的代表和有關(guān)公民必須參加
必須在選舉日前審結(jié)
宣告失蹤案件
公民下落不明滿2年可申請宣告失蹤，由利害關(guān)系人向 下落不明人住所地基層法院進(jìn)行書面申請
法律后果
財產(chǎn)由財產(chǎn)代管人進(jìn)行管理
財產(chǎn)代管人：配偶、父母、成年子女、關(guān)系密切的親友
發(fā)生爭議的由法院指定
財產(chǎn)代管人的變更
代管人本人申請變更代管（不存在爭議）→ ? ? ? ? ?法院適用特別程序審理
自己不想干
其他利害關(guān)系人申請變更代管（存在爭議）→ ? ? ? ? ?法院應(yīng)當(dāng)告知其以原代管人為被告起訴，并按普通程序審理
別人不讓干
宣告死亡案件
公民下落不明滿4年，或因意外事故下落不明滿2年，或因意外下落不明經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證實不可能生存的，可申請宣告死亡
由利害關(guān)系人向下落不明人住所地基層法院書面申請
被宣告失蹤、宣告死亡公民重新出現(xiàn)，經(jīng)本人或利害關(guān)系人申請，法院應(yīng)作出新判決，撤銷原判決
有人申請宣告失蹤，有人申請宣告死亡，法院應(yīng)優(yōu)先處理宣告死亡
法院判決宣告公民失蹤后，利害關(guān)系人又向法院申請宣告公民死亡的，宣告失蹤的判決就是該公民失蹤的證明
認(rèn)定公民無或限制民事行為能力案件
由該公民利害關(guān)系人或有關(guān)組織（居委會、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）向該公民住所地基層法院進(jìn)行書面申請
必要時應(yīng)對被申請人進(jìn)行司法鑒定
在訴訟中，當(dāng)事人的利害關(guān)系人可向法院申請宣告該當(dāng)事人無或限制行為能力，由受訴法院按特別程序立案審理，原訴訟中止
法院根據(jù)被認(rèn)定為無民事行為能力人、限制民事行為能力人或其監(jiān)護(hù)人的申請，證實該公民無或限制民事行為能力的原因已消除的，應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷原判決
認(rèn)定財產(chǎn)無主案件
認(rèn)定財產(chǎn)無主案件，公告期間有人對財產(chǎn)提出請求的，法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)特別程序，告知申請人另行起訴，適用普通程序?qū)徖?/p>
2012年民訴新增案件
確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件（針對訴訟外調(diào)解）
條件
由雙方當(dāng)事人自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)，共同向調(diào)解組織所在地基層法院提交書面或口頭申請
法院不予受理的案件
不屬于法院受理范圍或法院無管轄權(quán)的
申請確認(rèn)婚姻關(guān)系、親子關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等身份關(guān)系效力或者解除的
涉及適用其他特別程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序審理的
調(diào)解協(xié)議內(nèi)容涉及物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)的
處理
法院受理申請后，經(jīng)審查合法的，裁定調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可向法院申請執(zhí)行
法院受理申請后，經(jīng)審查不合法的，裁定駁回申請，當(dāng)事人可以通過調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新調(diào)解協(xié)議，也可向法院提起訴訟
注意
法院對司法確認(rèn)案件進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)通知雙方當(dāng)事人共同到場對案件進(jìn)行核實
目的：為了確保雙方的自愿性
總結(jié)
和解協(xié)議生效
→ ? ? ? ? ? ?① 若一方不履行，另一方可就調(diào)解協(xié)議向法院起訴（民事訴訟程序）
→ ? ? ? ? ? ?② 生效后30日內(nèi)，雙方課共同向調(diào)解組織所在地法院口頭或書面申請確認(rèn)（特別程序）
→ ? ? ? ? ? ? A 合法 → 裁定協(xié)議有效（裁定可強(qiáng)制執(zhí)行）
→ ? ? ? ? ? ? B 不合法 → 裁定駁回申請（糾紛解決回歸原點）
→ a 調(diào)解組織
→ b 法院
實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件
申請主體
擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請求事項擔(dān)保物權(quán)的人
擔(dān)保義務(wù)人也可申請實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)
處理
法院受理申請后，經(jīng)審查合法的，裁定拍賣、變賣擔(dān)保財產(chǎn)，當(dāng)事人依據(jù)該裁定可以向法院申請執(zhí)行
法院受理申請后，經(jīng)審查不合法的，裁定駁回申請，當(dāng)事人可向法院提起訴訟
注意
被擔(dān)保的債權(quán)既有物的擔(dān)保又有人的擔(dān)保，當(dāng)事人對實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的順序有約定的，實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請違反該約定的，人民法院裁定不予受理；沒有約定或者約定不明的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理
同一財產(chǎn)上設(shè)立多個擔(dān)保物權(quán)，登記在先的擔(dān)保物權(quán)尚未實現(xiàn)的，不影響后順位的擔(dān)保物權(quán)人向法院申請實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)
實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件可以由審判員一人獨任審查
擔(dān)保財產(chǎn)標(biāo)的額超過基層法院管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查，但仍然由基層法院管轄
當(dāng)事人對實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)有實質(zhì)性爭議的，裁定駁回申請，并告知申請向法院提起訴訟，法院無權(quán)直接將案件轉(zhuǎn)入訴訟程序
督促程序
定義
人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請，向債務(wù)人發(fā)出支付令，催促債務(wù)人在法定期限內(nèi)向債權(quán)人清償債務(wù)的法律程序
適用條件
債權(quán)人沒有向法院申請訴前保全
債權(quán)人請求債務(wù)人給付金錢和有價證券
請求給付的金錢或有價證券已到期且數(shù)額確定
債務(wù)數(shù)額沒有限制
債權(quán)人對債務(wù)人沒有對待給付義務(wù)
止付令能夠送達(dá)債務(wù)人
可留置送達(dá)
不可公告送達(dá)
對下落不明或不在我國領(lǐng)域內(nèi)的人 ，不得發(fā)出支付令，無論其擁有多少財產(chǎn)
由債權(quán)人向債務(wù)人住所地基層法院提出書面申請
支付令的效力
支付令一經(jīng)發(fā)出立即生效不可上訴
督促力
債務(wù)人15天還錢或者提起異議
執(zhí)行力
15日異議期屆滿后可，債權(quán)人可申請強(qiáng)制執(zhí)行
清償債務(wù)
無異議的應(yīng)當(dāng)在收到支付令之日起15日內(nèi)清償債務(wù)
強(qiáng)制執(zhí)行
債務(wù)人無異議又不履行支付令的 ，債權(quán)人可向法院申請執(zhí)行
支付令錯誤的救濟(jì)
法院院長對本院已經(jīng)生效支付令，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認(rèn)為需要撤銷的，應(yīng)提交審委會討論決定后，裁定撤銷支付令，駁回債權(quán)人申請，終結(jié)督促程序
債務(wù)人異議：在收到支付令之日起15日內(nèi)提出書面異議
口頭異議無效
法院需要對異議進(jìn)行形式審查
= ? ? ? ? 如果法院對是否符合發(fā)出支付令條件產(chǎn)生合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序
非訟程序都是形式審查
債務(wù)人就同一訴訟標(biāo)的向其他法院起訴不成立異議，不影響支付令的效力
債務(wù)人異議有效 = 向發(fā)出支付令的法院起訴 + 在15日異議期內(nèi)
注意
債權(quán)人就同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系向任何法院起訴，都會導(dǎo)致督促程序的終結(jié)
理由：民事訴訟程序覆蓋了督促程序
債務(wù)人對債務(wù)本身沒有異議，只是提出缺乏清償能力的，不影響支付令的效力
對設(shè)有擔(dān)保債務(wù)的主債務(wù)人的支付令，對擔(dān)保人無約束力
債權(quán)人基于同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在同一支付令申請中向債務(wù)人提出多項支付請求，債務(wù)人僅就其中一項或者幾項提出異議的，不影響其他各項請求的效力
督促程序向訴訟程序的轉(zhuǎn)化
因債務(wù)人異議導(dǎo)致支付令失效的案件，可自動轉(zhuǎn)入訴訟程序，債權(quán)人不同意提起訴訟的除外
公示催告程序（針對票據(jù)+記名股票）
定義
人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請，以公示的方式催告不明的利害關(guān)系人，在法定期間內(nèi)申報權(quán)利，逾期無人申報，作出判決宣告票據(jù)（也適用記名股票）無效的一種法律程序
申請條件
申請主體
票據(jù)被盜、遺失或者滅失前的最后持有人
管轄法院
票據(jù)支付地的基層法院提出書面申請
全部程序
上半場：公示催告階段——獨任制
① 申請人提出申請
② 法院7日內(nèi)決定受理，同時通知支付人停止支付（或裁定駁回申請）
支付人：一般為銀行
停止支付：凍結(jié)票據(jù)
支付人收到法院的止付通知，應(yīng)當(dāng)停止支付，直至公示催告程序終結(jié)
支付人收到停止支付通知后拒不止付的，除可依法采取強(qiáng)制措施外，在判決后支付人仍應(yīng)承擔(dān)付款義務(wù)
③ 在3日內(nèi)發(fā)出公告催告利害關(guān)系人申報權(quán)利
目的：防止申請人造假
④ 公告期間不少于60日（利害關(guān)系人在公告期內(nèi)申報權(quán)利的，法院裁定終結(jié)公示催告程序）
⑤公告期間屆滿
下半場：除權(quán)判決階段——單一式合議制
⑥ 申請人于屆滿后1個月內(nèi)申請法院作出除權(quán)判決（逾期不申請判決的，法院裁定終結(jié)公示催告程序）
⑦ 法院作出除權(quán)判決（只能依申請啟動，不能依職權(quán)）
利害關(guān)系人在公告期滿后除權(quán)判決作出前還可申報權(quán)利，法院裁定終結(jié)公示催告程序
⑧ 除權(quán)判決應(yīng)當(dāng)公告
目的：再次防止申請人造假
⑨ 自公告之日起判決生效，票據(jù)失效，申請人有權(quán)向支付人請求支付
⑩ 利害關(guān)系人因正當(dāng)理由不能在判決前向法院申報權(quán)利的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道判決公告之日起1年內(nèi)，可向作出判決的法院起訴
注意
針對利害關(guān)系人的申報，法院應(yīng)通知申請人查驗票據(jù)，而不存在舉證證明與辯論程序
= ? ? ? ? ?只審查利害關(guān)系人申報的權(quán)利憑證和申請人公示催告的權(quán)利憑證是否為同一憑證，對權(quán)利憑證的實際歸屬不作實質(zhì)審查
在公示催告期間，轉(zhuǎn)讓票據(jù)的行為無效
