二戰(zhàn)戰(zhàn)后的東歐格局

（一）東歐劇變?cè)谖鞣缴鐣?huì)稱之為東歐1989年系列革命，是指1989年前后東歐一些社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨和工人黨在短時(shí)間內(nèi)紛紛喪失政權(quán)，社會(huì)制度隨之發(fā)生根本性變化的事件。東歐社會(huì)主義國(guó)家在五十年代時(shí)都曾遭蘇聯(lián)強(qiáng)勢(shì)鎮(zhèn)壓反對(duì)勢(shì)力，而且東歐各國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的四十多年中曾發(fā)生過(guò)數(shù)次大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)亂。1953年民主德國(guó)爆發(fā)“6·17事件”，同年6月波蘭爆發(fā)“波茲南事件”。在八十年代時(shí)陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，政局發(fā)生激烈的動(dòng)蕩，各執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人被迫放棄集權(quán)政治的道路，把建立“民主社會(huì)主義”作為其奮斗目標(biāo)。放松對(duì)社會(huì)的高壓統(tǒng)治，實(shí)行政治多元化，減弱對(duì)反對(duì)派的打壓，反對(duì)勢(shì)力大增，通過(guò)大選建立新政權(quán)。1989年開(kāi)始劇變，最先在波蘭出現(xiàn)，后來(lái)擴(kuò)展到德意志民主共和國(guó)、捷克斯洛伐克、匈牙利人民共和國(guó)、保加利亞人民共和國(guó)、羅馬尼亞人民共和國(guó)等國(guó)家。在柏林墻倒下后東西德經(jīng)歷45年的分裂后重新統(tǒng)一，巴爾干半島的南斯拉夫亦一分為五，包括斯洛文尼亞、克羅地亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、北馬其頓及南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)（2003年改稱塞爾維亞和黑山，2006年解體。2008年科索沃單方面宣布從塞爾維亞獨(dú)立，未被國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)，實(shí)為一分為七），而捷克斯洛伐克則于1993年分為捷克及斯洛伐克。這個(gè)事件以蘇聯(lián)解體告終，一般被認(rèn)為標(biāo)志著冷戰(zhàn)的結(jié)束。東歐劇變是東歐各個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生根本性的改變，是社會(huì)主義制度演變?yōu)橘Y本主義制度的劇烈動(dòng)蕩。

（二）二戰(zhàn)以后在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利的基礎(chǔ)上，1944—1949年在東歐先后建立8個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，東歐各國(guó)政權(quán)的建立從一開(kāi)始就是在蘇聯(lián)的幫助下形成的，對(duì)于蘇聯(lián)的模式有很大的模仿與依賴性。最初蘇聯(lián)和東歐雙方在平等、互利的基礎(chǔ)上通過(guò)談判簽訂友好合作互助條約，在石油、電力、能源、貿(mào)易等方面蘇聯(lián)向東歐國(guó)家提供一定的幫助，這些援助對(duì)東歐國(guó)家戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起了重要作用。1947年杜魯門主義出爐，美蘇冷戰(zhàn)開(kāi)始?；趪?guó)際形勢(shì)的變化，蘇聯(lián)對(duì)東歐的政策逐漸發(fā)生變化，斯大林開(kāi)始在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上加強(qiáng)對(duì)東歐的控制，加大一體化的力度， 以對(duì)抗美國(guó)為首的西方陣營(yíng)。蘇聯(lián)把斯大林模式強(qiáng)加于東歐國(guó)家，中斷東歐國(guó)家獨(dú)立自主地根據(jù)本國(guó)國(guó)情探索社會(huì)主義的道路。東歐人民民主國(guó)家走上社會(huì)主義道路后在經(jīng)濟(jì)上有一個(gè)共同特點(diǎn)，即除東德、捷克外經(jīng)濟(jì)發(fā)展都相對(duì)落后。許多東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人（如季米特洛夫、哥穆?tīng)柨?、鐵托等）在各自國(guó)家民主政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中實(shí)行一些有別于蘇聯(lián)的政權(quán)模式和政策，但是這種探索很快就被迫中斷。 斯大林把蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)全部強(qiáng)加于東歐，敦促各國(guó)只能嚴(yán)格按照蘇聯(lián)模式建立社會(huì)主義，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上東歐幾乎是全部照搬蘇聯(lián)模式。很快這種模式的不適應(yīng)性就顯露出來(lái)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)落后，建設(shè)速度緩慢等，人民生活水平得不到提高。這和西歐形成鮮明的對(duì)比，引起人民群眾的極大不滿。東歐各國(guó)雖然也進(jìn)行一些改革，但所有這些改革都沒(méi)有從本質(zhì)上突破斯大林模式，經(jīng)濟(jì)惡化狀況也沒(méi)有從根本上得到遏制。 （三）在處理蘇聯(lián)同東歐各國(guó)黨和國(guó)家的關(guān)系問(wèn)題上蘇聯(lián)干涉東歐國(guó)家的內(nèi)政外交，存在霸權(quán)主義的傾向，蘇聯(lián)要求東歐國(guó)家都要無(wú)條件地維護(hù)以蘇聯(lián)為中心的無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家利益，在雙方利益發(fā)生矛盾的時(shí)候別國(guó)利益要服從蘇聯(lián)利益，以老大哥身份控制和干涉兄弟國(guó)家和兄弟黨內(nèi)部事務(wù)。霸權(quán)主義是指大國(guó)、強(qiáng)國(guó)、富國(guó)欺侮、壓迫、支配、干涉和顛覆小國(guó)、弱國(guó)、窮國(guó)，不尊重他國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)，進(jìn)行強(qiáng)行的控制和統(tǒng)治。霸權(quán)主義包括世界霸權(quán)主義和地區(qū)霸權(quán)主義，近代以來(lái)西班牙、葡萄牙、荷蘭、英國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)、日本、美國(guó)都企圖奪取世界霸權(quán)。第一次世界大戰(zhàn)就是由于幾個(gè)帝國(guó)主義國(guó)家為搶占殖民地，霸占世界資源和商品市場(chǎng)以及爭(zhēng)奪世界霸權(quán)引起的。第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)妄圖稱霸世界，杜魯門主義就是美國(guó)全球戰(zhàn)略的表現(xiàn)。60年代以后蘇聯(lián)軍事力量膨脹，展開(kāi)與美國(guó)的爭(zhēng)奪。霸權(quán)主義既是行為目的，又是行為手段，只有反對(duì)霸權(quán)主義才能維護(hù)世界和平。1948年2月圍繞南保條約時(shí)季米特洛夫發(fā)表的關(guān)于東歐國(guó)家聯(lián)邦聲明以及南斯拉夫向阿爾巴尼亞出兵問(wèn)題，蘇聯(lián)邀請(qǐng)南斯拉夫、保加利亞領(lǐng)導(dǎo)人在莫斯科舉行會(huì)議，會(huì)上斯大林對(duì)季米特洛夫嚴(yán)加斥責(zé)。1953年6月16-17日民主德國(guó)發(fā)生大規(guī)模群眾游行示威，涉及272個(gè)城鎮(zhèn)和30多萬(wàn)民眾。17日蘇聯(lián)在民主德國(guó)的駐軍在該國(guó)的167個(gè)城鎮(zhèn)實(shí)施戒嚴(yán)，示威活動(dòng)被鎮(zhèn)壓。從50年代中期起形成一股反蘇潮流，把擺脫蘇聯(lián)的高壓、控制作為斗爭(zhēng)目標(biāo)之一。

（四）此后蘇聯(lián)干預(yù)東歐國(guó)家內(nèi)政的案例有1956年匈牙利事件和波蘭事件、1968年捷克斯洛伐克“布拉格之春”以及1980年的波蘭團(tuán)結(jié)工會(huì)運(yùn)動(dòng)，有蘇聯(lián)（或以華約名義）直接出兵鎮(zhèn)壓（1956年匈牙利事件和1968年布拉格之春），亦有以武裝干預(yù)相威脅的間接干預(yù)（1956年波蘭事件和1980年波蘭團(tuán)結(jié)工會(huì)運(yùn)動(dòng)）。在同東歐各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往中存在著嚴(yán)重的民族利己主義，并通過(guò)抵制馬歇爾計(jì)劃使東歐國(guó)家走向封閉并脫離世界。 由于在二戰(zhàn)中東歐的經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重的破壞，所以在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，需要盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，為此急需外援。蘇聯(lián)在對(duì)東歐的援助問(wèn)題上表現(xiàn)出極大的民族利己主義，蘇聯(lián)不允許東歐國(guó)家獨(dú)立發(fā)展重工業(yè)，嚴(yán)重?fù)p害東歐國(guó)家的民族利益。與此同時(shí)在蘇聯(lián)的直接操縱下東歐國(guó)家拒絕馬歇爾計(jì)劃，為了安撫東歐并反擊馬歇爾計(jì)劃，加強(qiáng)東歐與蘇聯(lián)的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，1947年7-8月蘇聯(lián)同東歐廣泛簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，即莫洛托夫計(jì)劃。9月成立情報(bào)局，但很快就成為蘇聯(lián)推行大黨大國(guó)沙文主義和干涉別國(guó)內(nèi)政的工具，1949年1月成立經(jīng)互會(huì)。蘇聯(lián)的這些措施一方面加強(qiáng)蘇聯(lián)和東歐之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，另一方面又限制東歐和西方的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。為此美國(guó)也相應(yīng)地成立巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“ 巴統(tǒng)”），對(duì)東歐采取貿(mào)易管制政策，東西方走上全面對(duì)抗的道路，雙方交往的大門被人為地鎖上，東歐開(kāi)始獨(dú)立于統(tǒng)一的世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)之外，使東歐失去一次利用發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展自己的機(jī)遇。到80年代產(chǎn)品已無(wú)法與西方競(jìng)爭(zhēng)，雙方差距拉大，經(jīng)濟(jì)爆發(fā)全面危機(jī)，國(guó)際上也掀起一股全盤否定社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式的思潮。 （五）1950到1973年間中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)以年平均3.9%的速度發(fā)展，從而改善中東歐國(guó)家的比較位置，并將絕大多數(shù)邊緣地區(qū)的國(guó)家拋在后面。進(jìn)入20世紀(jì)70年代后東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開(kāi)始放緩，到80年代東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)停滯和下降接踵而至，工業(yè)生產(chǎn)下降25-50%。根據(jù)麥迪遜的統(tǒng)計(jì)稱在1973-1992年間中東歐國(guó)家的年平均增長(zhǎng)率是-0.8% 而同期西歐國(guó)家的年增長(zhǎng)率在1.8%左右，幾乎是中東歐國(guó)家同期發(fā)展速度的3倍。也正是在這期間東西歐之間的差距從1:2擴(kuò)大到1:4，同時(shí)東歐同歐洲以外西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距從1:3擴(kuò)大到1:5左右。到20世紀(jì)80年代中后期東歐國(guó)家在歷史上第一次在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的指標(biāo)上落后于拉丁美洲國(guó)家，東歐國(guó)家以往對(duì)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)地位也迅速減弱。匈牙利外債多達(dá)200億美元，成為東歐人均外債最高的國(guó)家。羅馬尼亞1981年外債110億美元，捷克40年內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值從世界第10位降至第40位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于葡萄牙。約瑟夫·維薩里奧諾維奇·斯大林去世之后尼基塔·謝爾蓋耶維奇·赫魯曉夫上臺(tái)，為了緩和矛盾而對(duì)東歐政策進(jìn)行一些調(diào)整，試圖緩和雙方的緊張關(guān)系，如在1955年5月訪問(wèn)南斯拉夫表示道歉，但是斯大林時(shí)期的大國(guó)沙文主義發(fā)展到霸權(quán)主義。通過(guò)各種援助，控制他國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)和軍事，在東歐國(guó)家建立軍事基地，直接派駐軍隊(duì)。

（六）列昂尼德·伊里奇·勃列日涅夫時(shí)期隨著蘇聯(lián)軍事力量的增強(qiáng)，蘇聯(lián)走上公開(kāi)同美國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的道路并占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在對(duì)待東歐問(wèn)題上他認(rèn)為蘇聯(lián)可以決定別國(guó)命運(yùn)，東歐應(yīng)該無(wú)條件地服從蘇聯(lián)的最高領(lǐng)導(dǎo)。在加強(qiáng)社會(huì)主義大家庭的口號(hào)下推行“國(guó)際分工”，把東歐變成蘇聯(lián)的原料供應(yīng)國(guó)和商品銷售市場(chǎng) ，造成東歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展。把蘇聯(lián)模式作為建設(shè)社會(huì)主義的唯一正確的模式，不允許別國(guó)有絲毫的改變，1968年8月出兵占領(lǐng)捷克斯洛伐克。1985年米哈伊爾·謝爾蓋耶維奇·戈?duì)柊蛦谭蛉胱】死锬妨謱m，蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)爆發(fā)全面的危機(jī)。1987年戈?duì)柊蛦谭蛱岢觥案母镄滤季S”，對(duì)外交政策進(jìn)行調(diào)整，即以對(duì)話代替對(duì)抗并全面收縮，戈?duì)柊蛦谭蛄D與東歐建立自由、平等、互利合作關(guān)系的思想。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后按照美國(guó)提出的目標(biāo)和要求進(jìn)行改革，進(jìn)而影響東歐。1988年4月蘇共中央廢除同東歐國(guó)家共產(chǎn)黨和工人黨的聯(lián)絡(luò)部，同時(shí)成立國(guó)際政策委員會(huì)。1988年12月7日戈?duì)柊蛦谭蛟诼?lián)合國(guó)發(fā)表講話說(shuō)，蘇聯(lián)將在1990年年底單方面從東歐撤出24萬(wàn)軍人、1萬(wàn)輛坦克、8500門火炮以及820架戰(zhàn)斗機(jī)，無(wú)論北約采取何種相應(yīng)的措施。美國(guó)對(duì)東歐的演變政策確立于德懷特·戴維·艾森豪威爾總統(tǒng)執(zhí)政的后期，1958年制定的國(guó)家安全委員會(huì)NSC5811/ 1文件（美國(guó)對(duì)東歐國(guó)家政策聲明）標(biāo)志著艾森豪威爾政府對(duì)東歐演變政策制定的全面完成。 （七）哈里·杜魯門政府時(shí)期專門制定針對(duì)蘇聯(lián)的“遏制戰(zhàn)略”和“真理運(yùn)動(dòng)”，制定“新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃” ，1950年中央情報(bào)局又設(shè)立非政府組織性質(zhì)的文化自由大會(huì)。遏制戰(zhàn)略是第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)推行的一種對(duì)外戰(zhàn)略，1946年2月22日身為美國(guó)駐蘇聯(lián)代辦的喬治·凱南向美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)回一封長(zhǎng)達(dá)8000字的電文，對(duì)蘇聯(lián)的內(nèi)部社會(huì)和對(duì)外政策進(jìn)行深入分析，提出必須把蘇聯(lián)看作政治上的敵手，采取強(qiáng)硬政策，這為遏制戰(zhàn)略奠定理論基礎(chǔ)。1947年3月美國(guó)總統(tǒng)杜魯門在向國(guó)會(huì)提出的國(guó)情咨文中提出以遏制蘇聯(lián)為指導(dǎo)思想的杜魯門主義，標(biāo)志著遏制戰(zhàn)略的正式形成。第二次世界大戰(zhàn)后德、意、日法西斯國(guó)家戰(zhàn)敗，英、法等西歐強(qiáng)國(guó)遭受重創(chuàng)，美國(guó)依靠戰(zhàn)時(shí)膨脹起來(lái)的經(jīng)濟(jì)、軍事力量及對(duì)核武器的壟斷一躍成為資本主義世界的霸主。與此同時(shí)蘇聯(lián)在戰(zhàn)勝德國(guó)法西斯后政治影響空前增大，戰(zhàn)后一系列社會(huì)主義國(guó)家相繼出現(xiàn)而震動(dòng)世界。美國(guó)認(rèn)為作為潛在的敵人，蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)的利益構(gòu)成重大威脅，必須利用政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等手段牽制蘇聯(lián)，阻止共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展。遏制戰(zhàn)略就是在這種國(guó)際形勢(shì)背景下提出來(lái)的，遏制戰(zhàn)略的主要企圖是控制西歐、日本，積極向亞、非、拉地區(qū)擴(kuò)張并奪取中間地帶，包圍和封鎖蘇聯(lián)及其他社會(huì)主義國(guó)家，并準(zhǔn)備對(duì)其發(fā)動(dòng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，以維護(hù)美國(guó)在全球的霸權(quán)地位。其戰(zhàn)略手段有：經(jīng)濟(jì)上推行馬歇爾計(jì)劃，向西歐17個(gè)國(guó)家提供大量經(jīng)濟(jì)援助，以控制西歐；軍事上推行“集體安全”，建立北大西洋公約組織等軍事同盟，對(duì)蘇聯(lián)和中國(guó)形成新月形包圍圈；政治上充當(dāng)“世界憲兵”，支持、援助各國(guó)反動(dòng)派打內(nèi)戰(zhàn)。這一時(shí)期美國(guó)設(shè)想以核武器作為政治訛詐和加速戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的手段，準(zhǔn)備同蘇聯(lián)打一場(chǎng)第二次世界大戰(zhàn)式的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。

（八）在軍隊(duì)建設(shè)和部署上奉行陸、海、空三軍均衡發(fā)展的方針，保持海外駐軍，建立海外軍事基地，推行包圍社會(huì)主義國(guó)家的全球戰(zhàn)略部署。隨著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，遏制戰(zhàn)略宣告破產(chǎn)。但是遏制理論仍是美國(guó)歷屆政府制定國(guó)家安全戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，亦是其推行防止在發(fā)展中國(guó)家建立任何形式的社會(huì)主義政府的外交與安全政策的根據(jù)。在政治上美國(guó)承認(rèn)東歐各國(guó)政府的法律地位，直接與東歐國(guó)家建立正常的外交關(guān)系。同時(shí)美國(guó)表明立場(chǎng)，將蘇聯(lián)與東歐區(qū)別看待，以此來(lái)分化蘇聯(lián)與東歐關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)方面加強(qiáng)與東歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與往來(lái)，分化瓦解東歐的蘇聯(lián)式的經(jīng)濟(jì)模式。在加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)交往基礎(chǔ)上加強(qiáng)文化交流，在批評(píng)社會(huì)主義文化（以蘇聯(lián)文化模式為主）的同時(shí)加強(qiáng)西方文化的宣傳與滲透，達(dá)到在文化上同化東歐的目的。在美國(guó)新聞署和中央情報(bào)局牽頭下美國(guó)成立一些帶有半官方色彩的非政府組織以及一些中情局的外圍組織， 如法菲爾德基金會(huì)、爭(zhēng)取自由歐洲委員會(huì)、國(guó)際自由記者聯(lián)合會(huì)、國(guó)際自由工會(huì)聯(lián)合會(huì)、時(shí)代公司、國(guó)際筆會(huì)等非政府組織。隨著時(shí)局的發(fā)展，東歐內(nèi)部問(wèn)題日益突出，特別是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為日益困擾東歐政權(quán)的夢(mèng)魘，美國(guó)在70年代以后加強(qiáng)與東歐國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和文化等諸方面的往來(lái)。在1989年之前西方（特別是美國(guó)）主要是給予“團(tuán)結(jié)工會(huì)”這類反對(duì)派組織以道義上和物質(zhì)上的支持，匈牙利由于開(kāi)始改革盡早，美國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)給予其最惠國(guó)待遇。美國(guó)對(duì)東歐國(guó)家實(shí)行“區(qū)別對(duì)待”政策，明確其對(duì)實(shí)施改革和抵制改革國(guó)家的立場(chǎng)，西方其本身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給東歐國(guó)家?guī)?lái)“示范”效應(yīng)。 （九）20世紀(jì)70年代末波蘭成立團(tuán)結(jié)工會(huì)組織，捷克斯洛伐克成立第77憲章集團(tuán)，保加利亞成立支持工會(huì)， 羅馬尼亞成立博愛(ài)工會(huì) 、匈牙利成立民主反對(duì)派、民主工會(huì)聯(lián)盟，東德成立劍與犁組織等。1984年成立美國(guó)民主基金會(huì)，1990年在烏克蘭創(chuàng)立國(guó)際復(fù)興基金會(huì)。1983年10月瓦文薩被授予諾貝爾和平獎(jiǎng)，1987年美議會(huì)向團(tuán)結(jié)工會(huì)年提供津貼100萬(wàn)美元，1988年提供500萬(wàn)美元作為其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。1989年7月11日至1989年7月13日布什訪問(wèn)波蘭、匈牙利，布什說(shuō)為了加速波蘭走自由企業(yè)制度和民主社會(huì)進(jìn)程，美國(guó)援助波蘭10億美元。個(gè)人崇拜等政治腐敗行為盛行，70年代和80年代東歐幾乎所有社會(huì)主義國(guó)家犯罪率都呈上升趨勢(shì)，最快是波蘭。1980年到1986年犯罪上升50%，其次是匈牙利達(dá)到40%，形成兩次犯罪浪潮。而在各類犯罪中占首位的是財(cái)產(chǎn)犯罪，在犯罪結(jié)構(gòu)中達(dá)80%。70年代多數(shù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)犯罪主要形式是侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)，80年代侵占私人和集體財(cái)產(chǎn)罪空前增長(zhǎng)。保加利亞日夫科夫擔(dān)任黨的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)長(zhǎng)達(dá)35年之久，1980年波蘭黨和政府在強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力下由最高法院處理25名中央一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)官員的腐化問(wèn)題，有15人被開(kāi)除黨籍，其中包括政府前總理、國(guó)家計(jì)委主席。上層領(lǐng)導(dǎo)人和干部的腐敗行為同時(shí)也并發(fā)或?qū)е轮邢聦宇I(lǐng)導(dǎo)人和干部的腐敗現(xiàn)象的泛濫，1980年波蘭蓋萊克貪污案件中黨和政府領(lǐng)導(dǎo)干部有800余人被卷入，1988年卷入南斯拉夫波斯尼亞-黑塞哥維那丑聞的有500名官員。 波蘭人民共和國(guó)

（一）1956年6月波蘭發(fā)生"波茲南事件"，10月波蘭統(tǒng)一工人黨舉行二屆八中全會(huì)，哥穆?tīng)柨ó?dāng)選為中央委員會(huì)第一書(shū)記，并對(duì)以前的方針政策和錯(cuò)誤進(jìn)行批評(píng)和糾正。提出克服“官僚主義”和“教條主義”，加強(qiáng)法制建設(shè)和政治民主化進(jìn)程，發(fā)展經(jīng)濟(jì)更快改善人民生活水平的新方針。哥穆?tīng)柨▓?zhí)政時(shí)期波蘭統(tǒng)一工人黨進(jìn)行波蘭社會(huì)主義道路的改革，反對(duì)不重視輕工業(yè)的思想，提出改變高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，建設(shè)符合波蘭國(guó)內(nèi)具體國(guó)情的社會(huì)主義道路。而這次改革受到蘇聯(lián)的打壓以及國(guó)內(nèi)反對(duì)勢(shì)力的阻止，以失敗告終。1970年2月波蘭國(guó)內(nèi)連續(xù)不穩(wěn)定的高速物價(jià)上漲，為反對(duì)哄抬物價(jià)，格但斯克等城市的工人舉行罷工并發(fā)生流血沖突。70年代后半期由于基建投資規(guī)模過(guò)大，而且外債增加、通貨膨脹加劇造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，波蘭政局開(kāi)始動(dòng)蕩。80年代初波蘭政府為擺脫經(jīng)濟(jì)困境，大幅度提高肉類商品價(jià)格又引發(fā)許多城市的工人罷工。1980年在萊赫·瓦文薩的組織和領(lǐng)導(dǎo)下建立“波蘭獨(dú)立自治團(tuán)結(jié)工會(huì)”（團(tuán)結(jié)工會(huì)），8月波蘭最大的造船廠-格但斯克列寧造船廠工人舉行大罷工，罷工浪潮迅速蔓延全國(guó)。 8月3日以副總理米·雅蓋爾斯基為首的政府委員會(huì)同以瓦文薩為首的罷工委員會(huì)簽署一項(xiàng)協(xié)議書(shū)，當(dāng)局也允許成立新的工會(huì)，團(tuán)結(jié)工會(huì)取得合法地位，暫時(shí)平息罷工浪潮。1981年2月開(kāi)始團(tuán)結(jié)工會(huì)在某些極端工會(huì)的教唆下又開(kāi)始罷工，7月浪潮遍及全國(guó)。波蘭當(dāng)局決定采取鎮(zhèn)壓手段，逮捕罷工分子并軟禁瓦文薩，次年11月釋放瓦文薩。

（二）1981年底至1983年7月波蘭政府采取果斷措施，宣布全國(guó)進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，取締團(tuán)結(jié)工會(huì)。1988年再次發(fā)生大規(guī)模的8月罷工浪潮，反對(duì)派不斷增長(zhǎng)，波蘭面臨深刻危機(jī)。經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)各種問(wèn)題，這些最終使當(dāng)局不得不與團(tuán)結(jié)工會(huì)合作，波蘭當(dāng)局再次做出讓步。1989年1月雅魯澤爾斯基將軍建議與瓦文薩以及團(tuán)結(jié)工會(huì)其他領(lǐng)導(dǎo)人舉行“圓桌會(huì)議”，根據(jù)圓桌會(huì)議協(xié)議決定于1989年6月4日和18日分兩階段進(jìn)行議會(huì)和參議院的選舉。 8月24日議會(huì)通過(guò)決議，波蘭統(tǒng)一工人黨執(zhí)政45年來(lái)組成第一個(gè)由反對(duì)派出任總理的政府，團(tuán)結(jié)工會(huì)領(lǐng)袖瓦文薩任總理，也是戰(zhàn)后東歐出現(xiàn)的第一個(gè)非共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府。12月29日議會(huì)通過(guò)憲法修正案，改國(guó)名為波蘭共和國(guó)并更改國(guó)徽。1990年1月波蘭統(tǒng)一工人黨第十一次代表大會(huì)宣告該黨停止活動(dòng)，同年的總統(tǒng)選舉中瓦文薩成為總統(tǒng)。波蘭人民共和國(guó)位于歐洲中部，北臨波羅的海，西面與德意志民主共和國(guó)接壤，南部與捷克斯洛伐克社會(huì)主義共和國(guó)為鄰，東面同蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟接壤。1944年7月21日宣布成立，當(dāng)時(shí)的國(guó)名是波蘭共和國(guó)。1952年7月22日正式定國(guó)名為波蘭人民共和國(guó)，是華沙條約組織和經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)成員。執(zhí)政黨是波蘭統(tǒng)一工人黨，首都華沙。1945年1月蘇聯(lián)擊敗在波蘭的德軍，占領(lǐng)波蘭全部地區(qū)。1952年宣布成立波蘭人民共和國(guó)，貝魯特當(dāng)選為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，開(kāi)始蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義建設(shè)。

（三）戰(zhàn)后波蘭在經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)方面取得一定的成績(jī)，但由波蘭統(tǒng)一工人黨的領(lǐng)導(dǎo)在政治和經(jīng)濟(jì)體制方面沿襲蘇聯(lián)模式，對(duì)重工業(yè)的投資過(guò)多而對(duì)人民的物質(zhì)福利注意不夠，人民沒(méi)有享受充分的政治民主。法制建設(shè)薄弱使得社會(huì)主義在波蘭的執(zhí)行顯得異常艱難，導(dǎo)致波蘭成為冷戰(zhàn)期間東歐最為動(dòng)蕩的一個(gè)國(guó)家。1956年6月發(fā)生波茲南事件，同年10月波蘭統(tǒng)一工人黨改組政治局和書(shū)記處，曾經(jīng)被批判的哥穆?tīng)柨ǔ蔀轭I(lǐng)導(dǎo)人。1970年12月波蘭決定提高46種食品和日用工業(yè)品價(jià)格，引起格但斯克等沿海城市數(shù)十萬(wàn)工人罷工，后波蘭統(tǒng)一工人黨改組政治局，蓋萊克代替哥穆?tīng)柨〒?dān)任第一書(shū)記并取消漲價(jià)的決定，此后又因波蘭舉借外債過(guò)多和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面的決策失誤又導(dǎo)致1980年發(fā)生的遍及全國(guó)的、持續(xù)時(shí)間達(dá)兩個(gè)多月的大規(guī)模的工人罷工事件。1980年11月以瓦文薩為首的團(tuán)結(jié)工會(huì)成立，這是東歐國(guó)家第一個(gè)獨(dú)立的工會(huì)。1981年底至1983年7月全國(guó)實(shí)行戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，取締團(tuán)結(jié)工會(huì)。1988年5月再度爆發(fā)大規(guī)模工潮，1989年2月波蘭統(tǒng)一工人黨和團(tuán)結(jié)工會(huì)舉行圓桌會(huì)議，達(dá)成團(tuán)結(jié)工會(huì)合法化、改行總統(tǒng)制和議會(huì)民主等重要協(xié)議。1989年6月舉行議會(huì)大選，團(tuán)結(jié)工會(huì)在眾議院和參議院分別獲得35%和99%的席位。12月29日議會(huì)通過(guò)憲法修正案，改國(guó)名為波蘭共和國(guó)并更改國(guó)徽，1990年1月波蘭統(tǒng)一工人黨第十一次代表大會(huì)宣告該黨停止活動(dòng)。 （四）1941年蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后納粹德國(guó)占領(lǐng)波蘭全境，1942年5月波蘭工人黨組成人民近衛(wèi)軍，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。1943年底以波蘭工人黨為首的各民主黨派在華沙秘密組織全國(guó)人民代表會(huì)議，把人民近衛(wèi)軍和各游擊隊(duì)組成人民軍，1944年7月22日波蘭人民政權(quán)誕生。1947年普選后工人黨領(lǐng)袖博萊斯瓦夫·貝魯特當(dāng)選為總統(tǒng)，1952年7月通過(guò)《波蘭人民共和國(guó)憲法》，取消總統(tǒng)一職。同年亞·薩瓦茨基當(dāng)選為國(guó)務(wù)委員會(huì)主席，貝魯特任部長(zhǎng)會(huì)議主席。1956年3月貝魯特病逝于莫斯科，奧哈布繼任第一書(shū)記。波蘭人民共和國(guó)憲法由波蘭立法議會(huì)于1952年7月22日通過(guò)，后多次修改后由原來(lái)的10章91條增加到11章108條。憲法規(guī)定波蘭人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家（1976年2月10日修改前為“人民民主國(guó)家”），一切權(quán)力屬于城鄉(xiāng)勞動(dòng)人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是議會(huì)和地方人民會(huì)議，波蘭統(tǒng)一工人黨是波蘭建設(shè)社會(huì)主義的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。波蘭社會(huì)—經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。公民享有同等的權(quán)利和義務(wù)，憲法規(guī)定公民的各種權(quán)利和義務(wù)。議會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使國(guó)家立法權(quán)，監(jiān)督其它國(guó)家機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)，議會(huì)每屆任期4年。部長(zhǎng)會(huì)議是最高國(guó)家執(zhí)行機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 （五）地方各級(jí)人民會(huì)議是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和自治機(jī)關(guān)，地方各級(jí)政府是地方各級(jí)人民會(huì)議的執(zhí)行機(jī)關(guān)和行政管理機(jī)關(guān)。國(guó)家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)是最高監(jiān)察院，最高審判機(jī)關(guān)是憲法法庭和國(guó)務(wù)法庭。憲法法庭對(duì)法令、條例的合憲性進(jìn)行審查，但作出的決定需經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)法庭負(fù)責(zé)審理高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的違憲違法案件 最高法院和省法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān)?？倷z察長(zhǎng)和地方檢察院是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，修憲法令須經(jīng)至少有半數(shù)議員出席的議會(huì)，會(huì)議中2/3多數(shù)通過(guò)才有效。波蘭的社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治和文化傳統(tǒng)、宗教信仰以及資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都說(shuō)明在波蘭建立社會(huì)主義具有先天不足的缺陷，但以貝魯特為首的波蘭政府的教條主義者還是全盤接受蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義。依據(jù)蘇聯(lián)模式時(shí)波蘭制定把發(fā)展重工業(yè)放在首位，按“重—輕—農(nóng)”的順序進(jìn)行工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)果使國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)、重工業(yè)片面發(fā)展、農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期落后、物價(jià)飛漲、貨幣貶值，導(dǎo)致人民生活水平下降。1956年蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫的“非斯大林化”給整個(gè)社會(huì)主義陣營(yíng)都帶來(lái)巨大的沖擊，波蘭就在當(dāng)時(shí)發(fā)生著名的“波茲南事件”。當(dāng)年6月波蘭西部工業(yè)城市波茲南的斯大林機(jī)車廠的工人，在要求增加工資、減少稅收的經(jīng)濟(jì)要求被當(dāng)局拒絕后于是在1956年6月28日波茲南市爆發(fā)10萬(wàn)人的示威活動(dòng)，后來(lái)演變成警察和工人的槍戰(zhàn)。坦克和保安部隊(duì)也參加對(duì)工人的鎮(zhèn)壓，據(jù)統(tǒng)計(jì)僅一天的沖突騷亂中就有54人死亡、2000多人受傷，另有300多人被捕。

（六）為了平息業(yè)已非常嚴(yán)峻的局勢(shì)，當(dāng)局采取妥協(xié)立場(chǎng)。6月30日當(dāng)局采取一些緩和矛盾的措施：原機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)被降職；向斯大林機(jī)車車輛廠征收的稅款將分期還給該廠工人；為事件中的受難者舉行安葬儀式等。騷動(dòng)遂平息下去。1956年8月4日波蘭統(tǒng)一工人黨決定撤銷1949年11月對(duì)原波蘭領(lǐng)導(dǎo)哥穆?tīng)柨ǖ热说呐泻妥l責(zé)，并將其從監(jiān)獄里釋放出來(lái)，同年10月19日哥穆?tīng)柨ó?dāng)選為中央委員。在蘇波兩黨會(huì)談中哥穆?tīng)柨ǚ磳?duì)蘇聯(lián)對(duì)波蘭內(nèi)政的干涉和壓力，堅(jiān)持走“波蘭自己的道路”。10月21日當(dāng)選為黨中央第一書(shū)記，同年10月舉行的黨的二屆八中全會(huì)上哥穆?tīng)柨ó?dāng)選為第一書(shū)記。1956～1960年的五年計(jì)劃把發(fā)展消費(fèi)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)，提高人民生活水平作為主要任務(wù)。會(huì)議對(duì)以前的方針政策進(jìn)行批評(píng)，提出“克服官僚主義和教條主義，“加強(qiáng)法制和政治生活民主化并發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更快地改善人民生活”的新方針。但由于蘇聯(lián)模式的嚴(yán)重缺陷無(wú)法根本克服，在以后的兩個(gè)五年計(jì)劃（1961～1970年）期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例依然嚴(yán)重失調(diào)。1970年12月波蘭格但斯克（原但澤市）等沿海城市的工人、學(xué)生、市民因抗議政府提高食品和日用品的價(jià)格而舉行罷工，并導(dǎo)致一場(chǎng)嚴(yán)重的社會(huì)騷動(dòng)，后來(lái)發(fā)展成流血沖突。在12月20日舉行的五屆七中全會(huì)上解除哥穆?tīng)柨ǖ谝粫?shū)記職務(wù)，由蓋萊克繼任黨的第一書(shū)記，西倫凱維茲改任國(guó)務(wù)委員會(huì)主席，由雅羅謝維奇任部長(zhǎng)會(huì)議主席。 （七）20世紀(jì)70年代是波蘭戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，蓋萊克政府躊躇滿志地推行聞名于世“高速度、高積累、高消費(fèi)”的所謂“三高政策”，大量引進(jìn)外資，大上建設(shè)項(xiàng)目，大幅度提高人民生活水平，波蘭一派欣欣向榮。然而欲速不達(dá)，在表面繁榮的背后20世紀(jì)70年代末政府各種補(bǔ)貼達(dá)到財(cái)政預(yù)算的40%，外債高達(dá)260億美元。進(jìn)入20世紀(jì)80年代政府不得不采取凍結(jié)工資和部分商品提價(jià)的措施以避免危機(jī)，長(zhǎng)期習(xí)慣于計(jì)劃價(jià)格的波蘭人毫無(wú)心理準(zhǔn)備，當(dāng)政府在1980年7月宣布“議價(jià)商店”肉類價(jià)格提高40～60%的時(shí)候群眾的不滿引發(fā)全國(guó)性的罷工。1980年9月波蘭統(tǒng)一工人黨的八屆六中全會(huì)解除蓋萊克第一書(shū)記的職務(wù)，由卡尼亞繼任。10月一個(gè)在當(dāng)時(shí)聲名顯赫的工會(huì)組織，也是東歐第一個(gè)獨(dú)立的工會(huì)組織——團(tuán)結(jié)工會(huì)出現(xiàn)了，瓦文薩當(dāng)選為當(dāng)時(shí)團(tuán)結(jié)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人。團(tuán)結(jié)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的罷工運(yùn)動(dòng)最初采取和平方式，并承認(rèn)社會(huì)主義是波蘭的政治基礎(chǔ)，承認(rèn)統(tǒng)一工人黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和與蘇聯(lián)結(jié)盟。1981年在格但斯克舉行第一次全國(guó)代表大會(huì)，決定成立全國(guó)委員會(huì)取代全國(guó)協(xié)商委員會(huì)，通過(guò)新的政治綱領(lǐng)要求在波蘭實(shí)行多元化，建立“自治共和國(guó)”。稱團(tuán)結(jié)工會(huì)是波蘭改革的主力，工會(huì)綱領(lǐng)中未提到社會(huì)主義及統(tǒng)一工人黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。在罷工運(yùn)動(dòng)中工會(huì)提出要有自己的報(bào)刊，有自由出版權(quán)，要“自下而上奪權(quán)”，工會(huì)與政府分庭抗禮。 （八）1981年波蘭統(tǒng)一工人黨的九屆四中全會(huì)上卡尼亞辭職，雅魯澤爾斯基當(dāng)選為黨中央第一書(shū)記。1981年12月13日波蘭宣布進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，團(tuán)結(jié)工會(huì)被取締，瓦文薩等工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人被拘禁，部分工會(huì)骨干轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)。工會(huì)內(nèi)部分成兩派，以瓦文薩為首的緩和派主張避免同政府發(fā)生正面沖突，提倡協(xié)商對(duì)話。激進(jìn)派則主張通過(guò)暴力推翻政府。隨之社會(huì)上也發(fā)生重大分化，原支持團(tuán)結(jié)工會(huì)的人轉(zhuǎn)向支持政府。1982年2月議會(huì)通過(guò)新的工會(huì)法，要求重建新的工會(huì)。1982年2月議會(huì)通過(guò)新的工會(huì)法，要求重建新的工會(huì)，1983年7月戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)結(jié)束。1984年波蘭宣布大赦，而瓦文薩等人則努力為使團(tuán)結(jié)工會(huì)合法化而斗爭(zhēng)，波蘭局勢(shì)進(jìn)入短暫的穩(wěn)定期。從1986年開(kāi)始由于蘇聯(lián)的戈?duì)柊蛦谭虻摹靶滤季S”影響，蘇聯(lián)和東歐的局勢(shì)開(kāi)始動(dòng)蕩。1988年，波蘭政府的價(jià)格改革引起群眾不滿。1989年2至4月波蘭統(tǒng)一工人黨與團(tuán)結(jié)工會(huì)等反對(duì)派舉行圓桌會(huì)議，經(jīng)討論后統(tǒng)一工人黨同意團(tuán)結(jié)工會(huì)合法。6月波蘭舉行全國(guó)大選，團(tuán)結(jié)工會(huì)獲99%的參議院席位。9月12日?qǐng)F(tuán)結(jié)工會(huì)的馬佐維耶茨基組成以團(tuán)結(jié)工會(huì)為主導(dǎo)，包括統(tǒng)一農(nóng)民黨和民主黨的聯(lián)合政府。原波蘭統(tǒng)一工人黨領(lǐng)導(dǎo)人雅魯澤爾斯基出任首任總統(tǒng)，任期6年。1989年12月29日波蘭議會(huì)通過(guò)的憲法修正案，改國(guó)名為波蘭共和國(guó)并更改國(guó)徽，波蘭人民共和國(guó)不復(fù)存在。

（九）波蘭人民共和國(guó)的政權(quán)組織形式是議會(huì)制，實(shí)行國(guó)家立法權(quán)和行政權(quán)分開(kāi)的制度。1947年1月19日波蘭進(jìn)行第一次議會(huì)選舉，1952年7月22日頒布《波蘭人民共和國(guó)憲法》。1952的10月26日進(jìn)行議會(huì)選舉，并于當(dāng)年11月20日成立波蘭人民共和國(guó)議會(huì)?！恫ㄌm人民共和國(guó)憲法》規(guī)定波蘭人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家（1976年2月10日修改憲法后改為“社會(huì)主義國(guó)家”），一切權(quán)力屬于城鄉(xiāng)勞動(dòng)人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是議會(huì)和地方人民會(huì)議，波蘭統(tǒng)一工人黨是波蘭建設(shè)社會(huì)主義的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。同盟黨有統(tǒng)一農(nóng)民黨和民主黨，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織為波蘭人民統(tǒng)一陣線。波蘭社會(huì)－經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是建立在生產(chǎn)資料社會(huì)所有制和社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。憲法規(guī)定議會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使國(guó)家的立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)。憲法把國(guó)務(wù)委員會(huì)改為議會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，它的活動(dòng)受議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，在議會(huì)閉會(huì)期間根據(jù)法律的規(guī)定行使議會(huì)的職權(quán)。部長(zhǎng)會(huì)議（亦稱政府）是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，波蘭的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)是分開(kāi)的，各級(jí)人民會(huì)議是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，各級(jí)地方政府是地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)和管理機(jī)關(guān)，各級(jí)地方政府對(duì)同級(jí)人民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

（十）1944年7月19日波蘭立法議會(huì) 《關(guān)于波蘭共和國(guó)最高機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)法》規(guī)定，最高監(jiān)察院負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一切活動(dòng)，隸屬于政府，受國(guó)務(wù)委員會(huì)監(jiān)督。1950年以前檢察院是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，1950年3月20日對(duì)檢察院進(jìn)行改組，它不再是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。在臨時(shí)人民政權(quán)初期司法機(jī)關(guān)是軍事法院、專門法院、反經(jīng)濟(jì)貪污和破壞的專門委員會(huì)，1950年3月由于檢察院的改組，為了適應(yīng)國(guó)家行政區(qū)劃的劃分而成立最高法院、省法院和縣法院。最高法院是最高審判機(jī)關(guān)，它負(fù)責(zé)監(jiān)督地方各級(jí)法院的審判工作，最高法院對(duì)國(guó)務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。波蘭人民共和國(guó)從解放初至1948年曾實(shí)行多黨制，1944年12月成立的波蘭共和國(guó)臨時(shí)政府由波蘭工人黨、波蘭社會(huì)黨、農(nóng)民黨和民主黨代表組成，1945年6月成立的民族團(tuán)結(jié)臨時(shí)政府又吸收原波蘭流亡政府的代表參加。波蘭工人黨1945年12月召開(kāi)的“一大”肯定多黨制度，1947年1月波蘭舉行全國(guó)立法議會(huì)選舉，形成由工人黨、社會(huì)黨、農(nóng)民黨、民主黨、波蘭農(nóng)民黨、勞動(dòng)黨、波蘭農(nóng)民黨、“新的解放”等黨派共同參政的多黨格局。1948年12月波蘭工人黨與社會(huì)黨合并成立統(tǒng)一工人黨，明確提出波蘭統(tǒng)一工人黨是工人階級(jí)和波蘭人民的先鋒隊(duì)、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，宣布波蘭人民民主政權(quán)為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)。在這種情況下農(nóng)民黨和波蘭農(nóng)民黨于1949年11月聯(lián)合成為統(tǒng)一農(nóng)民黨，并承認(rèn)統(tǒng)一工人黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，民主黨也表示承認(rèn)統(tǒng)一工人黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。其他小黨則或者并入兩黨，或者自動(dòng)解散，開(kāi)始形成以波蘭統(tǒng)一工人黨為領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)民黨和民主黨參加的三黨聯(lián)合執(zhí)政體制，這一體制一直沿用到20世紀(jì)80年代末。 （十一）1988年12月波蘭統(tǒng)一工人黨全會(huì)承認(rèn)政治多元化并確定具體實(shí)施方法，1989年2～4月同團(tuán)結(jié)工會(huì)舉行圓桌會(huì)議，答應(yīng)實(shí)行議會(huì)民主，一黨領(lǐng)導(dǎo)體制開(kāi)始向多黨制過(guò)渡，同年12月憲法允許自由組建政黨。統(tǒng)一農(nóng)民黨和民主黨也先后宣布獨(dú)立于統(tǒng)一工人黨，并于1989年8月與團(tuán)結(jié)工會(huì)結(jié)盟，參加團(tuán)結(jié)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的政府，現(xiàn)波蘭已成為多黨制國(guó)家。1990年5月議會(huì)通過(guò)政黨法，規(guī)定公民自由組織政黨的權(quán)利及政黨的建立方式、條件、活動(dòng)及經(jīng)費(fèi)等具體條款。1991年波蘭登記在冊(cè)的政黨有43個(gè)，其中無(wú)一政黨能獲得議會(huì)50%的議席。波蘭礦產(chǎn)資源以煤炭為主（硬煤蘊(yùn)藏量1500億噸，總儲(chǔ)量為1170億噸），此外還有鋁，鋅，銅，鉛，硫等。波蘭硫磺產(chǎn)量世界第六，出口第五（硫磺藏量為1億噸）。波蘭是東歐工業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，重要工業(yè)部門有采煤、造船、機(jī)器制造、煉鋼、煉鐵、煉銅、硫磺等。1970年工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：鋼1179.24萬(wàn)噸，硬煤1.04億噸，電力645億度，遠(yuǎn)洋輪船交付使用51.85萬(wàn)噸，電解銅7.2萬(wàn)噸。波蘭在1969年的小麥、大麥、黑麥、燕麥四種主要谷物產(chǎn)量1790萬(wàn)噸，而1970年減產(chǎn)到1540萬(wàn)噸，糧食不能自給。從1959年起每年進(jìn)口200萬(wàn)噸糧食，1970年進(jìn)口300萬(wàn)噸。波蘭畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，1969年?？倲?shù)達(dá)到1100萬(wàn)頭，豬1400萬(wàn)頭，羊300萬(wàn)只，馬260萬(wàn)匹。1970年因糧食大幅度減產(chǎn)，牲畜大量減少，造成肉類食品匱乏，市場(chǎng)供應(yīng)緊張。解放初期波蘭經(jīng)濟(jì)管理體制的形成，大致可分為3個(gè)階段。第一階段為1944－1945年，其特點(diǎn)是：對(duì)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎饕?jīng)濟(jì)部門實(shí)行國(guó)有化，克服組織上的混亂和整頓經(jīng)濟(jì)，使其成為一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。第二階段為1946－1948年，主要特點(diǎn)是：為建立在計(jì)劃原則上的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理體制奠定基礎(chǔ)，尋求符合本國(guó)實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)模式。第三階段為1949年，其特點(diǎn)是：開(kāi)始向中央集權(quán)型和指令性經(jīng)濟(jì)管理體制過(guò)渡。 （十二）部長(zhǎng)會(huì)議經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、中央計(jì)劃局，工業(yè)和貿(mào)易部、各中央管理局成為領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的機(jī)構(gòu)，解放初期波蘭實(shí)行的是全民所有制、合作社所制、私有制3種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)體制。波蘭從實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)六年計(jì)劃（1950－1955年）起國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比例開(kāi)始失調(diào)，由于六年計(jì)劃指標(biāo)訂得過(guò)高，因此除工業(yè)外其他各項(xiàng)指標(biāo)均沒(méi)有完成，如實(shí)際工資只提高4－13%（計(jì)劃為40%）。政治和經(jīng)濟(jì)體制的高度集中，國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)方法的官僚主義化，嚴(yán)重挫傷廣大人民群眾的積極性。1956年2月蘇共二十大揭露斯大林個(gè)人迷信的后果，引起社會(huì)的巨大震動(dòng)。1955年1月21日波蘭統(tǒng)一工人黨召開(kāi)二屆三中全會(huì)，會(huì)上中央委員們要求了解關(guān)于瓦·哥穆?tīng)柨ㄊ芷群Φ恼嫦唷２ㄌm統(tǒng)一工人黨二屆五中全會(huì)上中央委員們要求為被共產(chǎn)國(guó)際錯(cuò)誤解散的波蘭共產(chǎn)黨以及波共領(lǐng)導(dǎo)人恢復(fù)名譽(yù)，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)要求民主化的呼聲很高。1956年6月波茲南柴蓋爾斯基機(jī)車車輛廠的工人因?qū)μ岣邉趧?dòng)定額和取消累進(jìn)計(jì)劃工資制的做法不滿而提出增加工資的要求，遭拒絕后于當(dāng)年6月21日走上街頭游行示威，與警察發(fā)生沖突，造成流血事件。1956年10月19日波蘭統(tǒng)一工人黨召開(kāi)三屆八中全會(huì)，改組黨中央領(lǐng)導(dǎo)班子，瓦·哥穆?tīng)柨ó?dāng)選為黨中央第一書(shū)記。全會(huì)決議指出：“機(jī)械地抄襲和搬用其他國(guó)家的樣式和方法的做法是不正確的，黨將根據(jù)波蘭工人階級(jí)和波蘭人民的利益，尋求從我國(guó)的具體情況和我國(guó)歷史產(chǎn)生的特殊條件下形成的道路和解決辦法”。全會(huì)提出發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的議會(huì)的作用，建立工人自治機(jī)構(gòu)，改革國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和管理體制，糾正農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)過(guò)程中所犯的冒進(jìn)錯(cuò)誤等一系列新的方針政策。

（十三）改革主要原則：建立工人自治機(jī)構(gòu)——工人委員會(huì)；擴(kuò)大議會(huì)的立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)；加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使政治生活公開(kāi)化；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主；擴(kuò)大地方和企業(yè)的自主權(quán)；調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，主張通過(guò)各種集體生產(chǎn)的組織形式，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。1958年年底由于國(guó)內(nèi)外因素的制約，波蘭的改革開(kāi)始處于停頓和倒退的狀態(tài)。首先對(duì)工人委員會(huì)進(jìn)行改組，企業(yè)中建立“工人自治會(huì)議”，它的組成中增加工會(huì)和黨組織的代表。實(shí)際上是把工人委員會(huì)置于黨委的直接監(jiān)督之下，失去自治機(jī)構(gòu)的職權(quán)。其次在1962年撤銷負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，再次加強(qiáng)部長(zhǎng)會(huì)議計(jì)劃委員會(huì)的職權(quán)，企業(yè)的自主權(quán)受到很大限制。改革主要原則：進(jìn)一步削減中央計(jì)劃中的指令性指標(biāo)；擴(kuò)大聯(lián)合公司的自主權(quán)；把國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)單位（聯(lián)合公司和企業(yè)）的投資撥款改為銀行貸款，對(duì)中央的投資項(xiàng)目給予貸款；對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)行付息制，按使用的固定資產(chǎn)凈值的5%付息，準(zhǔn)許企業(yè)出售多余的固定資產(chǎn)；加強(qiáng)物資刺激，工廠基金的數(shù)額將取決于企業(yè)完成利潤(rùn)指標(biāo)的情況；放松國(guó)家對(duì)外貿(mào)的壟斷，準(zhǔn)許少數(shù)有條件的工廠進(jìn)行外貿(mào)活動(dòng)，并可從出口利潤(rùn)中提取1－5%的外匯作為該廠的出口資金和工廠基金。 （十四）波蘭的頭兩項(xiàng)改革是在瓦·哥穆?tīng)柨▓?zhí)政時(shí)期進(jìn)行的，第三次改革是在愛(ài)德華·蓋萊克執(zhí)政時(shí)期進(jìn)行的。60年代的改革盡管有明確的方針，但是對(duì)中央計(jì)劃的作用、企業(yè)自主權(quán)的范圍以及物質(zhì)刺激制度等主要環(huán)節(jié)缺乏具體的規(guī)定和措施。經(jīng)濟(jì)政策的也失誤，僅注重生產(chǎn)，而忽視消費(fèi)。在國(guó)民收入增長(zhǎng)的情況下滿足社會(huì)需要的速度卻不斷下降，特別是采取限制工資增長(zhǎng)和凍結(jié)工資的政策導(dǎo)致職工的生產(chǎn)積極性受到很大影響，致使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果逐步下降。60年代下半期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民的生活水平均不斷下降，引起廣大人民群眾的不滿。1970年12月政府關(guān)于大幅度提高46種商品價(jià)格的決定成為工人上街游行示威和罷工的直接導(dǎo)火線，導(dǎo)致瓦·哥穆?tīng)柨ㄏ屡_(tái)的“十二月事件”。新上臺(tái)的黨中央第一書(shū)記愛(ài)·蓋萊克為了穩(wěn)定局勢(shì)，平息人民的不滿情緒，被迫撤銷漲價(jià)決定，并許諾“黨將把提高人民的生活水平放在新經(jīng)濟(jì)政策的首位”。他提出“高速度發(fā)展”戰(zhàn)略，推行“高速度、高積累、高消費(fèi)”的政策。為使這一戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)，一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行相應(yīng)的改革，另一方面對(duì)外大舉借債，想通過(guò)引進(jìn)外資來(lái)發(fā)展波蘭的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。1972年1月1日波蘭全面取消農(nóng)副產(chǎn)品的義務(wù)交售制，實(shí)行合同收購(gòu)制，同年7月1日政府決定對(duì)所有的個(gè)體農(nóng)民及其家屬實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療制度。 （十五）1973年1月1日起開(kāi)始在化學(xué)工業(yè)和輕工業(yè)等部門的下屬經(jīng)濟(jì)單位中試行綜合性的新經(jīng)濟(jì)財(cái)政體制，亦稱“大經(jīng)濟(jì)組織體制”。改革的主要內(nèi)容是：在試行新經(jīng)濟(jì)財(cái)政體制的單位，中央下達(dá)的指令性計(jì)劃指標(biāo)僅限于下列三個(gè)方面：出口商品的銷售值；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的商品供應(yīng)額；投資的最高限額。聯(lián)合公司等大經(jīng)濟(jì)組織在投資、工資、就業(yè)、定價(jià)等方面享有充分的自主權(quán)。新經(jīng)濟(jì)財(cái)政體制的基本原則是：把類似凈產(chǎn)值的“增產(chǎn)值”作為確定企業(yè)工資基金的基礎(chǔ)，把利潤(rùn)作為計(jì)算企業(yè)發(fā)展基金和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)基金的基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策的失誤，致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例嚴(yán)重失調(diào)、外債劇增、外貿(mào)入超、財(cái)政赤字增加，加上1974年后農(nóng)業(yè)連年歉收造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品，特別是食品供應(yīng)緊張，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化。1976年6月政府宣布提高基本食品的零售價(jià)格，但遭到人民的強(qiáng)烈反對(duì)，部分工人進(jìn)行罷工，政府被迫又撤銷漲價(jià)的決定。在這樣的情況下波蘭統(tǒng)一工人黨為了緩和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難于1976年年底決定對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行全面調(diào)整，在降低發(fā)展速度和收縮投資戰(zhàn)略的同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)能源和原料生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品和出口商品生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的需要，政府于1977年3月決定對(duì)新經(jīng)濟(jì)財(cái)政體制進(jìn)行修改，使波蘭的經(jīng)濟(jì)管理體制又加強(qiáng)集中管理。

（十六）修改的內(nèi)容涉及下列三個(gè)方面：加強(qiáng)各主管部的作用；規(guī)定工資增長(zhǎng)的上限，以便使工資的增長(zhǎng)同市場(chǎng)供應(yīng)之間保持平衡；限制經(jīng)濟(jì)單位對(duì)投資的決策權(quán)，并限制出口企業(yè)的外匯基金。由于種種原因?qū)е虏ㄌm對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整未能奏效，1980年7月1日波蘭政府宣布提高“特殊（議價(jià)）肉店”的肉和肉制品價(jià)格，提價(jià)幅度為40－60%。這一決定引起工人階級(jí)和廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿，爆發(fā)全國(guó)性的罷工運(yùn)動(dòng)，這是波蘭解放后發(fā)生的幾起罷工事件（1956的波茲南事件、1968年3月事件、1970年12月事件、1976年6月事件）中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)和規(guī)模最大的一次罷工運(yùn)動(dòng)，最終導(dǎo)致國(guó)家全面的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)時(shí)全國(guó)要求改革的呼聲高漲，波蘭黨政領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)識(shí)到對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行全面改革的必要性和迫切性，并把改革看作是擺脫危機(jī)的唯一出路，波蘭統(tǒng)一工人黨第九次特別代表大會(huì)（1981年7月）正式提出社會(huì)主義革新、協(xié)商路線。1980年秋波蘭成立經(jīng)濟(jì)改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)起草《經(jīng)濟(jì)改革方針》，波蘭統(tǒng)一工人黨九大對(duì)改革草案進(jìn)行深入的討論，后經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)。1982年1月1日開(kāi)始實(shí)施波蘭戰(zhàn)后歷史上的第四次改革，政治體制改革主要原則是恢復(fù)議會(huì)的立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨政分開(kāi)的原則，完善干部制度，加強(qiáng)社會(huì)主義法制，完善社會(huì)主義民主制度。經(jīng)濟(jì)體制改革的根本原則是，廢棄指令和統(tǒng)配體制，實(shí)行中央計(jì)劃與運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的體制，企業(yè)實(shí)行自主、自治和自負(fù)盈虧原則。 波茲南事件

（一）波茲南事件是1948年-1953年間波蘭人民共和國(guó)模仿蘇聯(lián)模式所造成的惡果，這種模式就是在龐大的官僚機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)產(chǎn)生個(gè)人崇拜和種種殘暴現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則依靠強(qiáng)迫集體化、加速重工業(yè)化、擴(kuò)大積累比重等手段來(lái)追求物質(zhì)指標(biāo)，指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)給官僚的事業(yè)帶來(lái)利益，但往往是以損害人民利益為代價(jià)的。在經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想上波蘭政府片面的強(qiáng)調(diào)重工業(yè)，忽視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，結(jié)果出現(xiàn)周期性的比例失調(diào)，生產(chǎn)下降、倒退。在國(guó)民收入的使用和分配上實(shí)行高積累、低消費(fèi)的方針，造成人民生活得不到改善，市場(chǎng)商品緊缺。因此人民有理由認(rèn)為黨只對(duì)完成指標(biāo)感興趣，而不關(guān)心他們的生活。在政治方面波蘭政府對(duì)約瑟夫·維薩里奧諾維奇·斯大林時(shí)期犯下的錯(cuò)誤諱莫如深，波蘭黨內(nèi)的斯大林主義者意識(shí)到改革正在損害他們的自身利益，社會(huì)生活的民主化削弱他們的特權(quán)和地位，追究歷史責(zé)任會(huì)使他們的不光彩的一面公諸于世，這是他們絕對(duì)不能容忍的。斯大林體制所造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活水平得不到提高，缺乏民主，這些事實(shí)在人民群眾的心中積聚不滿和憤怒。1953年，斯大林去世后，波蘭社會(huì)開(kāi)始解凍。國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)現(xiàn)象得到了初步糾正，在政治方面也出現(xiàn)了松動(dòng)。但是改革受到保守派的阻礙，進(jìn)展緩慢甚至有停頓的危險(xiǎn)，因此使人民喪失了對(duì)黨和政府的信任。1956年蘇共召開(kāi)“二十大”，尼基塔·謝爾蓋耶維奇·赫魯曉夫所作的《關(guān)于個(gè)人崇拜及其后果》的報(bào)告?zhèn)鞒鲈诓ㄌm引起極大反響，使得人民內(nèi)部長(zhǎng)期積聚的不滿爆發(fā)。

（二）1955年下半年由于波蘭政府改變工資制度，約有75%的工人工資下降。政府同時(shí)向先進(jìn)工作者征收過(guò)高的獎(jiǎng)金所得稅，后來(lái)雖然得到糾正，但卻遲遲不予退款。1956年6月8日波茲南采蓋爾斯基機(jī)車車輛制造廠1.6萬(wàn)名工人首先提出增加工資和減稅的要求，車輛廠職工召開(kāi)全體大會(huì)，決定派30名代表前往華沙向機(jī)械工業(yè)部陳述意見(jiàn)。但兩個(gè)星期過(guò)后工人們同廠方談判毫無(wú)結(jié)果，廠方以沒(méi)有授權(quán)為由拖延時(shí)間，為此工人決定開(kāi)始罷工，同時(shí)聲援罷工的還有鐵路修車廠的職工和市交通公司的職工。此次罷工正值第25屆波茲南國(guó)際博覽會(huì)開(kāi)幕，為此工會(huì)中央理事會(huì)主席克沃謝維奇趕往波茲南，但他不重視罷工者的要求使工人的情緒進(jìn)一步惡化。1956年6月25日機(jī)車車輛廠派出工人和廠方代表一同前往華沙同機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)費(fèi)德?tīng)査够凸?huì)主席克沃謝維奇談判，在談判桌上部長(zhǎng)接受工人的要求并允諾在波茲南繼續(xù)談判。但費(fèi)德?tīng)査够竭_(dá)波茲南后立即食言，他以下命令的口吻對(duì)工人們說(shuō)：“情況哪有那么壞，大家趕快上班工作去！”政府想在博覽會(huì)結(jié)束后再解決問(wèn)題。 6月27日鐵路修車廠工人再次罷工，各工廠的代表決定在第二天組織大罷工和上街游行示威。 1956年6月28日早晨6點(diǎn)半采蓋爾斯基機(jī)車車輛制造廠約80%的職工開(kāi)始上街游行，從捷爾任斯基大街向波茲南市中心行進(jìn)。 （三）游行者舉起“要面包和自由”的標(biāo)語(yǔ)，并喊出“俄國(guó)佬滾回去”、“釋放囚犯”和“打倒秘密警察”等口號(hào)，沿途有更多的群眾和鐵路修車廠的工人加入游行隊(duì)伍。游行隊(duì)伍走向密茨凱維奇廣場(chǎng)（斯大林廣場(chǎng)），到達(dá)省黨委和市政府大樓時(shí)已經(jīng)聚集約10萬(wàn)人。游行隊(duì)伍派出的代表見(jiàn)到市人民代表會(huì)議主席弗龍茨科維亞克，卻沒(méi)見(jiàn)到省委第一書(shū)記斯塔夏克，工人們普遍要求約瑟夫·西倫凱維茲總理前來(lái)波茲南。雙方的僵持使游行隊(duì)伍內(nèi)部流言四起，游行隊(duì)伍中流傳著工人代表已被逮捕的消息，一部分示威者高喊著口號(hào)，涌向姆溫斯卡街監(jiān)獄，于11時(shí)將其占領(lǐng)。游行者解除獄警的武裝，奪得武器并釋放257名囚犯。11時(shí)30分人群涌向省公安局，當(dāng)局動(dòng)用高壓水龍?jiān)噲D驅(qū)散示威群眾，示威群眾則用石塊襲擊省公安局。爾后是槍聲響起，人群開(kāi)始后退，有人負(fù)傷，有人死去，有人構(gòu)筑街壘。這時(shí)從姆溫斯卡趕來(lái)手持武器的示威者，他們開(kāi)槍還擊。人群開(kāi)始沖擊省公安局，雙方對(duì)峙，互相射擊。12時(shí)裝甲軍校的運(yùn)兵車和幾輛坦克開(kāi)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，由于士兵們執(zhí)行禁止使用武器的命令，他們很快就被游行者解除武裝，士兵們和群眾相安無(wú)事，一小時(shí)過(guò)后內(nèi)衛(wèi)軍第十團(tuán)的部隊(duì)帶著開(kāi)槍的命令趕到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)波茲南工人走上街頭的消息傳到華沙后，10時(shí)10分波蘭政治局開(kāi)會(huì)研究決定派出軍隊(duì)進(jìn)行鎮(zhèn)壓，14時(shí)西倫凱維茲總理、中央書(shū)記愛(ài)德華·蓋萊克和格羅霍夫·波布瓦夫斯基將軍飛抵波茲南。16時(shí)至29日早晨5時(shí)波蘭第十裝甲師、第十九裝甲師、第四步兵師和第五步兵師共約1.03萬(wàn)人的部隊(duì)和波蘭國(guó)家安全部隊(duì)奉命進(jìn)入波茲南，軍隊(duì)配備有坦克、裝甲車和野戰(zhàn)炮。

（四）整個(gè)晚上槍聲不斷，直到29日早晨4時(shí)許才平靜下來(lái)。30日軍隊(duì)撤出市區(qū)，波茲南秩序得以恢復(fù)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)稱波茲南事件共造成74人死亡（包括軍警8人）、800人受傷、658人被拘捕，直接物質(zhì)損失高達(dá)波幣350億茲羅提。波蘭總理西倫凱維茲于1956年6月29日發(fā)表廣播講話，強(qiáng)調(diào)波茲南事件是“帝國(guó)主義代理人”和“國(guó)內(nèi)地下分子”精心策劃的挑釁活動(dòng)。1956年6月30日波蘭政府采取一些緩和矛盾的措施：將原機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)費(fèi)德?tīng)査够德?，將波茲南采蓋爾斯基機(jī)車車輛制造廠征收的稅款分期返還給該廠工人，為事件中的受難者舉行安葬儀式等。政府的一系列措施使騷亂終于平息下來(lái)。整個(gè)7月蓋萊克領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)黨政委員會(huì)，調(diào)查波茲南事件的背景和起因，調(diào)查的結(jié)果不曾公布。1956年9月27日～10月22日波茲南法院開(kāi)庭審判罷工事件參與者，22人被判刑。波茲南事件發(fā)生在國(guó)際博覽會(huì)期間時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)達(dá)格·哈馬舍爾德正在波蘭訪問(wèn)，許多外國(guó)客人目睹波茲南事件且感觸頗深，西方媒體則紛紛譴責(zé)波蘭政府的粗暴行徑。同年10月波蘭統(tǒng)一工人黨召開(kāi)二屆八中全會(huì)，被批評(píng)為“有右傾民族主義傾向”的瓦迪斯瓦夫·哥穆?tīng)柨ó?dāng)選為波蘭中央第一書(shū)記，新改組的黨中央為波茲南事件平反并釋放被捕者。哥穆?tīng)柨ㄕf(shuō)：“把痛心的波茲南悲劇說(shuō)成是帝國(guó)主義特務(wù)挑起的，這種笨拙的企圖在政治上是非常幼稚的，波茲南工人抗議的是對(duì)社會(huì)主義基本原則的歪曲?！苯y(tǒng)一工人黨二中全會(huì)的召開(kāi)引起蘇聯(lián)的強(qiáng)烈不滿，為此赫魯曉夫突然飛抵華沙，波蘭統(tǒng)一工人黨對(duì)蘇聯(lián)的干涉極為憤慨，雙方發(fā)生激烈爭(zhēng)論。 （五）在波蘭強(qiáng)烈要求下蘇聯(lián)最終將包圍華沙的駐波部隊(duì)全部撤回基地，并將擔(dān)任波蘭國(guó)防部長(zhǎng)的蘇聯(lián)元帥康斯坦丁·康斯坦丁諾維奇·羅科索夫斯基調(diào)回蘇聯(lián)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下降和連年的赤字財(cái)政迫使波蘭政府于1970年12月12日宣布自次日起對(duì)46種食品和日用品、工業(yè)品實(shí)行提價(jià)，這次提價(jià)的幅度分別達(dá)3.6%至92.1%，其中肉和肉食品提價(jià)17.6%、面粉提價(jià)16%、牛奶提價(jià)8%、奶制品提價(jià)25%、魚(yú)提價(jià)11.7%，這是繼1963年煤氣等燃料價(jià)格調(diào)整后第二次大幅度的物價(jià)上漲。12月14日波蘭統(tǒng)一工人黨五屆六中全會(huì)在華沙召開(kāi)，同日格但斯克造船廠工人罷工并走上街頭要求物價(jià)下調(diào)，遭到政府拒絕后他們到北方造船廠、工業(yè)大學(xué)和廣播電臺(tái)呼吁支持、參加他們的罷工，大批市民參加到游行隊(duì)伍中。示威者搗毀車輛、砸碎商店櫥窗，于是警察局使用武力來(lái)恢復(fù)秩序。面對(duì)罷工范圍的擴(kuò)大和局勢(shì)的嚴(yán)峻時(shí)波蘭統(tǒng)一工人黨第一書(shū)記瓦迪斯瓦夫·哥穆?tīng)柨ù颐ψ鞒鰧?duì)示威者使用武力的決定，但罷工規(guī)模仍在擴(kuò)大。16日多個(gè)工廠舉行占領(lǐng)性罷工并成立罷工委員會(huì)，提出一系列的經(jīng)濟(jì)要求，萊赫·瓦文薩在這次罷工中嶄露頭角，被選為格但斯克造船廠罷工委員會(huì)主席。當(dāng)天的華沙報(bào)紙上仍沒(méi)有刊登出任何關(guān)于沿海地區(qū)事件的消息，《人民論壇報(bào)》發(fā)表長(zhǎng)篇文章，列舉很多數(shù)字，試圖讓人們相信價(jià)格的變動(dòng)不會(huì)影響人們的生活水平。 （六）政府發(fā)言人科喬韋克發(fā)表電視講話，拒絕工人關(guān)于提高工資的要求，強(qiáng)烈呼吁工人恢復(fù)工作。17日全國(guó)許多地方都發(fā)生罷工和街頭鬧事事件，在格但斯克等地發(fā)生總罷工，接著總罷工涉及到什切青和埃爾布隆格。游行示威中的沖突不斷升級(jí)，出現(xiàn)流血和槍擊事件，形勢(shì)在不斷惡化。17日晚波蘭總理約瑟夫·西倫凱維茲發(fā)表電視講話，他呼吁人們要有公民的責(zé)任感和理智，指責(zé)工人們不應(yīng)該這么做，也沒(méi)有從正面回答是否撤銷提高物價(jià)的決定及其他問(wèn)題。截止到19日有7個(gè)省的近百家的工廠在罷工，全國(guó)各地到處都散發(fā)著批評(píng)波蘭統(tǒng)一工人黨和呼吁組織集會(huì)游行的口號(hào)、傳單和標(biāo)語(yǔ)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)向著政治危機(jī)的方向轉(zhuǎn)變。19日格但斯克罷工結(jié)束，其他地區(qū)還持續(xù)一段時(shí)間，直到1971年2月波蘭統(tǒng)一工人黨政治局和政府聯(lián)席會(huì)議決定從3月1日起恢復(fù)上漲前的價(jià)格水平，這樣各地罷工游行才真正停止?！笆率录钡谋┝_突造成幾十人死亡、幾百人受傷，格但斯克和什切青省委大樓等19座公共建筑物遭到破壞，另有220家商店被搶劫或搗毀。在格但斯克沿海地區(qū)造成的損失為1.05億茲羅提，什切青為3億茲羅提。“十二月事件”以后于12月20日舉行的波蘭統(tǒng)一工人黨五屆七中全會(huì)選出新的領(lǐng)導(dǎo)集體，哥穆?tīng)柨ū幻饴?，?ài)德華·蓋萊克擔(dān)任黨中央第一書(shū)記。 團(tuán)結(jié)工會(huì)

（一）團(tuán)結(jié)工會(huì)（全名獨(dú)立自治工會(huì)“團(tuán)結(jié)工聯(lián)”）是波蘭的工會(huì)聯(lián)盟，于1980年創(chuàng)立于格但斯克的造船廠，由萊赫·瓦文薩所領(lǐng)導(dǎo)。1980年代它組織波蘭國(guó)內(nèi)從天主教徒至反共左翼人士結(jié)合為一股強(qiáng)大的反共主義社會(huì)運(yùn)動(dòng)，并主張非暴力的反抗模式。團(tuán)結(jié)工聯(lián)的出現(xiàn)及持續(xù)的存在不只是在長(zhǎng)期由波蘭統(tǒng)一工人黨一黨專政的波蘭前所未見(jiàn)的，也是在那些由蘇聯(lián)統(tǒng)治（在實(shí)際上）的東歐集團(tuán)共產(chǎn)國(guó)家前所未見(jiàn)的。波蘭統(tǒng)一工人黨長(zhǎng)期采取強(qiáng)硬共產(chǎn)專制，曾在1970年以機(jī)關(guān)槍掃射血腥鎮(zhèn)壓抗議行動(dòng)（殺害數(shù)十人并造成上千人受傷），之前其他東歐共產(chǎn)國(guó)家的類似行動(dòng)（如1956年匈牙利起義和1968年布拉格之春）也都因?yàn)樘K聯(lián)的入侵而告失敗。但團(tuán)結(jié)工聯(lián)于1980年出現(xiàn)后仍持續(xù)存在，散布并強(qiáng)化反共的思想和運(yùn)動(dòng)，影響所及遍布全歐洲的共產(chǎn)國(guó)家，削弱各地共產(chǎn)政府的統(tǒng)治權(quán)威和權(quán)力。在波蘭的統(tǒng)治基礎(chǔ)被不斷削弱的共產(chǎn)政府最終開(kāi)始和團(tuán)結(jié)工聯(lián)所領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)勢(shì)力進(jìn)行談判，于1989年進(jìn)行半自由的選舉，在這些有限的選舉中共產(chǎn)黨候選人被徹底擊敗。到了8月底形成團(tuán)結(jié)工聯(lián)所領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府，瓦文薩在12月當(dāng)選總統(tǒng)，很快波蘭人民共和國(guó)便被廢除，取而代之的是非共產(chǎn)的民主波蘭共和國(guó)。團(tuán)結(jié)工聯(lián)的成功事跡被其他歐洲共產(chǎn)國(guó)家的各種反對(duì)團(tuán)體所效仿，最后導(dǎo)致東歐的共產(chǎn)政權(quán)一一垮臺(tái)，促使蘇聯(lián)于1990年代初期解體。自從1989年波蘭共產(chǎn)制度瓦解后團(tuán)結(jié)工聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)橐话銈鹘y(tǒng)的工會(huì)，自1990年代以來(lái)也較少在政治舞臺(tái)作出影響。1996年一個(gè)以政治為主的團(tuán)結(jié)工聯(lián)選舉行動(dòng)成立并贏得1997年的波蘭國(guó)會(huì)選舉，但卻輸?shù)?001年的國(guó)會(huì)選舉，團(tuán)結(jié)工聯(lián)已經(jīng)很少對(duì)現(xiàn)代波蘭的政治作出影響。

（二）約翰·保羅二世于1979年以教皇身份首次造訪波蘭，獲得上百萬(wàn)人歡迎，促成團(tuán)結(jié)工聯(lián)最初的成功以及其他類似的反對(duì)運(yùn)動(dòng)在1970年代和1980年代的成功的主要原因。在于蘇聯(lián)式社會(huì)由于士氣低迷而陷入的內(nèi)部危機(jī)，更由于冷戰(zhàn)的壓力和經(jīng)濟(jì)上的匱乏情況（被稱為短缺經(jīng)濟(jì)）而進(jìn)一步惡化。波蘭的經(jīng)濟(jì)在第一書(shū)記愛(ài)德華·吉瑞克的領(lǐng)導(dǎo)下曾于1970年代初期相當(dāng)繁榮，但從1975年開(kāi)始便由于外債高漲而陷入蕭條。第一場(chǎng)罷工行在1976年6月于拉多姆和烏爾斯展開(kāi)，在他們被政府鎮(zhèn)壓后勞工運(yùn)動(dòng)受到反對(duì)派知識(shí)份子的支持，當(dāng)中許多人來(lái)自稍早在1976年成立的勞工保護(hù)委員會(huì)（KOR），1977年KOR重新命名為社會(huì)自衛(wèi)委員會(huì)（KSS-KOR）。1978年10月16日，波蘭出生的大主教卡羅爾·沃伊蒂瓦被選為教宗若望·保祿二世，一年后他造訪波蘭，吸引上百萬(wàn)波蘭民眾朝圣，教宗呼吁尊重波蘭的傳統(tǒng)并強(qiáng)調(diào)自由和人權(quán)的重要，同時(shí)他也反對(duì)暴力的行為。罷工運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有在問(wèn)題浮現(xiàn)后就迅速爆發(fā)，而是在政府和經(jīng)濟(jì)狀況的困境超過(guò)十年才產(chǎn)生的。1980年7月愛(ài)德華·吉瑞克的政府面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)，決定在減緩工資的同時(shí)也提升物價(jià)，馬上引起一波占領(lǐng)工廠的罷工行動(dòng)。盡管罷工運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有協(xié)調(diào)指揮的中樞，但勞工們發(fā)展一種情報(bào)網(wǎng)絡(luò)來(lái)散布他們抗?fàn)幍男侣劇Ｔ仍?976年由一群反對(duì)派成立以替受害勞工提供支援的勞工保護(hù)委員會(huì)，將主要產(chǎn)業(yè)里的激進(jìn)派勞工組織起來(lái)。在格但斯克的列寧造船廠中一位起重機(jī)操作員、同時(shí)也是知名勞工運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖的安娜·瓦倫第諾維茨被解雇，這激怒其他的勞工，成為引燃罷工運(yùn)動(dòng)的火花。 （三）在勞工保護(hù)委員會(huì)成員的組織下造船廠勞工們于8月16日展開(kāi)罷工，之前于1976年遭開(kāi)除的電工技師萊赫·瓦文薩在8月14日11時(shí)抵達(dá)造船廠領(lǐng)導(dǎo)罷工行動(dòng)，罷工委員會(huì)要求重新雇用安娜·瓦倫第諾維茨和萊赫·瓦文薩，勞工們還建立一座紀(jì)念碑以紀(jì)念之前1970年抗議中的犧牲者，要求保障勞工的權(quán)利并提出其他社會(huì)要求。雖然在政府的檢查制度下媒體極少提起在格但斯克發(fā)生的勞工騷亂，并且切斷所有從海岸連往內(nèi)陸的電話線，但罷工的消息借由自由歐洲電臺(tái)的傳播散布至鐵幕國(guó)家，并借著地下的出版刊物和小道傳聞將團(tuán)結(jié)工聯(lián)運(yùn)動(dòng)的消息迅速傳遍整個(gè)波蘭。在格但斯克協(xié)議后紀(jì)念1970年鎮(zhèn)壓中遇難造船廠勞工的紀(jì)念碑也完工了，在1980年12月16日揭幕。在8月16日其他罷工委員會(huì)的代表抵達(dá)造船廠，一起組織以萊赫·瓦文薩為領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)間罷工委員會(huì)（MKS）。格但斯克協(xié)議是波蘭政府與格但斯克廠際罷工委員會(huì)為解決1980年夏季工潮而達(dá)成的復(fù)工協(xié)議，1980年7月工潮發(fā)生，規(guī)模迅速擴(kuò)大，到8月下旬政府被迫與廠際罷工委員會(huì)進(jìn)行談判。1980年8月22日格但斯克廠際罷工委員會(huì)提出“21項(xiàng)要求”，其主要內(nèi)容包括：允許建立獨(dú)立自由的工會(huì)；恢復(fù)1970年和1976年罷工后被解雇的工人的工作和被開(kāi)除學(xué)生的學(xué)籍，釋放政治犯；取消黨的機(jī)關(guān)的特權(quán)，不按黨派選拔干部；保證言論、印刷和出版自由，向各種信仰的代表提供宣傳工具等等。雙方經(jīng)過(guò)緊張而激烈的談判后終于在8月31日在格但斯克列寧造船廠簽訂協(xié)議書(shū)，這就是著名的“格但斯克協(xié)議”。

（四）協(xié)議書(shū)最主要的政治內(nèi)容就是規(guī)定工人在承認(rèn)波蘭統(tǒng)一工人黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)作用，承認(rèn)已有的國(guó)家聯(lián)盟體系的前提下可以成立新的獨(dú)立的自治工會(huì)。政府承諾保證罷工者和支持罷工者的人身安全，保證他們迄今的工作條件，責(zé)成各主管部門研究參加廠際罷工委員會(huì)的所有罷工工廠的職工們提出的各行業(yè)的特殊問(wèn)題，立即通過(guò)全國(guó)性的大眾傳播媒介公布本協(xié)議的全文。廠際罷工委員會(huì)則承諾于8月31日17時(shí)結(jié)束罷工，政府還同意了工人在提高工資、改善勞動(dòng)條件等方面的一系列要求，至此夏季工潮方告結(jié)束。格但斯克協(xié)議并未解決政府與罷工工人之間的矛盾，相反的是獨(dú)立工會(huì)的合法化為此后更激烈的沖突埋下伏筆。8月17日一名神父Henryk Jankowski在造船廠大門前替勞工們做彌撒，到了21日勞工們提出21項(xiàng)要求的清單，所有要求都只是簡(jiǎn)單的針對(duì)當(dāng)?shù)氐膯?wèn)題。清單上首先要求創(chuàng)建一個(gè)新的而獨(dú)立的工會(huì)，接著要求放寬檢查制度，擁有罷工的權(quán)利，作宗教禮拜的權(quán)利，并要求釋放政治囚犯和改進(jìn)公共醫(yī)療服務(wù)。隔天勞工保護(hù)委員會(huì)的知識(shí)份子代表抵達(dá)造船廠，宣稱將協(xié)助進(jìn)行談判，同時(shí)由雅塞克·卡茲馬爾斯基所寫的抗議歌曲“墻壁”也在勞工間廣為流傳。8月14日什切青造船廠也加入罷工，罷工運(yùn)動(dòng)沿著海岸迅速擴(kuò)展，關(guān)閉港口并造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停止。在勞工保護(hù)委員會(huì)的的激進(jìn)份子和許多知識(shí)份子的協(xié)助下勞工開(kāi)始占領(lǐng)各式各樣的工廠，從采礦場(chǎng)至造船廠。在幾天之內(nèi)200座工廠加入罷工，到了8月21日整個(gè)波蘭都受到罷工的影響，從沿海城市的造船廠到西里西亞工業(yè)區(qū)的采礦場(chǎng)都陷入停頓。越來(lái)越多新的工會(huì)成立并且加入罷工聯(lián)盟，到整場(chǎng)罷工潮結(jié)束時(shí)罷工委員會(huì)已經(jīng)組織超過(guò)600座工廠進(jìn)行罷工，遍及全波蘭。 （五）由于受到廣泛的群眾和其他罷工團(tuán)體的支持以及國(guó)際性的媒體關(guān)注和支持，格但斯克的工人們繼續(xù)罷工，直到政府答應(yīng)他們的要求為止。在8月21日由Mieczys?aw Jagielski為代表的政府委員會(huì)抵達(dá)格但斯克，另一個(gè)以Kazimierz Barcikowski為代表的委員會(huì)也被派遣至什切青。在8月30日和31日及9月3日代表勞工的工會(huì)與政府簽下協(xié)議，正式接受許多勞工的要求，包括罷工的權(quán)利在內(nèi)，這個(gè)協(xié)議被稱為格但斯克協(xié)議。協(xié)議也包括工會(huì)的議題，允許人民在共產(chǎn)主義的政治架構(gòu)內(nèi)進(jìn)行民主改變，這被視為是打破統(tǒng)一工人黨一黨專政的第一個(gè)階段。勞工們主要關(guān)心的是建立一個(gè)不受共產(chǎn)黨控制并擁有合法罷工權(quán)利的獨(dú)立工會(huì)組織，建立這種工會(huì)將能清楚代表勞工們的意見(jiàn)。格但斯克的另一項(xiàng)影響是使得原本統(tǒng)一工人黨的第一書(shū)記愛(ài)德華·吉瑞克在1980年9月被解除職務(wù)，改由斯坦尼斯瓦夫·卡尼亞取代。由于罷工行動(dòng)的勝利，包括萊赫·瓦文薩在內(nèi)的勞工代表們于9月17日組成一個(gè)全國(guó)性的工會(huì)，團(tuán)結(jié)工聯(lián)就此誕生。1980年12月由勞工們建立的遇難造船廠勞工紀(jì)念碑揭幕，1981年1月15日包括萊赫·瓦文薩在內(nèi)的團(tuán)結(jié)工聯(lián)代表團(tuán)前往羅馬和若望·保祿二世會(huì)面。9月5日至10日間展開(kāi)第一次團(tuán)結(jié)工聯(lián)的全國(guó)性代表大會(huì)，9月26日至10月7日間萊赫·瓦文薩當(dāng)選主席。印刷房的勞工們決定自行印制這份報(bào)紙，以避開(kāi)檢查制度的更改。與此同時(shí)團(tuán)結(jié)工聯(lián)也由單純的工會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)社會(huì)運(yùn)動(dòng)，在接下來(lái)500天內(nèi)由于格但斯克的協(xié)議，九百萬(wàn)至一千萬(wàn)勞工、知識(shí)份子和學(xué)生加入團(tuán)結(jié)工聯(lián)或其附屬團(tuán)體（例如在1980年9月成立的獨(dú)立學(xué)生聯(lián)盟、1981年5月成立的農(nóng)夫工會(huì)農(nóng)業(yè)團(tuán)結(jié)工聯(lián)），這是第一次也是僅有的一次在一個(gè)國(guó)家里有四分之一人口自愿地加入某個(gè)組織的歷史紀(jì)錄。

（六）運(yùn)用罷工和其他抗議行動(dòng)，團(tuán)結(jié)工聯(lián)試著逼迫政府改變政策，同時(shí)團(tuán)結(jié)工聯(lián)也謹(jǐn)慎著不使用任何暴力，以避免政府獲得任何借口動(dòng)用保安部隊(duì)。3月19日發(fā)生27名團(tuán)結(jié)工聯(lián)成員于比得哥什被毆打的事件后團(tuán)結(jié)工聯(lián)在3月27日發(fā)動(dòng)一次4小時(shí)的全國(guó)性罷工，是歷史上東歐國(guó)家里最大的一次罷工，癱瘓整個(gè)波蘭并迫使政府答應(yīng)展開(kāi)針對(duì)這次毆打事件的調(diào)查。波蘭的共產(chǎn)黨—波蘭統(tǒng)一工人黨失去它對(duì)整個(gè)國(guó)家的控制，同時(shí)團(tuán)結(jié)工聯(lián)已經(jīng)準(zhǔn)備好與政府進(jìn)行談判，但波蘭共產(chǎn)黨卻沒(méi)有把握要怎么進(jìn)行談判，只能頒布一些無(wú)意義的聲明并拖延時(shí)間。在逐漸惡化的共產(chǎn)主義短缺經(jīng)濟(jì)以及不愿與團(tuán)結(jié)工聯(lián)談判的背景下越來(lái)越明顯的是共產(chǎn)政權(quán)的唯一選擇是展開(kāi)對(duì)這次行動(dòng)的鎮(zhèn)壓，否則只能面臨失去政權(quán)或是革命爆發(fā)的結(jié)局。在越來(lái)越緊繃的氣氛下團(tuán)結(jié)工聯(lián)在12月3日發(fā)表聲明警告若是政府批準(zhǔn)對(duì)異議人士進(jìn)行鎮(zhèn)壓的命令將會(huì)發(fā)動(dòng)一次24小時(shí)的罷工，而若是這些鎮(zhèn)壓真的展開(kāi)，團(tuán)結(jié)工聯(lián)將會(huì)發(fā)動(dòng)一次全國(guó)總罷工。1982年在格但斯克協(xié)議后波蘭政府受到越來(lái)越多來(lái)自莫斯科的壓力，要求波蘭政府采取行動(dòng)并鞏固其立場(chǎng)。斯坦尼斯瓦夫·卡尼亞被莫斯科視為太過(guò)于獨(dú)立自主，因此波蘭統(tǒng)一工人黨在1981年10月18日的中央委員會(huì)上將他排除為少數(shù)，卡尼亞失去他第一書(shū)記的職位，由主張暴力政策的總理（也是國(guó)防部長(zhǎng)）雅魯澤爾斯基將軍所取代。1981年12月13日政府領(lǐng)導(dǎo)人雅魯澤爾斯基開(kāi)始取締團(tuán)結(jié)工聯(lián)，頒布戒嚴(yán)令并建立救國(guó)軍事會(huì)議，來(lái)取代正常政府機(jī)能。 （七）在格但斯克的團(tuán)結(jié)工聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人被拘禁隔離并被嚴(yán)密看守著，數(shù)千名團(tuán)結(jié)工聯(lián)的支持者在午夜被逮捕。在過(guò)程中也爆發(fā)數(shù)百起罷工和占領(lǐng)工廠的行動(dòng)，主要在一些最大的工廠和西里西亞的采礦場(chǎng)，但他們很快被準(zhǔn)軍事的鎮(zhèn)暴警察ZOMO部隊(duì)給平息。其中一次最大的抗議活動(dòng)在1981年12月16日于Wujek采礦場(chǎng)展開(kāi)，政府部隊(duì)對(duì)抗議人群開(kāi)火，殺害9人并造成21人受傷，隔天在格但斯克的抗議活動(dòng)也導(dǎo)致政府部隊(duì)開(kāi)火殺害1人并造成2人受傷。到12月28日罷工已經(jīng)平息，而團(tuán)結(jié)工聯(lián)表面上也似乎停止活動(dòng)，政府在1982年10月8日徹底非法化并禁止團(tuán)結(jié)工聯(lián)。在鐵幕以外的國(guó)際社會(huì)譴責(zé)雅魯澤爾斯基的行動(dòng)并聲援團(tuán)結(jié)工聯(lián)，美國(guó)總統(tǒng)羅納德·里根對(duì)波蘭實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，并且由中央情報(bào)局提供資金給團(tuán)結(jié)工聯(lián)的地下組織，波蘭民眾也依然支持著團(tuán)結(jié)工聯(lián)。戒嚴(yán)法在1983年7月正式解除，不過(guò)對(duì)于公民自由和政治生活的控制都更為嚴(yán)密，食物的定量配給也更為嚴(yán)格，直到1980年代后期為止。1982年4月日比格涅夫·布扎克、鮑格丹·里斯、弗拉迪斯沃夫·弗拉澤尼烏克和W?adys?aw Hardek組織暫時(shí)協(xié)調(diào)委員會(huì)，以作為地下的團(tuán)結(jié)工聯(lián)暫時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)組織。在5月6日另一個(gè)地下的團(tuán)結(jié)工聯(lián)組織（地區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)NSZZ“S”）由伯格坦·鮑魯西維茨、Aleksander Hall、Stanis?aw Jarosz、鮑格丹·里斯和Marian ?witek所創(chuàng)建，在6月另一個(gè)戰(zhàn)斗團(tuán)結(jié)工聯(lián)也建立。

（八）在整個(gè)1980年代中旬團(tuán)結(jié)工聯(lián)一直是波蘭唯一的地下組織，由天主教教會(huì)和中央情報(bào)局所支援，所有的行動(dòng)都為波蘭的秘密警察所追捕，但他們?nèi)匀坏靡宰龀龇磽?。?982年5月1日的一系列抗議活動(dòng)中聚集好幾千人（在格但斯克有幾千人），示威運(yùn)動(dòng)在5月3日再度展開(kāi)，以慶祝已被非法化的五三憲法紀(jì)念日。更多罷工在10月11日至13日展開(kāi)，并在隔年5月再次展開(kāi)。萊赫·瓦文薩于1982年11月14日被釋放，但在12月9日波蘭秘密警察再次展開(kāi)大規(guī)模的反團(tuán)結(jié)工聯(lián)行為，逮捕超過(guò)1萬(wàn)名團(tuán)結(jié)工聯(lián)的激進(jìn)份子，在12月27日所有團(tuán)結(jié)工聯(lián)的財(cái)產(chǎn)都被政府轉(zhuǎn)移至由政府所創(chuàng)建的工會(huì)——全波蘭協(xié)議工會(huì)（OPZZ）。戒嚴(yán)法在1983年7月解除，政府也對(duì)許多遭監(jiān)禁的工會(huì)成員頒布一次特赦令，更多團(tuán)結(jié)工聯(lián)份子在1984年7月22日被釋放。10月5日萊赫·瓦文薩獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)，但波蘭政府拒絕給他護(hù)照使他無(wú)法出國(guó)受獎(jiǎng)，只能由他的妻子代為領(lǐng)獎(jiǎng)。后來(lái)還證實(shí)當(dāng)時(shí)波蘭秘密警察準(zhǔn)備許多偽造的檔案，以作為瓦文薩不道德和進(jìn)行非法行動(dòng)的證據(jù)，準(zhǔn)備交給諾貝爾委員會(huì)以試圖取消瓦文薩的候選人身份。1984年10月19日波蘭秘密警察的干員謀殺一名相當(dāng)知名的團(tuán)結(jié)工聯(lián)支持者——Jerzy Popie?uszko神父，在謀殺的真相暴露后數(shù)千名團(tuán)結(jié)工聯(lián)支持者參與1984年11月3日他的葬禮。地下組織“S”的幾個(gè)成員Frasyniuk、鮑格丹·里斯和亞當(dāng)·米奇尼克在1985年2月13日被逮捕，在審判中他們希望與辯護(hù)律師商議的要求都被法官拒絕，并被宣判監(jiān)禁好幾年。 （九）蘇聯(lián)第一書(shū)記戈?duì)柊蛦谭蚝兔绹?guó)總統(tǒng)羅納德·里根間的會(huì)面標(biāo)志東西方關(guān)系改善的開(kāi)始，1985年3月11日蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)，他代表蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)新的一批希望改革的世代。包含蘇聯(lián)在內(nèi)的東歐共產(chǎn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況越加惡化迫使戈?duì)柊蛦谭蛘归_(kāi)一些改革，不只是在經(jīng)濟(jì)上（新思維），也是在政治和社會(huì)上的（開(kāi)放性）。他的政策很快造成蘇聯(lián)衛(wèi)星國(guó)家的政治轉(zhuǎn)變，例如波蘭人民共和國(guó)在1986年9月11日有225名波蘭的政治犯被釋放。9月30日萊赫·瓦文薩創(chuàng)建第一個(gè)公開(kāi)的也是合法的團(tuán)結(jié)工聯(lián)組織（自從戒嚴(yán)令頒布以來(lái)）——NSZZ團(tuán)結(jié)工聯(lián)暫時(shí)會(huì)議，與他一起的還有伯格坦·鮑魯西維茨、日比格涅夫·布扎克、弗拉迪斯沃夫·弗拉澤尼烏克、Tadeusz Jedynak、鮑格丹·里斯、Janusz Pa?ubicki和Józef Pinior以及遍布波蘭的許多團(tuán)結(jié)工聯(lián)分會(huì)也陸續(xù)公開(kāi)，到了1987年10月25日成立NSZZ團(tuán)結(jié)工聯(lián)國(guó)家執(zhí)行委員會(huì)。不過(guò)團(tuán)結(jié)工聯(lián)的成員和行動(dòng)份子仍時(shí)常遭到迫害和差別待遇（雖然比起前幾年較為輕微），而且工聯(lián)內(nèi)部分裂為兩個(gè)派系，一派為以瓦文薩為首希望與政府進(jìn)行談判，另一派較為激進(jìn)的派系則計(jì)劃進(jìn)行反共產(chǎn)主義的革命。到了1988年經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)比8年前還要惡劣，國(guó)際間的制裁加上政府缺乏改革的意愿使得既有的問(wèn)題更加劇烈，無(wú)能的國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)上浪費(fèi)勞力和資源，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量低劣而又缺乏需求。由于國(guó)際的制裁和其產(chǎn)品的低劣品質(zhì)，波蘭產(chǎn)品的出口量極低，也缺乏足夠的資本以對(duì)老舊工廠實(shí)行現(xiàn)代化，而短缺經(jīng)濟(jì)也造成商店門前大排長(zhǎng)龍和空蕩蕩的商品貨架。

（十）總理米奇斯瓦夫·拉科夫斯基推行的改革開(kāi)始的太晚，而且規(guī)模也太小，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)的改革也使得蘇聯(lián)無(wú)意繼續(xù)支撐他們的傀儡國(guó)家。1988年4月21日開(kāi)始一次新的罷工，從Stalowa Wola的煉鋼廠展開(kāi)，來(lái)自格但斯克造船廠的勞工于5月2日加入罷工。這次罷工被政府于5月5日至5月10日鎮(zhèn)壓，但沒(méi)有完全停止，新的罷工于8月15日在亞斯琴別-茲德魯伊的一座采礦場(chǎng)再度展開(kāi)。到8月20日罷工已經(jīng)蔓延至其他采礦場(chǎng)，在8月22日格但斯克造船廠也加入罷工。波蘭政府這次決定與勞工展開(kāi)談判。8月26日內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)切斯瓦夫·基斯查克在電視上宣布政府有意愿進(jìn)行談判，5天后他與萊赫·瓦文薩會(huì)面，罷工并在隔天結(jié)束，在10月30日舉行的一場(chǎng)瓦文薩與Alfred Miodowicz（親政府的工會(huì)—全波蘭協(xié)議工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人）的電視辯論中瓦文薩借由辯論贏得公共關(guān)系的勝利。12月18日一個(gè)有100名成員的公民委員會(huì)在團(tuán)結(jié)工聯(lián)內(nèi)成立，它是團(tuán)結(jié)工聯(lián)內(nèi)部因?qū)φ姆磳?duì)程度不同而產(chǎn)生的分歧之一，每個(gè)派系在反對(duì)政府的看法上都有所不同。以瓦文薩和大多數(shù)團(tuán)結(jié)工聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人為首的派系支持進(jìn)行談判，不過(guò)仍有一些少數(shù)派系主張進(jìn)行反共產(chǎn)的革命，無(wú)論如何團(tuán)結(jié)工聯(lián)在瓦文薩的領(lǐng)導(dǎo)下決定追求以和平方式進(jìn)行。而主張暴力革命的派系從來(lái)沒(méi)有獲得太大權(quán)力，也沒(méi)有采取過(guò)任何行動(dòng)。1989年1月27日以瓦文薩為首的反對(duì)團(tuán)體代表團(tuán)與基斯查克為首的政府代表團(tuán)進(jìn)行圓桌會(huì)議，總共56人參加：20人來(lái)自“S”團(tuán)結(jié)工聯(lián)、6人來(lái)自O(shè)PZZ團(tuán)結(jié)工聯(lián)、14人來(lái)自PZPR（波蘭統(tǒng)一工人黨）、14人“獨(dú)立權(quán)威人士”以及2名神父。圓桌會(huì)議在華沙舉行，從1989年2月6日直到4月4日。以雅魯澤爾斯基將軍為首的波蘭共產(chǎn)黨希望能吸收突出的反對(duì)派領(lǐng)袖加入統(tǒng)治階層，而無(wú)需變更現(xiàn)有的政治結(jié)構(gòu)，在實(shí)際上這場(chǎng)會(huì)議徹底改變波蘭政府和社會(huì)的型態(tài)。 （十一）經(jīng)過(guò)會(huì)議討論后團(tuán)結(jié)工聯(lián)被正式合法化，而新成立的團(tuán)結(jié)工聯(lián)公民委員會(huì)也被允許參加即將到來(lái)的選舉。選舉法規(guī)定團(tuán)結(jié)工聯(lián)可以推派35%議席的眾議院候選人，但并沒(méi)有限制參議院參選人的數(shù)量，宣傳活動(dòng)得以在投票日之前合法進(jìn)行。在5月8日第一份支持團(tuán)結(jié)工聯(lián)的報(bào)紙選舉日?qǐng)?bào)開(kāi)始發(fā)行，瓦文薩與其他候選人的宣傳海報(bào)傳遍全國(guó)。在一次選舉前的民意測(cè)驗(yàn)指出波蘭共產(chǎn)政府將會(huì)獲勝，但第一回選舉結(jié)果顯然是團(tuán)結(jié)工聯(lián)大獲全盛，取得眾議院161個(gè)議席中的160個(gè)以及參議院99個(gè)議席中的92個(gè)。而第二回選舉團(tuán)結(jié)工聯(lián)則贏得幾乎每一個(gè)議席（161個(gè)眾議院席次、99個(gè)參議院席次），這場(chǎng)選舉徹底擊敗統(tǒng)一工人黨和其傀儡政黨，團(tuán)結(jié)工聯(lián)不可思議的壓倒性勝利也震驚每個(gè)人，新的眾議院被團(tuán)結(jié)工聯(lián)牢牢掌控。6月23日一個(gè)新的“團(tuán)結(jié)工聯(lián)”公民國(guó)會(huì)俱樂(lè)部成立，由布羅尼斯瓦夫·葛萊米克所領(lǐng)導(dǎo)，波蘭統(tǒng)一工人黨的傀儡政黨——ZSL和SD也反叛統(tǒng)一工人黨、加入這個(gè)新政黨，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)成為極少數(shù)的。8月24日眾議院選出團(tuán)結(jié)工聯(lián)的代表泰狄士·馬佐維耶茨基為波蘭總理，他是1945年以來(lái)第一個(gè)非共產(chǎn)黨的波蘭總理，到8月底以團(tuán)結(jié)工聯(lián)為首的聯(lián)合政府形成了。共產(chǎn)主義政權(quán)的垮臺(tái)標(biāo)志波蘭歷史和團(tuán)結(jié)工聯(lián)新的一章，在擊敗共產(chǎn)政權(quán)后團(tuán)結(jié)工聯(lián)的角色變的較不重要，也不太能適應(yīng)作為一個(gè)政黨的角色，很快的團(tuán)結(jié)工聯(lián)的支持度開(kāi)始降低。在團(tuán)結(jié)工聯(lián)內(nèi)部各派系的沖突越演越烈，萊赫·瓦文薩被選為團(tuán)結(jié)工聯(lián)的主席，但他的支持度顯然將會(huì)逐漸下降。

（十二）瓦文薩在工聯(lián)內(nèi)的主要對(duì)手弗拉迪斯沃夫·弗拉澤尼烏克離開(kāi)團(tuán)結(jié)工聯(lián)，在9月瓦文薩宣布選舉日?qǐng)?bào)沒(méi)有權(quán)力繼續(xù)使用團(tuán)結(jié)工聯(lián)的標(biāo)志。接著瓦文薩表示參加1990年波蘭總統(tǒng)選舉的意愿，在12月瓦文薩當(dāng)選總統(tǒng)，辭去團(tuán)結(jié)工聯(lián)主席的職位，也成為第一個(gè)經(jīng)由普選選出的波蘭總統(tǒng)。隔年2月馬利安·克薩克萊夫斯當(dāng)選團(tuán)結(jié)工聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人，盡管瓦文薩擔(dān)任波蘭的總統(tǒng)，但他的政見(jiàn)和團(tuán)結(jié)工聯(lián)新的領(lǐng)導(dǎo)階層產(chǎn)生分歧因此團(tuán)結(jié)工聯(lián)不再支持他，反而越來(lái)越批評(píng)政府的表現(xiàn)，并決定成立一個(gè)新的政黨以參與1991年波蘭國(guó)會(huì)選舉。這次選舉有非常多政黨參與角逐，許多都自稱為反共產(chǎn)主義的代表，而NSZZ“團(tuán)結(jié)工聯(lián)”黨只獲得5%的選票。在1992年1月13日?qǐng)F(tuán)結(jié)工聯(lián)宣布發(fā)起第一次針對(duì)民主政府的罷工，為期1個(gè)小時(shí)，以反對(duì)提升能源價(jià)格的政策。另一次為期2小時(shí)的罷工在12月14日展開(kāi)，1993年5月19日?qǐng)F(tuán)結(jié)工聯(lián)的代表對(duì)政府總理發(fā)起不信任動(dòng)議，動(dòng)議雖通過(guò)但總統(tǒng)瓦文薩沒(méi)有接受總理的辭職并解散國(guó)會(huì)。由于解散國(guó)會(huì)，而在接下來(lái)1993年再度舉行的國(guó)會(huì)選舉中顯現(xiàn)團(tuán)結(jié)工聯(lián)的支持度在經(jīng)過(guò)3年后下降至何種地步。盡管許多團(tuán)結(jié)工聯(lián)的成員試圖與右翼的政府劃清界線，并采取較為左翼的姿態(tài)，但團(tuán)結(jié)工聯(lián)仍然被視為是與政府同一路線的團(tuán)體，并且支持度持續(xù)下跌。由于國(guó)家從共產(chǎn)主義制度轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義制度的陣痛期中無(wú)法立刻提升財(cái)富和生活水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)的電擊療法也遭遇越來(lái)越多反對(duì)，在選舉中團(tuán)結(jié)工聯(lián)只獲得4.9%的選票，距離進(jìn)入國(guó)會(huì)所需的5%門檻還相差0.1%（團(tuán)結(jié)工聯(lián)還有9個(gè)參議院議席，比之前減少2席），而勝利的政黨則是民主左派聯(lián)盟，是一個(gè)后共產(chǎn)主義的左翼政黨。相當(dāng)諷刺的轉(zhuǎn)變是團(tuán)結(jié)工聯(lián)加入之前的敵人——全波蘭協(xié)議工會(huì)（OPZZ），而許多抗議者也是由兩個(gè)工會(huì)所共同組織的，在接下來(lái)一年里團(tuán)結(jié)工聯(lián)組織幾次罷工以抗議波蘭采礦產(chǎn)業(yè)的勞工處境。 （十三）1995年一次在波蘭國(guó)會(huì)門口發(fā)動(dòng)的抗議遭到警方驅(qū)離，只不過(guò)使用的是警棍和強(qiáng)力水柱，而不是真槍實(shí)彈。團(tuán)結(jié)工聯(lián)決定在1995年波蘭總統(tǒng)選舉中支持瓦文薩，但這場(chǎng)選舉成為民主左派聯(lián)盟第二次勝利，亞歷山大·克瓦希涅夫斯基以51.72%的選票當(dāng)選總統(tǒng)。團(tuán)結(jié)工聯(lián)呼吁進(jìn)行第二次選舉的，但并沒(méi)有引起太多人注意，不過(guò)眾議院仍然得以通過(guò)一項(xiàng)譴責(zé)1981年戒嚴(yán)法的動(dòng)議（盡管民主左派聯(lián)盟反對(duì)之）。同時(shí)左翼的全波蘭協(xié)議工會(huì)OPZZ擁有250萬(wàn)名成員，超過(guò)團(tuán)結(jié)工聯(lián)成員的2倍（130萬(wàn)名成員）。1996年6月團(tuán)結(jié)工聯(lián)選舉行動(dòng)成立，由超過(guò)30個(gè)右翼政黨組成，聯(lián)合自由派、保守派和基督教民主主義的力量。在1997年的波蘭國(guó)會(huì)選舉中獲勝，耶日·布澤克成為總理。不過(guò)在許多有關(guān)改革的國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議以及是否在1999年加入北約和是否加入歐盟等爭(zhēng)議，加上許多黨內(nèi)的內(nèi)斗以及貪污的丑聞使得AWS失去大量民意支持。AWS的領(lǐng)導(dǎo)人馬利安·克薩克萊夫斯輸?shù)?000年的總統(tǒng)選舉，而在2001年的國(guó)會(huì)選舉AWS甚至連1席議席都沒(méi)有拿下。團(tuán)結(jié)工聯(lián)有著150萬(wàn)成員，但在政治上的影響力極小。在團(tuán)結(jié)工聯(lián)的戰(zhàn)略計(jì)劃上宣稱道：“（團(tuán)結(jié)工聯(lián)）以基督徒倫理和天主教社會(huì)訓(xùn)導(dǎo)來(lái)作為行動(dòng)基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)勞工利益的行動(dòng)，并滿足勞工在物質(zhì)、社會(huì)和文化上的抱負(fù)?！眻F(tuán)結(jié)工聯(lián)的罷工勝利導(dǎo)致一系列在中歐和東歐的和平反共主義運(yùn)動(dòng)的勝利被稱為1989年的革命，團(tuán)結(jié)工聯(lián)的成功經(jīng)驗(yàn)不斷的以各種形式被其他東歐共產(chǎn)國(guó)家的反對(duì)團(tuán)體所重復(fù)，最后導(dǎo)致東歐集團(tuán)的解散以及1991年蘇聯(lián)的徹底解體。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（上期）

（一）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，包括西北五省區(qū)的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和西南四省區(qū)市都重慶、四川、云南、廣西。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地。但該區(qū)域交通不夠便利，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差，整個(gè)區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象。絲綢之路是西漢時(shí)張騫出使西域開(kāi)辟的以長(zhǎng)安（今陜西西安）起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上通道。在這條具有歷史意義的國(guó)際通道上五彩絲綢、中國(guó)瓷器和香料絡(luò)繹于途，為古代東西方之間經(jīng)濟(jì)、文化交流作出重要貢獻(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)全球化的早期版本，這條貿(mào)易通道被譽(yù)為全球最重要的商貿(mào)大動(dòng)脈。21世紀(jì)初貿(mào)易和投資在古絲綢之路上再度活躍，中亞各國(guó)希望與中國(guó)擴(kuò)展合作領(lǐng)域，在交通、郵電、紡織、食品、制藥、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、消費(fèi)品生產(chǎn)、機(jī)械制造等行業(yè)對(duì)其進(jìn)行投資，并在農(nóng)業(yè)、沙漠治理、太陽(yáng)能、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行合作，為這塊沃土注入“肥料”和“生機(jī)”。中國(guó)一些有識(shí)之士也不斷呼吁，在現(xiàn)代交通、資訊飛速發(fā)展和全球化發(fā)展背景下促進(jìn)絲綢之路沿線區(qū)域經(jīng)貿(mào)各領(lǐng)域的發(fā)展合作，既是對(duì)歷史文化的傳承，也是對(duì)該區(qū)域蘊(yùn)藏的巨大潛力的開(kāi)發(fā)。為了使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，這是一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)。

推進(jìn)原因：

①中國(guó)的發(fā)展需要兼顧地區(qū)平衡，并著力開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。復(fù)興絲綢之路能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱的西部地區(qū)，有望形成新的開(kāi)放前沿；②通過(guò)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為中國(guó)營(yíng)造良好的周邊政治、國(guó)防、民族環(huán)境；③可以推進(jìn)區(qū)域之間包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各種互聯(lián)互通，有利于推進(jìn)區(qū)域合作水平；④有利于消化中國(guó)嚴(yán)重過(guò)剩的各種產(chǎn)能；⑤有利于構(gòu)筑以開(kāi)放促中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)，促中國(guó)東部再改革的新的倒逼格局。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以通過(guò)以下步驟逐步啟動(dòng)：

①加強(qiáng)政策溝通；②加強(qiáng)道路聯(lián)通；③加強(qiáng)貿(mào)易暢通；④加強(qiáng)貨幣流通；⑤加強(qiáng)民心相通，加強(qiáng)人民友好往來(lái)和社會(huì)交往。其中道路聯(lián)通是基礎(chǔ)，貿(mào)易暢通是本質(zhì)內(nèi)容。

與五大支柱相對(duì)應(yīng)的五大具體措施包括：

開(kāi)辟交通和物流大通道；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化，打破地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸；推進(jìn)金融領(lǐng)域合作；成立能源俱樂(lè)部；建立糧食合作機(jī)制。

建設(shè)思路：

建設(shè)策略：

①中國(guó)需要以絲綢之路為契機(jī)，全面發(fā)掘中國(guó)與廣大新興市場(chǎng)國(guó)家之間潛在的互補(bǔ)互利機(jī)會(huì)，全面深化與新興市場(chǎng)國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作關(guān)系。

（二）②有效運(yùn)用中國(guó)在資金、市場(chǎng)、技術(shù)、產(chǎn)能等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全面分享中國(guó)在改革開(kāi)放實(shí)踐過(guò)程中所積累的市場(chǎng)與政府兩手并用的獨(dú)特發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為協(xié)助發(fā)展中國(guó)家克服在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合過(guò)程中面臨的結(jié)構(gòu)性難題提供完整的解決方案。③全面提高中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)營(yíng)運(yùn)能力，全面打造中國(guó)企業(yè)的海外經(jīng)貿(mào)據(jù)點(diǎn)與生產(chǎn)基地，針對(duì)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩與那些在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已不具經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有秩序的“走出去”，實(shí)現(xiàn)對(duì)外移轉(zhuǎn)。④在全面推進(jìn)綠能產(chǎn)業(yè)、整治環(huán)保污染、建設(shè)低碳城市與智慧型城市的過(guò)程中積極引導(dǎo)擁有先進(jìn)技術(shù)的歐、美、日跨國(guó)企業(yè)參與投資與提供設(shè)備，讓這些跨國(guó)企業(yè)有機(jī)會(huì)分享中國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利，也刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。⑤在“和平發(fā)展”概念的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出“包容、尊重與發(fā)展”的新政策概念，系統(tǒng)整合中國(guó)傳統(tǒng)的“和而不同”與“己所不欲，勿施于人”、當(dāng)代的“不干預(yù)政策”和西方的文化多元主義等理念，形成中國(guó)特有的普遍價(jià)值觀。有別于大英帝國(guó)的“自由貿(mào)易”和美國(guó)的“自由民主”政策概念，為中華民族的復(fù)興和國(guó)家的崛起塑造國(guó)際文化軟實(shí)力。

政策手段：

①設(shè)置規(guī)模大于“世界銀行”資本額的“絲綢之路基金”以及等量規(guī)模的“絲綢之路戰(zhàn)略投資基金”為配套；②可考慮設(shè)置中國(guó)主導(dǎo)的全球發(fā)展智庫(kù)，并協(xié)助各區(qū)域的領(lǐng)頭羊國(guó)家設(shè)置協(xié)作智庫(kù)，建立完整的智庫(kù)跨國(guó)合作網(wǎng)絡(luò)；③可考慮建立一個(gè)面向所有發(fā)展中國(guó)家的“跨國(guó)人才培訓(xùn)機(jī)制”，為各國(guó)訓(xùn)練與培育公共治理、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的人才。這些機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)國(guó)內(nèi)的干部，其功能應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到培養(yǎng)發(fā)展中國(guó)家的官員；④可考慮設(shè)置以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)社會(huì)精英為對(duì)象的“新絲路傳媒集團(tuán)”，以財(cái)經(jīng)、旅游、環(huán)境、城市及文化議題為主軸，為各國(guó)提供一個(gè)超越西方視野的跨國(guó)資訊與觀念傳播與分享管道。

配套體制：

政策的有效實(shí)施依賴于政策機(jī)構(gòu)的設(shè)置：①?絲綢之路戰(zhàn)略應(yīng)由“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”主導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政策規(guī)劃與資源分配，協(xié)調(diào)各部委與各省市，打破各自為政的地盤割據(jù)現(xiàn)象；②要處理好中央和地方之間的關(guān)系；③執(zhí)行“全球經(jīng)濟(jì)增量再平衡戰(zhàn)略”需要有風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，必須動(dòng)態(tài)考量全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、各國(guó)主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、政治互信基礎(chǔ)，并務(wù)實(shí)評(píng)估中國(guó)影響力的投射范圍以及中國(guó)政府的海外護(hù)產(chǎn)、護(hù)僑的能力極限。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的功能可以和智庫(kù)設(shè)置結(jié)合起來(lái)，光有企業(yè)和政府本身的評(píng)估遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須依賴智庫(kù)的客觀、中立的評(píng)估。像絲綢之路這樣大規(guī)模的對(duì)外項(xiàng)目沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以構(gòu)想一個(gè)完美的方案，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以完全根據(jù)規(guī)劃來(lái)實(shí)施方案，這樣的項(xiàng)目都是一邊做、一邊學(xué)的過(guò)程。但是如果要少交學(xué)費(fèi)、避免重大失誤就必須儲(chǔ)備足夠的政策知識(shí)，準(zhǔn)備好足夠的政策手段。

發(fā)展?fàn)顩r：

能源合作：

能源合作是中國(guó)與中亞國(guó)家合作的亮點(diǎn)，中哈原油管道、中國(guó)-中亞天然氣管道等大型能源合作項(xiàng)目相繼建成并投入運(yùn)營(yíng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入新鮮血液。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易：

中國(guó)已成為中亞國(guó)家最主要的貿(mào)易伙伴，分別成為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的直接投資快速增長(zhǎng)，已成為烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦第一、塔吉克斯坦第二大投資來(lái)源國(guó)。

（三）

互聯(lián)互通：

加快推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)國(guó)家的共識(shí)，上合組織在其中期發(fā)展戰(zhàn)略中明確提出大力發(fā)展金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)四大領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。當(dāng)前中國(guó)正在積極推動(dòng)與中亞國(guó)家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展與中亞國(guó)家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作，激活新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在中國(guó)政府優(yōu)惠貸款和援助支持下中國(guó)企業(yè)在中亞地區(qū)承攬公路、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，中吉烏公路、塔烏公路、塔境內(nèi)輸變電線等一批經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目已經(jīng)成功啟動(dòng)并在積極落實(shí)之中。隨著區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，連接本地區(qū)的能源、交通、電信等網(wǎng)絡(luò)已初顯輪廓。上合組織著手建立開(kāi)發(fā)銀行等金融合作機(jī)制，為合作項(xiàng)目提供融資平臺(tái)，給絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作增加動(dòng)力，為各領(lǐng)域合作發(fā)展提供廣闊空間和持久動(dòng)力。古絲綢之路的本質(zhì)就是服務(wù)于亞歐之間的商貿(mào)和物流通道，要把絲綢之路從線形的“商貿(mào)路”變成產(chǎn)業(yè)和人口集聚的“經(jīng)濟(jì)帶”首先要有現(xiàn)代交通和物流的基礎(chǔ)保障，這樣才能吸引企業(yè)入駐，才能形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通如果只重視鐵路和公路干線，就只是畫(huà)平行線，難以形成生態(tài)圈。絲綢之路需要信息化支撐和系統(tǒng)化服務(wù)的現(xiàn)代物流，首先要在現(xiàn)有的交通樞紐和工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)上建設(shè)適合的物流園區(qū)和信息平臺(tái)，建設(shè)園區(qū)平臺(tái)是圈點(diǎn)。其次要規(guī)劃和嫁接好貫穿東西的泛亞鐵路和泛亞公路等物流主干線，嫁接物流干線是連線。再則要完善運(yùn)輸干線與倉(cāng)儲(chǔ)分揀、信息服務(wù)和區(qū)域配送相結(jié)合的物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)是鋪片。“點(diǎn)線片”結(jié)合的交通物流體系才有利于區(qū)域融合，有利于建立經(jīng)濟(jì)帶。

區(qū)域合作：

推進(jìn)旨在降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資成本的物流、貿(mào)易和投資便利化是全球性的大趨勢(shì)，也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵。要推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提升海關(guān)、交通運(yùn)輸、出入境檢驗(yàn)檢疫、金融、信息交流等功能領(lǐng)域的合作顯得非常重要，須加強(qiáng)各國(guó)有關(guān)政府部門和國(guó)家之間的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)和溝通。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可以綜合交通通道為展開(kāi)空間，依托以沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市，對(duì)域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展。推進(jìn)貿(mào)易投資便利化、深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、建立自由貿(mào)易區(qū)是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的三部曲，自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為包括上海合作組織各成員國(guó)在內(nèi)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的遠(yuǎn)期目標(biāo)。上海合作組織成立負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成員國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，下設(shè)高官委員會(huì)和海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、投資促進(jìn)、發(fā)展過(guò)境潛力、能源、信息和電信等重點(diǎn)合作領(lǐng)域?qū)I(yè)工作組，擔(dān)負(fù)著落實(shí)峰會(huì)及總理會(huì)議在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的決議的重任。各專業(yè)工作組加強(qiáng)海關(guān)互助、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等方面合作與協(xié)調(diào)，已經(jīng)建立技術(shù)法規(guī)、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施信息交流的程序和機(jī)制，研究協(xié)調(diào)和完善合格評(píng)定程序的方法等，上海合作組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀行間聯(lián)合體為各國(guó)企業(yè)合作搭建平臺(tái)。

（四）

金融合作：

中國(guó)與俄、吉、哈三國(guó)先后簽署邊境貿(mào)易本幣結(jié)算協(xié)議，推進(jìn)了互貿(mào)易合作。各國(guó)將推進(jìn)區(qū)域內(nèi)貨幣互換，推動(dòng)離岸貿(mào)易和上合組織開(kāi)發(fā)銀行等其他金融合作措施。

發(fā)展建議：

發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可以從以下幾個(gè)方面先做起來(lái)，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作：

加強(qiáng)政策溝通：

各國(guó)可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合“開(kāi)綠燈”。

加強(qiáng)道路聯(lián)通：

上海合作組織正在協(xié)商交通便利化協(xié)定，盡快簽署并落實(shí)這一文件，將打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道。在此基礎(chǔ)上中國(guó)愿同各方積極探討完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來(lái)提供便利。

加強(qiáng)貿(mào)易暢通：

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝诮?0億，市場(chǎng)規(guī)模和潛力獨(dú)一無(wú)二，各國(guó)在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。各方應(yīng)該就貿(mào)易和投資便利化問(wèn)題進(jìn)行探討并作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

加強(qiáng)貨幣流通：

中國(guó)和俄羅斯等國(guó)在本幣結(jié)算方面開(kāi)展良好合作，取得可喜成果，也積累豐富經(jīng)驗(yàn)。這一好的做法有必要加以推廣，如果各國(guó)在經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，就可以大大降低流通成本，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

?加強(qiáng)民心相通：

國(guó)之交在于民相親，搞好上述領(lǐng)域合作必須得到各國(guó)人民支持，必須加強(qiáng)人民友好往來(lái)，增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開(kāi)展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

前景展望：

“新絲綢之路”可以分期分階段實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)：

這一構(gòu)想在空間上大致分五個(gè)區(qū)段：東亞段、中亞段、西亞段、中東歐段、西歐段。時(shí)間上可以按近期、中期、遠(yuǎn)期來(lái)分階段建設(shè)，重新激活這條古老的貿(mào)易通道對(duì)于沿途國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、地區(qū)繁榮乃至世界經(jīng)濟(jì)的平衡都具有重大的戰(zhàn)略意義。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將極大改善中國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，形成新的對(duì)外開(kāi)放前沿與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)段，西部地區(qū)的面貌及當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏綄⒃偕弦粋€(gè)臺(tái)階。通過(guò)參與新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，所謂“塌陷地區(qū)”的國(guó)家將有機(jī)會(huì)重新融入世界經(jīng)濟(jì)的主流，逐步消除貧困與落后，這又有助于根除極端勢(shì)力、恐怖主義、跨國(guó)犯罪活動(dòng)的溫床。新絲綢之路將把世界經(jīng)濟(jì)最活躍的兩個(gè)地區(qū)更緊密地聯(lián)結(jié)在一起，不僅有利于促進(jìn)貿(mào)易、繁榮經(jīng)濟(jì)，更有利于東西文明的交流與融合，促進(jìn)源自不同民族、文化、種族的群體的相互包容。因此可以預(yù)期這一計(jì)劃將得到地區(qū)內(nèi)多數(shù)國(guó)家的積極響應(yīng)與支持，與預(yù)期收益相比時(shí)更引人入勝的是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的歷史價(jià)值。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是全球化時(shí)代的一個(gè)重要特征，新絲綢之路構(gòu)想突破傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，它主張構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放包容的體系，以開(kāi)放的心態(tài)接納各方的積極參與，最大限度地減少運(yùn)行阻力，擴(kuò)大支持的基礎(chǔ)，并且充分調(diào)動(dòng)各種資源，這些優(yōu)勢(shì)是以勢(shì)力范疇爭(zhēng)奪或貿(mào)易保護(hù)為目的的排他性地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作所無(wú)法比擬的。