0.1

從斯密時(shí)代一直到今天，雇主延續(xù)的是同一個(gè)觀念：“一個(gè)健康發(fā)展的世界，不需要多余的人”。

這與統(tǒng)治主權(quán)的觀念不同。統(tǒng)治觀念必然是：“一個(gè)健康發(fā)展的世界，必然需要足夠的后備資源”。

雇主只不過(guò)是把健康發(fā)展不可缺少的后備軍，丟給了統(tǒng)治權(quán)力。而當(dāng)雇主感覺(jué)到新的發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，它就再重新接收一部分被他們丟棄給社會(huì)的人力資源。所以，雇主理直氣壯地把自己看做是為社會(huì)“排憂解難”的典范人物。

雇主的“自由”，就是可以不需要承擔(dān)任何責(zé)任地丟棄沒(méi)有價(jià)值的工人。

雇主所宣揚(yáng)的這種觀點(diǎn)起到了決定性的作用。我們將會(huì)看到，經(jīng)濟(jì)學(xué)家總是把“工資的最低需求”定義為“人的最低生存保障”。

0.2

我們已經(jīng)無(wú)從知道，雇主是怎么發(fā)現(xiàn)“雇傭工人”與“發(fā)財(cái)致富”之間存在著隱密關(guān)系的。

有一點(diǎn)可以確定，雇主愿意雇傭工人生產(chǎn)產(chǎn)品，總是因?yàn)樗麄冞@樣做確實(shí)發(fā)了財(cái)，或者至少看到了別人這樣做發(fā)了財(cái)，發(fā)了大財(cái)。

大航海從“新大陸”（今天的南美洲和北美洲）帶回了大量的金銀。（根據(jù)推算，美洲金銀到來(lái)之前，整個(gè)歐洲的貴金屬總存量大約為黃金2000噸，白銀20000噸。1495年以后，西歐新增的全部貴金屬中，有大約85%來(lái)自新大陸的金、銀礦。17世紀(jì)和18世紀(jì)分別有3.1萬(wàn)噸和5.2萬(wàn)噸的美洲白銀流入歐洲。）

金銀是貨幣，是產(chǎn)品的等價(jià)物，但它畢竟不是直接的產(chǎn)品。當(dāng)產(chǎn)品總量沒(méi)有改變，貨幣增多時(shí)，只會(huì)使得物價(jià)上漲。而物價(jià)的上漲，反過(guò)來(lái)又會(huì)激發(fā)人們生產(chǎn)更多產(chǎn)品的熱情。

大多數(shù)手工業(yè)仍以家庭作坊為主，一個(gè)生產(chǎn)單位往往是一個(gè)師傅帶一兩個(gè)幫工和一兩個(gè)學(xué)徒，生產(chǎn)規(guī)模不大。但在呢絨、采礦、冶金、造船、軍火生產(chǎn)等部門(mén)，分散的手工工場(chǎng)和集中的手工工場(chǎng)已經(jīng)越來(lái)越普遍。

新的生產(chǎn)組織形式的中心人物是包買(mǎi)商。包買(mǎi)商付給家庭手工業(yè)者工資。在生產(chǎn)過(guò)程中，包買(mǎi)商對(duì)加工工人實(shí)行監(jiān)督，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量，并防止工人偷工減料。

一個(gè)生產(chǎn)流程完成后，包買(mǎi)商所獲得的收入超過(guò)了他們的投入，這個(gè)投入產(chǎn)出的差額就是手工業(yè)者生產(chǎn)的剩余價(jià)值。在這一過(guò)程中，包買(mǎi)商和手工業(yè)者的關(guān)系已經(jīng)變成事實(shí)上的雇傭關(guān)系。

生產(chǎn)的規(guī)模已經(jīng)大大超過(guò)了過(guò)去的家庭手工業(yè)，一個(gè)包買(mǎi)商雇傭的工人人數(shù)少則幾人，多則幾百人。

這時(shí)的包買(mǎi)商也還不是嚴(yán)格意義上的資本家，他們中的多數(shù)人還要親自參加勞動(dòng)。

0.3

市場(chǎng)范圍越來(lái)越大，不僅超出了地區(qū)范圍，也超越了國(guó)界。分散的家庭手工業(yè)已經(jīng)不能滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需要，一些市場(chǎng)需求大的行業(yè)逐漸在資本主義基礎(chǔ)上組織起來(lái)，生產(chǎn)組織的規(guī)模擴(kuò)大，出現(xiàn)了集中的手工工場(chǎng)。

最重要的代表要數(shù)紐伯里的約翰·溫徹康布的手工工場(chǎng)。他的工場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)大，有織機(jī)200臺(tái)，工人超過(guò)1000人，其中100人負(fù)責(zé)梳毛，200個(gè)姑娘紡紗，150名童工清理和分揀羊毛，另有織工200人，漂洗工20人，染色工40人，修剪工50人，熨燙工80人。

工廠規(guī)模越大，生產(chǎn)的產(chǎn)品總量越多，掙的錢(qián)當(dāng)然也就更多，這就是當(dāng)時(shí)人們的直觀感受。

1

第三，歐洲的政策通過(guò)阻礙勞動(dòng)和資本從一種職業(yè)向另一種職業(yè)，從一個(gè)地方向另一個(gè)地方的自由流動(dòng)，在某些情況下造成了勞動(dòng)和資本極為不便的不平等。

學(xué)徒制度的規(guī)定，阻止了勞動(dòng)的自由流動(dòng)，使勞動(dòng)者在同一個(gè)地方內(nèi)，也不能自由地從一個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)到另一個(gè)行業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)的排外特權(quán)，阻礙了勞動(dòng)的自由流動(dòng)，使同一職業(yè)的勞動(dòng)者，也不能自由地從一個(gè)地方轉(zhuǎn)向另一個(gè)地方。

我們經(jīng)?？梢砸?jiàn)到這樣一種情形：有些處于迅速發(fā)展階段的行業(yè)，勞動(dòng)者的工資較高，并且不斷需要新的工人；有些處于衰退階段的行業(yè)，勞動(dòng)者工資很低，工人大量過(guò)剩。

但是這兩者之間，即使是在同一個(gè)城市，甚至就是近鄰，也不能互通有無(wú)。因?yàn)橛袑W(xué)徒制度和排外特權(quán)的存在，妨礙了它們相互幫助。在前一種情況下，學(xué)徒法令可能起阻礙作用。在后一種情況下，學(xué)徒法令和行業(yè)協(xié)會(huì)的排外特權(quán)均起著阻礙作用。

此外，還有一些技術(shù)很相似的行業(yè)，如果沒(méi)有這些不合理的規(guī)定從中作梗，勞動(dòng)者就能夠很迅速地從一種職業(yè)轉(zhuǎn)入另一種職業(yè)了。例如，織素麻、織素絲、織素羊毛這三者的技術(shù)非常相似，如果勞動(dòng)可以自由流動(dòng)，那么，當(dāng)這三種行業(yè)中，有任何一種行業(yè)處于衰退狀態(tài)時(shí)，該行業(yè)的勞動(dòng)者，就可立即改行進(jìn)入其他兩種繁榮的行業(yè)中去。而他們的工資，也就不會(huì)再出現(xiàn)繁榮時(shí)過(guò)高，衰退時(shí)極低的情形了。

由于一項(xiàng)特殊法律，英格蘭織麻業(yè)對(duì)任何人開(kāi)放，但由于該行業(yè)在全國(guó)大部分地區(qū)沒(méi)有被大力推廣，所以，只能給其他衰退制造業(yè)的勞動(dòng)者提供有限的就業(yè)機(jī)會(huì)。

在實(shí)施學(xué)徒法令的地方，衰退制造業(yè)的勞動(dòng)者除了請(qǐng)求教區(qū)救濟(jì)或充當(dāng)普通勞動(dòng)者外，沒(méi)有其他任何選擇。不過(guò)，按照他們的習(xí)慣，他們更適合于在類似于他們自己行業(yè)的任何一種制造業(yè)中找到工作，而不是去做普通勞動(dòng)者。因此，他們通常請(qǐng)教區(qū)幫助。

2

凡是阻礙勞動(dòng)從一種職業(yè)向另一種職業(yè)自由流動(dòng)的，同樣阻礙資本的自由流動(dòng)。因?yàn)橐环N行業(yè)所能使用的資本量在很大程度上取決于這種行業(yè)所能使用的勞動(dòng)量。

不過(guò)，行業(yè)協(xié)會(huì)法規(guī)阻礙了資本從一個(gè)地方向另一個(gè)地方的自由流動(dòng)，其程度小于它阻礙勞動(dòng)的自由流動(dòng)。無(wú)論何處，富商在自治城市中獲得經(jīng)商權(quán)比窮技工在自由城市中獲得工作權(quán)要容易得多。

我相信，行業(yè)協(xié)會(huì)法律阻礙勞動(dòng)的自由流動(dòng)是歐洲各地普遍存在的現(xiàn)象。據(jù)我所知，濟(jì)貧法妨礙勞動(dòng)的自由流動(dòng)確是英格蘭特有的現(xiàn)象。

這種阻礙體現(xiàn)為：貧民除了在所屬的教區(qū)，很難在其他教區(qū)取得居住權(quán)，要想獲得從事自己行業(yè)的權(quán)利就更難了。行業(yè)協(xié)會(huì)法律阻礙的只是技工和制造業(yè)者勞動(dòng)的自由流動(dòng)。

獲得居住權(quán)的困難甚至也阻礙了普通勞動(dòng)的自由流動(dòng)。這或許是英格蘭亂政中最大的一種混亂，值得對(duì)其起源、發(fā)展及現(xiàn)狀作一些說(shuō)明。

3

當(dāng)寺院被摧毀，窮人失去他們的救濟(jì)并在幾次救濟(jì)他們的嘗試失效之后，伊麗莎白第四十三年第二號(hào)法律規(guī)定，各教區(qū)有救濟(jì)其所屬窮人的義務(wù)，每年任命監(jiān)管人員，會(huì)同教區(qū)委員征收足夠救濟(jì)貧民的捐稅。

按照這項(xiàng)法律，給每個(gè)窮人提供生活費(fèi)是各教區(qū)必須做的事情。因此，誰(shuí)才能算作一個(gè)郊區(qū)的窮人已變成一個(gè)很重要的問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)一系列變化之后，這個(gè)問(wèn)題最終由查理二世第十三年及第十四年的法律確定下來(lái)。法令規(guī)定，不論是誰(shuí)，只要他在某教區(qū)連續(xù)居住了四十天，就可取得該教區(qū)的戶籍。

但在此期間，兩個(gè)治安推事按照教區(qū)委員或窮人監(jiān)管人的申訴，命令新居民回到他最后合法居住的教區(qū)去。這是合法的，除非他租有每年十英鎊地租的土地，或者能夠向治安推事提供他們認(rèn)為滿意的保證金，擔(dān)保他放棄原教區(qū)的戶籍。

據(jù)說(shuō)，這項(xiàng)法令產(chǎn)生了一些欺詐行為。教區(qū)官員有時(shí)賄賂自己教區(qū)內(nèi)的貧民，讓他們偷偷搬到另一個(gè)教區(qū)，并在那里隱藏居住四十天以便獲得戶籍，最后放棄原屬教區(qū)的戶籍。

因此，詹姆士三世第一年的法律作以下規(guī)定：任何人只要在新教區(qū)不間斷居住四十日就可獲得該教區(qū)戶籍的規(guī)定，只能從他將寫(xiě)有家庭住址和家屬人數(shù)的書(shū)面通知送交當(dāng)?shù)亟虆^(qū)委員或窮人監(jiān)管人之時(shí)算起。

然而，教區(qū)官員對(duì)于自己所在的教區(qū)未必都像其他教區(qū)那樣誠(chéng)實(shí)，有時(shí)他們縱容闖進(jìn)教區(qū)的人，即便接到通知，也不采取任何適當(dāng)?shù)拇胧?。為了自身利益，教區(qū)居民都要盡可能阻止闖進(jìn)的人，所以，在威廉三世第三年的法律又進(jìn)一步規(guī)定：四十日的居住期只能從教堂星期日舉行禮拜之后公布的書(shū)面通知之時(shí)算起。

伯恩博士說(shuō)：“書(shū)面報(bào)告公布后，繼續(xù)居住四十日而獲得戶籍的人，畢竟寥寥無(wú)幾。法律的目的不在于讓人取得戶籍，而在于避免潛入教區(qū)的人取得戶籍；因?yàn)樘峤煌ㄖ皇墙o教區(qū)增加壓力，迫使他離開(kāi)。但是，如果一個(gè)人的情況實(shí)際上能否迫令其離開(kāi)有疑問(wèn)時(shí)，那么，他提交通知就迫使教區(qū)在以下兩種辦法中選擇一種：第一，容許他繼續(xù)居住四十日，毫無(wú)爭(zhēng)辯地給予他戶籍；第二，行使權(quán)力，讓他離開(kāi)?！?/p>

因此，這項(xiàng)法令使窮人幾乎不可能按老辦法，即居住四十日，獲得新戶籍。

但是，為了讓一個(gè)教區(qū)的普通人民不致因這項(xiàng)法令而排除他們?cè)诹硪粋€(gè)教區(qū)安全定居的可能性，法律又規(guī)定無(wú)須提交或公布任何通知也可取得戶籍的其他四種辦法：

一、繳納教區(qū)所課的稅；

二、被推選教區(qū)年度官員，并已任職一年；

三、在教區(qū)當(dāng)學(xué)徒；

四、在教區(qū)被雇用一年，而且在全年中繼續(xù)做同一工作。

除非整個(gè)教區(qū)人民共同采取行動(dòng)，否則誰(shuí)都不能用前兩種辦法取得戶籍，而整個(gè)教區(qū)的人民都清楚地知道，通過(guò)征收教區(qū)捐稅或選任教區(qū)公職對(duì)于一個(gè)除自身勞動(dòng)力外一無(wú)所有的人來(lái)說(shuō)意味著什么。已婚人員均不能通過(guò)后兩種辦法取得戶籍。很少有做學(xué)徒的是已婚的；法律規(guī)定，已婚的傭工不得因已經(jīng)受雇一年而取得戶籍。

采用通過(guò)服務(wù)而給予戶籍的辦法的主要結(jié)果是，在很大程度上取消了以一年為雇用期的老辦法，這種辦法從前在英格蘭是一種習(xí)慣，直到今日法律仍把未經(jīng)議定的雇用期認(rèn)定為一年。

但是，雇主未必都愿意因雇用傭工長(zhǎng)達(dá)一年而給予他戶籍，而傭工們也未必都愿意以這樣的方式被雇用，因?yàn)樽詈蟮膽艏畷?huì)取消以前的戶籍，他們可能因此失去在他們父母親和親戚居住地的原有戶籍。

4

很顯然，一個(gè)獨(dú)立工人，不論他是普通勞動(dòng)者或是工匠，都不能通過(guò)做學(xué)徒或被雇而獲得新的戶籍。

因此，當(dāng)其中一個(gè)人帶著他的技能來(lái)到新教區(qū)時(shí)，不論他多么健康多么勤奮，任何一個(gè)教會(huì)委員或窮人監(jiān)管人都會(huì)隨意命其離開(kāi)，除非他租用了每年租金十英鎊的房屋（這對(duì)于一個(gè)只能靠勞動(dòng)為生的人來(lái)說(shuō)是一件不可能的事情）；或者能夠提供治安推事認(rèn)為足夠的保證金以保證取消原來(lái)的戶籍。

可是，保證金的數(shù)目完全由治安推事自由裁決，但其要求的數(shù)目不會(huì)少于三十英鎊。法律規(guī)定，凡購(gòu)買(mǎi)價(jià)值少于三十英鎊的終身享有的或留給子孫的不動(dòng)產(chǎn)的人不能取得戶籍，因?yàn)檫@不足以取消原來(lái)教區(qū)的戶籍?？縿趧?dòng)為生的人無(wú)法提供三十英鎊的保證金，而且他們常常被要求的保證金比這一數(shù)目更高。

為了在一定程度上恢復(fù)那幾乎完全被上述法令剝奪的勞動(dòng)自由流動(dòng)，發(fā)明了證書(shū)。威廉三世第八年及第九年的法令規(guī)定，任何持有最后合法居住的教區(qū)發(fā)給的證書(shū)的人，由該教區(qū)委員及窮人監(jiān)管人署名，經(jīng)兩名治安推事批準(zhǔn)，申明任何教區(qū)都有收留他的義務(wù)，那么，他所移居的教區(qū)不得以他可能被起訴而令其離開(kāi)，只有在他實(shí)際上被起訴時(shí)才可令其離開(kāi)，此時(shí)，發(fā)給證書(shū)的教區(qū)負(fù)責(zé)償還他的生產(chǎn)費(fèi)和遣返費(fèi)。

為使持證者在將要居住的教區(qū)有最大的安全，同一法令又進(jìn)一步規(guī)定：移居者須租有一年租金十英鎊的土地，或自行給教區(qū)服務(wù)滿一年，才能取得戶籍，除此之外，沒(méi)有其他任何辦法。于是，他就不能通過(guò)提交報(bào)告、被雇用、做學(xué)徒或繳納教區(qū)稅而取得戶籍。

安妮女王第十二年法令第一號(hào)第十八條規(guī)定，持有此證書(shū)的人不能通過(guò)當(dāng)傭工或做學(xué)徒在證書(shū)規(guī)定的教區(qū)取得戶籍。

5

頒發(fā)證書(shū)這項(xiàng)發(fā)明在多大程度上恢復(fù)了被上述法律幾乎完全剝奪的勞動(dòng)的自由流動(dòng)，我們可從伯恩博士以下有見(jiàn)地的話中略知一二。

他說(shuō)：“有種種理由要求來(lái)到任何地方定居的人持有證書(shū)；即在這些地方居住的人，均不能通過(guò)做學(xué)徒、被雇用、提交報(bào)告或繳納教區(qū)稅而取得戶籍，而且，他們不能讓他們自己的學(xué)徒和雇工取得戶籍。如果他們被起訴，他們居住的教區(qū)當(dāng)然知道要把他們遣送到哪里，教區(qū)支付的遣返費(fèi)以及他們居留期間的生活費(fèi)都可以得到補(bǔ)償。如果他們因生病了不能被遣返，那么，頒發(fā)證書(shū)的教區(qū)必須承擔(dān)他們的生活費(fèi)。所有這一切都需要證書(shū)。因?yàn)檫@些原因，有些教區(qū)在一般情況下也不敢發(fā)放證書(shū)，否則，它們需重新接受那些持有證書(shū)的人。而在他們遷回時(shí)，境況比從前還要糟。”

這些話的用意似乎是，窮人將要遷入的教區(qū)一定要求持有此類證書(shū)，而他將要遷出的教區(qū)很少發(fā)放證書(shū)。

這個(gè)極有才智的作者在他所著的《濟(jì)貧法史》中說(shuō)：“頒發(fā)證書(shū)這種辦法造成一種可能處境，它使教區(qū)職員有權(quán)力把窮人終身監(jiān)禁起來(lái)，不管他在不幸獲得所謂戶籍的地方繼續(xù)居住是多么不方便，還是他自己所要遷入的地方對(duì)他是多么有好處?！?/p>

雖然證書(shū)只證明持證者所屬的教區(qū)，并不證明他的品行，但是否發(fā)放該證書(shū)完全由教區(qū)官員自由裁決。

伯恩博士說(shuō)，曾經(jīng)有人建議頒發(fā)執(zhí)行令，強(qiáng)迫教區(qū)委員及窮人監(jiān)管人簽發(fā)證書(shū)，但高等法院拒絕了這項(xiàng)建議，認(rèn)為這是非常奇怪的企圖。

6

我們常發(fā)現(xiàn)，在英格蘭，相距不遠(yuǎn)的地方的勞動(dòng)價(jià)格很不相等，這也許是因?yàn)閼艏ㄗ柚垢F人帶著手藝不需要證書(shū)從一個(gè)教區(qū)到另一個(gè)教區(qū)去工作。

的確，健康和勤奮的獨(dú)身者有時(shí)候也可以得到寬容在沒(méi)有證書(shū)的情況下在其他教區(qū)居??；但是，如果有妻子和家人的人想要這樣做的話，肯定會(huì)被大多數(shù)教區(qū)驅(qū)逐。所以，在英格蘭，不能像在蘇格蘭以及我相信在所有沒(méi)有戶籍困難的其他國(guó)家那樣，一個(gè)教區(qū)勞動(dòng)力的不足，都可以通過(guò)其他教區(qū)的過(guò)剩勞動(dòng)力得到緩解。在這些國(guó)家，盡管在大都市附近或在對(duì)勞動(dòng)有特別需要的地方的工資有時(shí)會(huì)高些，但隨著距離的增加，工資便逐漸下降，直至接近全國(guó)的一般水平；但我們從來(lái)沒(méi)有遇到在英格蘭有時(shí)看到的情況，鄰近地區(qū)之間的工資有突然無(wú)法說(shuō)明的差異。

在英格蘭，窮人要想越過(guò)教區(qū)的人設(shè)立的邊界，有時(shí)候比越過(guò)海灣或高山構(gòu)成的天然邊界要困難得多。高山有時(shí)候把一個(gè)國(guó)家分開(kāi)，形成完全不同的工資率。

將一個(gè)沒(méi)有犯過(guò)輕罪的人從他選定居住的教區(qū)驅(qū)逐明顯違反了自由權(quán)與公正。可是，英格蘭的普通人民雖然羨慕自由，但他們也像大多數(shù)其他國(guó)家的普通人民一樣，從未真正懂得什么是自由。他們已經(jīng)忍受壓迫長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)，沒(méi)有任何補(bǔ)救了。

雖然有思想的人有時(shí)抱怨說(shuō)居住法為群眾一種公共苦難，但是，它從未成為公眾大聲反對(duì)的對(duì)象。像反對(duì)普通搜查證那樣，后者的做法無(wú)疑太過(guò)分，但不會(huì)變成一種普遍壓迫。我敢說(shuō)，年滿四十歲的英格蘭窮人幾乎在他的一生中都遭受過(guò)戶籍法最殘酷的壓迫。

7

我將用下面的話結(jié)束這冗長(zhǎng)的一章：

在往昔，往往規(guī)定工資的首先是全國(guó)的一般法律，其次是各郡治安推事的特別命令，可現(xiàn)在，這兩種辦法都被廢止了。

伯恩博士說(shuō)：“根據(jù)四百多年的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在是放棄把按性質(zhì)不能作詳細(xì)限制的東西納入規(guī)定企圖的時(shí)候了，因?yàn)?，如果所有從事同一種工作的人沒(méi)有發(fā)揮自己勤勞或才智的空間，競(jìng)爭(zhēng)也就沒(méi)有了?！?/p>

然而，議會(huì)的特別法令有時(shí)候仍然試圖規(guī)定特定行業(yè)和特定地方的工資。

于是，喬治三世第八年的法令規(guī)定，除國(guó)喪外，倫敦及其附近五英里以內(nèi)的裁縫們，每日不得付給其個(gè)人兩先令七便士以上的工資，而其雇工也不得接受此金額以上的工資，違返者將遭受重罰。

每當(dāng)立法試圖調(diào)節(jié)雇主與雇工之間的意見(jiàn)分歧時(shí)，總是以雇主為顧問(wèn)。所以，當(dāng)法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者有利時(shí)，總是正當(dāng)而公平的，但對(duì)雇主有利的，它往往卻是不正當(dāng)不公平的。

例如，強(qiáng)迫不同行業(yè)的雇主用貨幣而不是貨物去支付他們工人的工資的法律，是完全正當(dāng)而公平的。但是，這項(xiàng)規(guī)定并沒(méi)有因此給雇主們?cè)斐蓪?shí)際的困難，它只是迫使雇主們用貨幣去支付他們?cè)噲D用貨物支付的價(jià)值。

這項(xiàng)規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者有利，但喬治三世第八年的法令卻對(duì)雇主有利。當(dāng)雇主們聯(lián)合起來(lái)提出要降低減少支付給他們自己的工人工資時(shí)，他們通常是簽訂一種私人契約或協(xié)議，約定不支付超過(guò)定額的工資，違反者將遭受一定處罰。

假如工人們也加入同一類相反的聯(lián)合組織的話，約定不許接受低于某種定額的工資，違反者將受到處罰，法律就將嚴(yán)厲地制裁勞動(dòng)者。

如果法律公平對(duì)待的話，它就會(huì)用對(duì)待勞動(dòng)者的辦法對(duì)待雇主。但喬治三世第八年的法令強(qiáng)制實(shí)施雇主們有時(shí)企圖通過(guò)聯(lián)合建立的那些規(guī)定。工人們抱怨說(shuō)，那部法律把最有能力和最勤勉的工人與普通工人同等看待，似乎是完全有根據(jù)的。

古時(shí)候也常常試圖通過(guò)規(guī)定食品及其他物品的價(jià)格去調(diào)節(jié)和其他經(jīng)銷(xiāo)商的利潤(rùn)。據(jù)我所知，面包的法定價(jià)格是這種古老習(xí)慣的唯一遺跡。

在有排他行業(yè)協(xié)會(huì)的地方，規(guī)定首要生活必需品的價(jià)格也許是正當(dāng)?shù)?。但在沒(méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)的地方，競(jìng)爭(zhēng)比法定價(jià)格會(huì)更好地調(diào)節(jié)物價(jià)。

依據(jù)喬治二世第三十一年的法律而建立起來(lái)的規(guī)定面包價(jià)格的方法，由于法律上的缺陷，在蘇格蘭無(wú)法實(shí)施；辦法的執(zhí)行得靠市場(chǎng)管理員，可蘇格蘭當(dāng)時(shí)沒(méi)有市場(chǎng)管理員。直到喬治三世第三年，這個(gè)缺陷才得以彌補(bǔ)。

即使沒(méi)有法定價(jià)格，也沒(méi)有造成什么明顯的不便，而在實(shí)施法定價(jià)格的地方，也沒(méi)有帶來(lái)明顯的好處。但是，蘇格蘭大多數(shù)城鎮(zhèn)面包師建立的行業(yè)協(xié)會(huì)，盡管它們要求排他權(quán)利，但也沒(méi)有得到十分嚴(yán)格的保護(hù)。

正如已經(jīng)談過(guò)的那樣，勞動(dòng)與資本不同用途中不同工資率和利潤(rùn)率的比例，似乎不大受社會(huì)貧富、社會(huì)進(jìn)步或退步或停滯狀態(tài)的影響。

公共福利方面的重大變革雖然影響了一般工資率和利潤(rùn)率，但最終必然同等程度地影響所有不同用途。因此，它們之間的比例必定保持不變，至少在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，不會(huì)因上述變化而變動(dòng)。