無證房屋，即未辦理相關(guān)建設(shè)規(guī)劃許可證以及房屋所有權(quán)證等其他審批手續(xù)的房屋，是建設(shè)者擅自占用土地，在未經(jīng)申請，相關(guān)部門同意的情況下所建設(shè)的。我們大家都知道，自《土地管理法》實施以后，無論是農(nóng)民建設(shè)住宅，還是占用土地進(jìn)行其他的非農(nóng)業(yè)建設(shè)，都需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，必須要向有關(guān)部門申請，不能直接占用土地進(jìn)行建設(shè)，倘若擅自占用耕地建設(shè)，那么即使建成，可能也拿不到房產(chǎn)證，也可能會被認(rèn)定為違法建筑。

　　也就是說，凡是非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地的，只有辦理了審批手續(xù)那所建建筑才是合法建筑，一般情況下，凡是違法違規(guī)所建的房屋通常都是無證房屋，且通常都會被認(rèn)定為違法建筑且拆除，尤其是當(dāng)其遇上征地拆遷時，一旦這類無證房屋被認(rèn)定為違法建筑，那么，自然就會影響到我們在征地拆遷中的利益。

　　然而，實踐過程中，總有一些老百姓因各種原因在建設(shè)房屋時未辦理相關(guān)審批手續(xù)就繼而進(jìn)行建設(shè)，那么，這類房屋被征收以后，會被全部拆除且一分補償都沒有嗎？如果房屋真是違法建筑的話，其拆除程序是什么？

　　首先針對這類房屋不能一律以違建進(jìn)行處置

　　實踐過程中，導(dǎo)致房屋未辦理相關(guān)手續(xù)的原因有很多種，有老百姓自己的原因，也有歷史遺留的原因，當(dāng)然也有相關(guān)部門的原因，所以相關(guān)部門在對無證房屋進(jìn)行認(rèn)定時，一定要結(jié)合房屋的實際情況及背景進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，不能僅以房屋有沒有證等予以認(rèn)定，否則這對老百姓來說是很不公平的。

　　倘若房屋未辦理審批手續(xù)的原因并非出自被征收人自己，而是因為由于房屋始建年限較早，當(dāng)時相關(guān)的法律法規(guī)不完善，地方管理又不嚴(yán)謹(jǐn)，或是其他一些客觀原因所導(dǎo)致，那么，從原則上來說，相關(guān)部門就不宜將這類無證房屋認(rèn)定為違法建筑、拆除且不予任何補償，反而是需要給予被征收人合理、公平的補償。

　　實踐中，如果相關(guān)部門在未弄清楚房屋具體的情況下，一律將這類無證房屋扣上“違法建筑”的帽子并作拆除處理，那被征收人一定要通過法律途徑來維護自己的權(quán)益。

　　其次，對于在征地拆遷中的無證房屋，相關(guān)部門需要在作出征收決定之前就需要對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的房屋進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。

　　根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償。

　　所以說，如果是在補償階段，就是在被征收人對補償不滿意而拒絕簽訂補償安置協(xié)議，拒絕搬遷的情況下，才以房屋無證等為由進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，并將此類無證房屋以口頭的形式認(rèn)定為“違法建筑”，那這就是侵害被征收人合法權(quán)益的行為。

　　一個正常的，把老百姓利益放在重要位置的征收，一定是在全面了解了征收范圍內(nèi)房屋全部的情況之后進(jìn)行的，而不是未就被征收房屋的情況弄清楚之前，所以，廣大被征收人在遇到相關(guān)部門是在這種情況下，才將自己的房屋認(rèn)定為違法建筑的，那么，大家一定要對此提高警惕，這很有可能是相關(guān)部門為了盡快完成征收工作而行使的一種“手段”。

　　再者，經(jīng)過調(diào)查程序后，房屋確實屬于違法建筑的話，相關(guān)部門不可直接拆除。

　　在經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛘{(diào)查之后，如果房屋確實存在違反《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的行為，確實是違法建筑的話，則需要依法對被征收人作出相應(yīng)的行政處罰決定書。一般情況下，這一份文件應(yīng)當(dāng)以書面的形式送達(dá)給當(dāng)事人，并且該書面中的內(nèi)容還要完整、明確，要有相關(guān)部門的紅章，同時還要告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、依據(jù)及理由，當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。

　　在依法送達(dá)行政處罰決定書之后，如果當(dāng)事人沒有按照該文件中的要求自行拆除或是改正，且也沒有針對該文件啟動相應(yīng)的法律程序，那么此時，相關(guān)部門不能上手就拆除房屋，需要以書面的形式催告當(dāng)事人，催告書同樣內(nèi)容也要完整、明確，同樣也需要有相關(guān)部門的紅章。

　　這里需要讓大家注意的是，無論是收到行政處罰決定書還是催告書，當(dāng)事人均不能盲目的自行拆除房屋，尤其是在自家房屋本身就不存在違法建設(shè)的情形下，一旦自行拆除房屋，這其實對我們被征收人來說是很不利的。此時，我們應(yīng)對行政處罰決定書或是催告書重視起來，切不可認(rèn)為它對自己的權(quán)益不會有影響，從而放置一旁不管。

　　我們言歸正傳，相關(guān)部門在作出催告書之后，如果當(dāng)事人仍然置之不理，那么則可以依法作出強制執(zhí)行決定書，需要注意的是，作出強制執(zhí)行決定書之前，對當(dāng)事人進(jìn)行催告是必走程序，沒有這一步，直接作出強制執(zhí)行決定也屬于程序違法。

　　一般而言，強制執(zhí)行決定書的作出，與行政處罰決定、催告書一樣，同樣也需要以書面的形式作出，內(nèi)容同樣也要完整、明確，包括當(dāng)事人的姓名、地址、名稱以及強制執(zhí)行理由和依據(jù)、強制執(zhí)行的方式和時間，同時還要有申請行政復(fù)議的期限以及向法院提起行政訴訟的期限，相關(guān)部門的公章及落款日期等均不能少，否則該強制執(zhí)行決定就不合法。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，無證房屋不一定都是沒有補償?shù)摹斑`法建筑”，也不一定都需要拆除，即使確實是違法建筑，確實需要拆除處理，相關(guān)部門也不能直接拆除，凡是沒有履行法定程序，直接拆除的行為，均是不合法的行為，均是侵害老百姓合法權(quán)益的行為，作為老百姓，我們一定要通過法律途徑來維護自己的合法權(quán)益。