文章來源于《六安市黃墩村推行“大聯(lián)合制度”調研報告》和《新型農(nóng)村集體經(jīng)濟振興之路》，由鄉(xiāng)創(chuàng)公司首席專家趙守飛院長及其研究團隊，根據(jù)四年對黃墩村的跟蹤、研究、輔導的情況，聯(lián)合撰寫。黃墩村村集體經(jīng)濟合作社獲評省級示范合作社，并成功入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務典型案例。

　　小農(nóng)戶，尤其是主糧農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)里的小農(nóng)戶，如何有機銜接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？這是一個一直備受大家關注的話題?；谑袌龅霓r(nóng)地流轉，基于縣域或鎮(zhèn)域的農(nóng)地托管，還有農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，這些都是小農(nóng)戶有機銜接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路上的助推力量。

　　然而，若沒有村集體成員人心凝聚與要素聯(lián)合作為基礎，僅靠外力的推動來促進小農(nóng)現(xiàn)代化，大多會遭遇阻礙，難以實施，即便能實施，也是推進速度緩慢。因此，推動村集體成員內部有效聯(lián)合，是實現(xiàn)小農(nóng)戶有機銜接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎。

　　位于安徽省六安市的黃墩村，所走的就是這樣一條發(fā)展道路。

　　黃墩村是安徽省六安市金安區(qū)橫塘崗鄉(xiāng)下轄的一個普通的農(nóng)業(yè)型行政村。全村村域面積5.8平方公里，有23個村民組，614戶，2141人；擁有耕地3460畝，山場4000畝。早在改革開放初期，這個村的集體資源資產(chǎn)很少，80%以上的年輕人主要靠外出務工獲得收入。

　　黃墩村距離六安市南郊約四十公里，位于巢湖主干流豐樂河的源頭，坐落于大別山北麓余脈之地，屬低山丘陵地區(qū)。2018年改革之前的黃墩村，土地拋荒嚴重，最嚴重時全村3460耕地拋荒了近千畝，土地拋荒率在10%～30%。

　　黃墩村的土地、山場、水面等資源，低效使用和閑置問題十分突出。從可查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2017年黃墩村全村的農(nóng)業(yè)年總收入只有217萬元左右，年均每畝創(chuàng)造的銷售收入只有627元。

　　目前，全國位于農(nóng)業(yè)主糧產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)村，大多數(shù)村莊都面臨著與黃墩村相同的振興與發(fā)展難題。對于這樣的普通型村莊，村集體經(jīng)濟到底該如何壯大，小農(nóng)戶怎樣才能有機銜接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？

　　2017年，盡管黃墩村完成了10萬元的村集體收入，然而這筆錢的獲得，主要還是靠上級財政支持的光伏項目，即光伏項目每年有9萬元左右的收入。另外的1萬元收入，主要為村內一處長期閑置不用的村小學出租收取的租金。黃墩村的村集體經(jīng)營性收入幾乎為零，且面臨著“無資金、無資源、缺技術、缺人才、難管理”的“兩無兩缺一難”發(fā)展困境。

　　在鄉(xiāng)村振興大背景下，2018年，黃墩村開啟了“三變改革”的創(chuàng)新之路。村域閑置拋荒、低效利用的耕地的聯(lián)合與再集體化，成了繼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源向農(nóng)業(yè)公司流轉，向縣域鎮(zhèn)域平臺公司托管后，新的創(chuàng)新探索。

　　然而，如何將村民手上的資源有機聯(lián)合起來，其成功的關鍵，主要是村集體組織能否將村民的人心凝聚起來。而為了將民心凝聚起來，黃墩村資源再集體化改革之路，首先就是村集體組織從不斷的開會，從組織起的一次又一次的討論開始的。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，黃墩村共召開了各自不同類型的幾百場會議。至于具體開了多少次會，沒人說得清。會議類型也很多，如村“兩委”干部會議、村民小組會議、黨員會議、村民代表會議、村組干部、鄉(xiāng)賢能人會議和黨員村民的聯(lián)合會議等，大大小小、不同層面、不同形式、不同類型的會議。

　　總的來說，其所召集開會的人主要分三類：一是在村的村組干部、黨員和村民，二是本村種田大戶，三是離村在村外發(fā)展較好的能人、新鄉(xiāng)賢。

　　通過召開村莊大會，讓那些見多識廣、在外發(fā)展較好的能人或鄉(xiāng)賢，了解村里發(fā)展的實際情況，提升他們發(fā)展家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)、服務家鄉(xiāng)責任感和使命感；讓他們知道自己的家鄉(xiāng)如果不尋求突破，不久的將來將會“空無一人”。

　　另外，在召開會議中，村“兩委”也聽到了他們對村莊產(chǎn)業(yè)結構調整、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村莊未來發(fā)展方向和路徑的意見和建議，為村莊發(fā)展能想到的辦法和主意。通過這些能人或鄉(xiāng)賢的社會關系，對接外地的龍頭企業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)奠定了一定的人脈資源。

　　通過召開種糧大戶的會議，讓種糧大戶了解在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的問題和困難，探討分田到戶所帶來的經(jīng)營上的短板與不足，分析將全村一家一戶的土地再次聯(lián)合起來經(jīng)營的優(yōu)越性，以及推行土地聯(lián)合過程中可能面臨的問題。

　　召開村組干部會議、黨員會議、村民代表大會、村民小組會議等一系列會議，目的都是尋求化解一家一戶分散經(jīng)營所存在的問題，尋找解決的辦法，以及未來發(fā)展的方向，為黃墩村可持續(xù)發(fā)展的建言獻策。

　　在一次次的會議中，大家漸漸達成了共識，讓更多村民意識到村莊發(fā)展存在的嚴重問題。同時，也凝聚了民心，統(tǒng)一了村莊改革的思想，增加了全體村民發(fā)展家鄉(xiāng)的緊迫感、責任感與使命感。

　　目前黃墩村全村546戶村民已經(jīng)實現(xiàn)了3150畝土地的折股入柳抱絲合作社，并與村內外農(nóng)業(yè)大戶聯(lián)合組建了7家公司和一個農(nóng)機合作社。2020—2021年，黃墩村依托農(nóng)業(yè)改革發(fā)展，村集體經(jīng)濟組織的收入已超過了100萬元。

黃墩村案例是安徽省哲學社會科學規(guī)劃項目：“基層黨組織引領社區(qū)協(xié)商有效運作的路徑創(chuàng)新研究”（AHSKF20187D01）的階段性研究成果。同時，這個案例也是安徽財經(jīng)大學中國鄉(xiāng)村振興（小崗）研究院趙守飛院長帶領的鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊（鄉(xiāng)創(chuàng)團隊）推進“大聯(lián)合”的一個重點輔導案例，并編入《新型農(nóng)村集體經(jīng)濟振興之路》。