（一九四八年二月二十三日）

　　阜平局關(guān)于平分土地的指示，一般很好。中央發(fā)表了一個(gè)關(guān)于老區(qū)半老區(qū)的土地改革工作和整黨工作的指示，除在那個(gè)文件中已經(jīng)說到者外，另有幾點(diǎn)與你們的指示有關(guān)者，告如下： 　?。ㄒ唬╆P(guān)于土改，你們在乙項(xiàng)二節(jié)中，原已依據(jù)不同情況，規(guī)定各種地區(qū)的不同方針。但在乙項(xiàng)三、四、五三節(jié)中，卻顯得實(shí)現(xiàn)這個(gè)方針的分類和辦法不夠明確。在第三節(jié)土改較徹底區(qū)，規(guī)定一般土地不平差額如都在平均數(shù)百分之十以下，就不再分，至多把差額較大者加以調(diào)劑，但對差額如在平均數(shù)百分之十以上，則無規(guī)定。在第四節(jié)所指地區(qū)，規(guī)定如缺地農(nóng)戶在百分之四十或五十以下，平分時(shí)需抽出土地的戶數(shù)在百分之二十以下，即不要平分，而采取中間不動(dòng)兩頭動(dòng)的辦法。實(shí)際上，這種地區(qū)如是土改不徹底區(qū)，中間可能有小動(dòng)，而缺地農(nóng)戶在百分之五十以上，抽地戶數(shù)在百分之二十以下，仍可用調(diào)劑辦法解決。如系土改極不徹底區(qū)，則又應(yīng)平分，無所謂調(diào)劑。我們認(rèn)為可以有這樣兩類地區(qū)，主要均由于土地已經(jīng)變動(dòng)，地富封建剝削已不存在或只存殘余，而占有較多較好土地者，是干部、軍屬、烈屬及一部分地富，故原則上，不應(yīng)再來一次平分土地，而應(yīng)是調(diào)劑土地。在第一類土改較徹底區(qū)，中農(nóng)多，貧雇農(nóng)少，故調(diào)劑范圍就小。在第二類土改不徹底區(qū)，中農(nóng)少，貧雇農(nóng)多，故調(diào)劑范圍就大。因中農(nóng)多，其所有土地的平均數(shù)，就不可能與貧雇農(nóng)所有土地的平均數(shù)相差太大，貧雇農(nóng)少，其所需抽補(bǔ)的土地就不多，故應(yīng)盡可能不動(dòng)或少動(dòng)中農(nóng)的土地。反之，因中農(nóng)少，其所有土地的平均數(shù)，就可能與貧雇農(nóng)所有土地的平均數(shù)相差較大，貧雇農(nóng)多，其所需抽補(bǔ)的土地就較多，故不得不動(dòng)一部分中農(nóng)的土地。照中央指示，在這后一類地區(qū)，凡中農(nóng)所有土地的平均數(shù)，超過貧雇農(nóng)所有土地的平均數(shù)在一倍上下者，在取得其本人同意后，可以抽出中農(nóng)一部分土地，但以不超過其全部土地的四分之一為限度，似較合理些。望你們根據(jù)實(shí)情，加以斟酌。但這類地區(qū)，即使需要平分，也應(yīng)當(dāng)作是特殊的而不是一般的規(guī)定。在這類地區(qū)，你們規(guī)定了其他一些具體辦法很好，在較徹底地區(qū)也一樣適用。在土改極不徹底地區(qū)的主要情況，應(yīng)是土改一般并未實(shí)施，地富封建剝削仍然存在，故原則應(yīng)是平分土地，不是調(diào)劑土地，但辦法仍應(yīng)是抽補(bǔ)，而不是完全打爛。你們第四節(jié)第五節(jié)，如均系指這類地區(qū)，就無須劃一界限，規(guī)定缺地農(nóng)戶在百分之五十以上抽地戶數(shù)又在百分之二十以下時(shí)才平分，否則不平分而兩頭動(dòng)。實(shí)際上，地富土地多，貧雇人數(shù)多，在實(shí)行抽補(bǔ)平分時(shí)，就是中間不動(dòng)兩頭動(dòng)。在這類地區(qū)，再規(guī)定某些中農(nóng)占有土地不超過平均數(shù)百分之十者即不動(dòng)，那對中農(nóng)動(dòng)的就會更少，你們在第四第五兩節(jié)規(guī)定兩種標(biāo)準(zhǔn)（百分之十與百分之五），也不甚妥。 　?。ǘ╆P(guān)于春耕生產(chǎn)問題，關(guān)系確是很大。但如為滿足農(nóng)民分地要求，而不問工作是否做到，條件是否成熟，只靠一股勁，就將三類地區(qū)的土地都調(diào)劑好或平分好，這恐怕是不可能的。凡是靠一股勁，就想完成這樣細(xì)致的土改工作，最多象東北煮成夾生飯，還要再煮，否則，就會搞錯(cuò)了，還要糾正。貧雇農(nóng)欲罷不能，而中農(nóng)無心生產(chǎn)，大吃大喝，地富則對生產(chǎn)怠工，故意破壞，正證明我們工作尚未深入。如就在這樣的基礎(chǔ)上調(diào)劑土地，平分土地，其結(jié)果，可以想象得到不會很好。你們要研究綏德黃家川調(diào)劑土地的典型〔420〕，那樣土改較徹底地區(qū)，還需要那樣“深耕細(xì)作”的群眾工作，那不徹底或很不徹底的地區(qū)，更可想而知。群眾中此種情緒，你們還應(yīng)在宣傳上檢查其影響，是否由于過去強(qiáng)調(diào)為貧雇農(nóng)撐腰將中農(nóng)冷落了，劃分階級有錯(cuò)誤，宣傳平分土地又沒在抽補(bǔ)上定出辦法，致中貧農(nóng)情緒如此不同。而組織上又一下子停止幾萬村級地富黨員的黨籍，是否也起了副作用。凡此，你們應(yīng)從造成這一心理現(xiàn)象的各種因素分析它的根源，迅速采取正確的領(lǐng)導(dǎo)和辦法去糾正這些現(xiàn)象。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)中央的指示，并采用晉綏分局二月十日緊急通知及晉綏行署、農(nóng)委會以命令保證的辦法，使農(nóng)民愿意加緊春耕，敢于發(fā)展生產(chǎn)，勞動(dòng)致富。 　?。ㄈ兹f村級地富黨員不加區(qū)別不分地區(qū)地一下子都停止黨籍，也值得考慮。因?yàn)樵诘馗稽h員本身，固然壞的投機(jī)的異己分子會多，但也不能說沒有自愿放棄或脫離剝削關(guān)系的人，這是一。劃成份既有錯(cuò)誤，不能使中農(nóng)黨員不受影響而被當(dāng)成富農(nóng)黨員處置，這是二。在抗戰(zhàn)、自衛(wèi)戰(zhàn)期中，地方黨吸收了這么多村級地富黨員，黨的高級領(lǐng)導(dǎo)毫無警覺，現(xiàn)在一下子全部停止黨籍，鄉(xiāng)村支部不會毫無影響，而且有可能是一種帶普遍性的震動(dòng)，這是三。各地方縣、區(qū)、村領(lǐng)導(dǎo)者及工作團(tuán)，是否都很健全，又處在戰(zhàn)爭中，對于這件事可能發(fā)生的副作用，能否應(yīng)付裕如，這是四。這些，當(dāng)然不是地富黨員原則上是否還應(yīng)留在黨內(nèi)的問題，而是實(shí)行步驟是否應(yīng)該如此急促，如此不加區(qū)別的問題。你們對這件事的決定和實(shí)行，是否已籌劃妥當(dāng)，執(zhí)行后的情形和影響又如何，均望你們搜集材料仔細(xì)研究后電告。你們既已下令停止地富黨籍，如果現(xiàn)在又說不停止，當(dāng)然不好。我們不是要你們?nèi)∠^去停止黨籍的規(guī)定，而是要你們研究停止后的結(jié)果如何，如果結(jié)果不好則應(yīng)采取適當(dāng)處理辦法。在這里，我們認(rèn)為平山用黨內(nèi)外民主結(jié)合的辦法來整黨審干是一個(gè)新創(chuàng)造，是最健全的整黨方法。

＊這是為中共中央起草的指示。