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凱諾拆遷律師團:違法建筑被強拆,有行政賠償嗎?

2021-04-06 15:55 作者:凱諾律師  | 我要投稿

  在我們的生活當(dāng)中,往往會存在一些違法建筑,這些違法建筑通常都是在未辦理相關(guān)的審批手續(xù),擅自占用土地的情況下建成的。但是,我國是嚴(yán)厲打擊違法占用土地搞建設(shè)的行為的,一旦被發(fā)現(xiàn),那么這些違法建筑將面臨被拆的局面。

  雖然說違法占用土地搞建設(shè)不應(yīng)該,但是相關(guān)部門在拆除這些違法建筑的時候也應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《行政強制法》等相關(guān)法律政策中拆除違法建筑的規(guī)定。對于必須要拆除的違法建筑,在拆除之前,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要告知行政相對人相關(guān)的違法情況,告知當(dāng)事人相應(yīng)的陳述權(quán)、申辯權(quán)以及聽證權(quán)。

  如果在規(guī)定期限內(nèi),行政相對人放棄了其陳述申辯權(quán)及聽證權(quán)利,那么相關(guān)部門可依法作出限期拆除決定書,當(dāng)事人未在期限內(nèi)自行拆除的,相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)要履行催告義務(wù),如果在催告之后,當(dāng)事人仍不申請行政復(fù)議,也不向法院提起訴訟時,那么行政機關(guān)才可以依法拆除,對于沒有權(quán)利拆除的部門,需要向人民法院申請,在準(zhǔn)予之后方可拆除。

  然而實踐過程中,相關(guān)部門卻常常不嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《行政強制法》等相關(guān)法律政策中規(guī)定拆除違法建筑的法定程序進行,要么是在作出限期拆除決定當(dāng)日拆除違建,要么是在當(dāng)事人還在訴訟過程中被拆除,而且生活中也常有當(dāng)事人反映,相關(guān)部門將房屋認(rèn)定為違法建筑之后的當(dāng)日便組織人員拆除了房屋,家里的全部物品不是被弄丟了就是被損壞了...那么,面對相關(guān)部門違法強拆違法建筑,當(dāng)事人是否有權(quán)主張獲得行政賠償呢?

  需要明確的是,行政賠償一般只賠償合法權(quán)益損失

  根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第二條第一款規(guī)定:“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

  據(jù)此,我們可以得知,當(dāng)事人的合法權(quán)益遭受損害的,當(dāng)事人是可以主張賠償?shù)?。而且法律也明確規(guī)定了對公民合法財產(chǎn)的保護以及遭受侵害時享有法律救濟的權(quán)利,同時也規(guī)定了對違法強拆行為者的法律制裁。

  《物權(quán)法》第六十六條:私人的合法財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。

  《行政訴訟法》第十二條:人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟......(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的;(十二)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

  《國家賠償法》第四條:行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利……(二)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的;(三)違法征收、征用財產(chǎn)的;(四)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

  但若被拆除的房屋系違反土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)的建筑,那么違建當(dāng)事人自然無法主張這項行政賠償,即使當(dāng)事人向法院申請國家賠償了,可能法院也不會支持。最高人民法院在(2019)最高法行申2037號行政裁定書中指出,通常情況下,行政機關(guān)違反法律規(guī)定強制拆除違法建筑物,原告請求國家賠償,沒有合法權(quán)益受損的事實,人民法院不予支持。

  因強拆違建造成室內(nèi)物品損失的 當(dāng)事人要提供證據(jù)

  雖然房子是不受法律保護的,但是房子內(nèi)的家具、建筑材料屬于當(dāng)事人合法財產(chǎn)。因此,違法建筑被強拆之后,被征收人可積極的主張這項賠償。不過需要注意的是,對強拆違建造成的室內(nèi)物品有所損失的,當(dāng)事人須進行舉證。根據(jù)《行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定,在行政賠償、補償?shù)陌讣?,原告?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。

  根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》中的第五十四條,法庭應(yīng)當(dāng)對經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)和無需質(zhì)證的證據(jù)進行逐一審查和對全部證據(jù)綜合審查,遵循法官職業(yè)道德,運用邏輯推理和生活經(jīng)驗,進行全面、客觀和公正地分析判斷,確定證據(jù)材料與案件事實之間的證明關(guān)系,排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料,準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實。

  在行政賠償案件中,根據(jù)邏輯推理和生活經(jīng)驗,原告的損失確實是存在,需人民法院酌定損失時,亦應(yīng)當(dāng)結(jié)合原告的訴訟請求和案件的客觀事實,有理有據(jù)、相對客觀地酌定損失數(shù)額,絕對不能完全憑法官的主觀感知任意地酌定損失數(shù)額...

  對此,凱諾律師提醒大家,在收到限期拆除決定書之后或是在此之前,預(yù)感房屋要被拆除時一定要把室內(nèi)的物品搬出來,對于無法搬離的物品要及時的進行拍照,然后將房屋內(nèi)的所有物品列個清單,了解物品的價值,一旦被違法拆除,那么在申請行政賠償時就有足夠的證據(jù)來證明被損害物品的價值。

  另外,在收到限期拆除決定書或是被強拆之后一定要及時的咨詢律師,有理有節(jié)的主張自己的合法權(quán)益。


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