黨的二十大作出以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略部署，標(biāo)定了新時(shí)代新征程實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)，明確了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑，也為新時(shí)代開放大學(xué)的改革發(fā)展提供了根本性戰(zhàn)略指引。我們必須堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，緊密聯(lián)系開放大學(xué)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來需要，在認(rèn)識(shí)論、方法論和實(shí)踐三個(gè)層面，堅(jiān)定不移地抓好對(duì)這一重大理論的理解把握和貫徹落實(shí)，久久為功、善作善成，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)沿著高質(zhì)量發(fā)展的軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、深刻理解中國(guó)式現(xiàn)代化為開放大學(xué)發(fā)展提出的新任務(wù)、新要求

黨的二十大報(bào)告明確提出：中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色主要特點(diǎn)，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這一論述詳盡闡釋了中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征，是我們推進(jìn)現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)的根本遵循。

開放大學(xué)經(jīng)過四十多年的歷程，已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段，探究其改革發(fā)展的歷史以及未來的需求，無論在理論邏輯、實(shí)踐邏輯還是歷史邏輯的維度，開放大學(xué)職責(zé)、使命都高度契合中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。同時(shí)，中國(guó)式現(xiàn)代化又對(duì)開放大學(xué)發(fā)展提出了新的更高要求。

1.人口規(guī)模巨大的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)要求開放大學(xué)立足國(guó)情、突出特色。人口規(guī)模巨大是我國(guó)的基本國(guó)情，是中國(guó)式現(xiàn)代化必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。追溯開放大學(xué)的歷程，其本身就是基于基本國(guó)情的產(chǎn)物。1979年，國(guó)家為滿足眾多人口產(chǎn)生的巨大學(xué)習(xí)需求，創(chuàng)辦了廣播電視大學(xué)，并配置以先進(jìn)的傳播手段，組建了覆蓋全國(guó)的一體化辦學(xué)體系，走出一條發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大教育規(guī)模、降低教育成本的辦學(xué)路子。實(shí)踐證明，這是一條行之有效、符合國(guó)情的成功之路。所以說，電大的創(chuàng)辦雖然借鑒了英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，但是從落地伊始就具有鮮明的中國(guó)特色。在未來的發(fā)展中，開放大學(xué)開展的是面向14億人的教育，服務(wù)的是世界最大規(guī)模的學(xué)習(xí)者群體，這是一項(xiàng)極為繁重、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們必須要立足于基本國(guó)情來謀大局、作決策、定政策，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色開放大學(xué)發(fā)展道路。

2. 全體人民共同富裕的本質(zhì)特征要求開放大學(xué)牢記初心、服務(wù)全民。共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。開放大學(xué)是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義大學(xué)，承擔(dān)著服務(wù)終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)教育公平、兜底保障全民素質(zhì)提高的重任，這也就決定了開放大學(xué)開展的是面向全民，有教無類的教育。在未來的發(fā)展中，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒地堅(jiān)守初心，一心一意地扎根基層，用情用力辦好這座沒有圍墻的大學(xué)，讓每一名社會(huì)成員都能公平地享受到教育發(fā)展成果，以全體人民素質(zhì)的提升助力全體人民共同富裕。

3. 物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的價(jià)值追求要求開放大學(xué)恪守根本、育才鑄魂。物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本價(jià)值追求。人無精神則不立，國(guó)無精神則不強(qiáng)，民族復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要偉大的精神力量。開放大學(xué)肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的重任，承擔(dān)著立德樹人的根本任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是其應(yīng)有之義。在未來的發(fā)展中，要統(tǒng)籌好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等工作和資源，不僅傳授給學(xué)習(xí)者專業(yè)知識(shí)和技能，更要以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，教育引導(dǎo)學(xué)習(xí)者堅(jiān)定理想信念，厚植愛國(guó)情懷，提升個(gè)人修養(yǎng)，砥礪奮斗精神，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)作出開大貢獻(xiàn)。

4. 人與自然和諧共生的科學(xué)理念要求開放大學(xué)尊重規(guī)律、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)尊重客觀自然規(guī)律，站在人與自然和諧共生的高度謀劃未來，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。開放大學(xué)的建設(shè)，同樣強(qiáng)調(diào)遵循教育發(fā)展規(guī)律，特別是開放遠(yuǎn)程教育規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在未來的發(fā)展中，要將生態(tài)文明的理念融入到專業(yè)課程中，將人與自然和諧共生的思想貫穿到人才培養(yǎng)全過程，充分考慮開放教育生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)承載力，從以量謀大向以質(zhì)圖強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)、低成本、有競(jìng)爭(zhēng)力的教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量協(xié)調(diào)共進(jìn)，內(nèi)部和外部辦學(xué)生態(tài)的良性循環(huán)。

5. 和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇要求開放大學(xué)開放包容、走國(guó)際化道路。

中國(guó)式現(xiàn)代化與西方式現(xiàn)代化最顯著區(qū)別，就是強(qiáng)調(diào)同世界各國(guó)互利共贏，促進(jìn)更加開放、包容、普惠、平衡、共贏。開放大學(xué)經(jīng)過四十多年的發(fā)展，形成了開放、責(zé)任、質(zhì)量、多元化、國(guó)際化的核心辦學(xué)理念，凸顯了合作包容、兼收并蓄的優(yōu)勢(shì)和特色。在《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》中明確提出，要努力打造“四個(gè)平臺(tái)”，其中就包括打造對(duì)外合作的平臺(tái)。在未來的發(fā)展中，要堅(jiān)定不移地走教育對(duì)外開放的道路，以國(guó)際化的視野，吸引全球優(yōu)質(zhì)的教育資源為我所用，同時(shí)積極推動(dòng)開大教育“走出去”。

二、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的重大關(guān)系

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系。開放大學(xué)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，一定要用馬克思主義唯物辯證的思想方法準(zhǔn)確把握、正確處理好這些重大關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.準(zhǔn)確把握頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系，胸懷國(guó)之大者和使命擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)辦學(xué)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)

頂層設(shè)計(jì)以實(shí)踐探索為基礎(chǔ)，其作用在于把方向、管大局；實(shí)踐探索以頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，其作用在于抓落實(shí)、出示范。開放大學(xué)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要以科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)實(shí)踐探索、以創(chuàng)新的實(shí)踐探索完善頂層設(shè)計(jì)，充分實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。一方面要著眼全局劃好“路線圖”。開放大學(xué)作為由1個(gè)總部、44所省級(jí)分部、3700多個(gè)學(xué)習(xí)中心組成的覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的辦學(xué)體系，必須加強(qiáng)對(duì)整體發(fā)展的前瞻性思考，全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局。開放大學(xué)經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，逐漸形成了一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)：學(xué)校的根本保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)、根本任務(wù)是立德樹人、重要特征是開放創(chuàng)新、基本主線是內(nèi)涵發(fā)展、核心優(yōu)勢(shì)是辦學(xué)體系和先進(jìn)的傳播手段，這些規(guī)律都是做好頂層設(shè)計(jì)的依據(jù)。要聚焦建設(shè)世界一流開放大學(xué)的目標(biāo)，對(duì)整個(gè)辦學(xué)體系發(fā)展路徑、重點(diǎn)任務(wù)、制度建設(shè)、政策安排及各方面統(tǒng)一部署，確保全體系同心同向，步調(diào)一致。另一方面，立足實(shí)際鼓勵(lì)先行先試。地方開放大學(xué)的情況存在很大差異性，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求、政策環(huán)境及自身基礎(chǔ)等千差萬別，要支持其結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，摸著石頭過河，積極開展教育教學(xué)先行先試。同時(shí)，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展中的焦點(diǎn)問題，有組織地開展探索實(shí)踐。比如，如何發(fā)揮遠(yuǎn)程教育開放、靈活的特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)習(xí)方式和考試形式；如何在部分基層辦學(xué)動(dòng)力不足情況下，創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制；如何推進(jìn)產(chǎn)教真融真合，使物理變化轉(zhuǎn)化為化學(xué)反應(yīng)等等。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大膽推進(jìn)模式創(chuàng)新，努力使工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

2.準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略與策略的關(guān)系，積極應(yīng)對(duì)和解決關(guān)鍵性難題，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)

戰(zhàn)略是方向性的把握，策略則是具體的招法。戰(zhàn)略是本，策略是綱。開放大學(xué)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，既要抓根本、管大事、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要找準(zhǔn)抓住工作的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，以“點(diǎn)”的突破，帶動(dòng)“線”上提升，實(shí)現(xiàn)“面”上聯(lián)動(dòng)。一方面，咬定青山不放松，始終保持戰(zhàn)略定力。要牢固樹立“質(zhì)量就是開大的生命線”的理念，以“建設(shè)受人尊敬的大學(xué)”為目標(biāo)，不斷革新辦學(xué)理念、深化辦學(xué)模式、優(yōu)化培養(yǎng)模式、完善內(nèi)部管理、改進(jìn)教學(xué)手段、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、完善制度化評(píng)估等，持續(xù)擦亮開放大學(xué)牌子。在今后的發(fā)展中，無論遇到什么樣的困難，我們都要保持定力和耐心，不折不扣落實(shí)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)戰(zhàn)略，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措的銜接性、協(xié)調(diào)性，科學(xué)統(tǒng)籌開放教育的“質(zhì)”與“量”的問題，持續(xù)用力鞏固和發(fā)展創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)成果。另一方面要致廣大而盡精微，靈活機(jī)動(dòng)解決現(xiàn)實(shí)問題。充分考慮到教育教學(xué)改革本身的復(fù)雜性，堅(jiān)持因地制宜，從具體問題出發(fā)，出實(shí)招、用實(shí)策，下力氣解決改革發(fā)展中的難點(diǎn)和矛盾，比如教學(xué)過程的“嚴(yán)”與“活”，教學(xué)方式的“線上”與“線下”、教學(xué)資源的“好吃”與“有營(yíng)養(yǎng)”、融入高等教育主流與保持開大特色、創(chuàng)新探索與防范風(fēng)險(xiǎn)等等問題。我們一定要把握好各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性、耦合性，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)、尋求最優(yōu)解，精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)戰(zhàn)略落地生根。

3.準(zhǔn)確把握守正與創(chuàng)新的關(guān)系，以思想破冰引領(lǐng)行動(dòng)破題，統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新

守正是本源，創(chuàng)新是動(dòng)力。只有堅(jiān)持守正，創(chuàng)新才有根基；只有不斷創(chuàng)新，守正才能與時(shí)俱進(jìn)。開放大學(xué)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，既要堅(jiān)持正確方向和道路，又要積極識(shí)變應(yīng)變求變，大膽進(jìn)行制度、機(jī)制、文化和實(shí)踐創(chuàng)新。一方面，堅(jiān)守重大本質(zhì)要求、重大原則不動(dòng)搖。開放大學(xué)是黨的事業(yè)，是人民的事業(yè)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，嚴(yán)格落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，這是開放大學(xué)的本和源，必須一以貫之。另一方面，堅(jiān)持解放思想、推進(jìn)創(chuàng)新不停步。開放大學(xué)有很多精神上的財(cái)富，但也積累了一些思想上的沉疴，需要以自我革新的勇氣堅(jiān)決破除。要堅(jiān)決破除“穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)過小日子”的守成心理，不斷增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，提高銳意進(jìn)取、求新求變的思想自覺，提振開大人“精氣神”；要堅(jiān)決破除“靠政策吃飯”的路徑依賴，樹立市場(chǎng)為帥、需求為王的理念和“打鐵必須自身硬”的意識(shí)；要堅(jiān)決破除官風(fēng)衙風(fēng)，樹立“以學(xué)生為中心”的理念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；堅(jiān)決破除怕字當(dāng)頭、自我設(shè)限、畏首畏尾的“蝸牛”思維，樹立以新應(yīng)新、以新贏新的膽識(shí)和勇氣，堅(jiān)定敢打必勝信心；要堅(jiān)決破除坐而論道、知行不一的不良習(xí)氣，樹立真抓實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè)的務(wù)實(shí)態(tài)度。要突出開放育人、協(xié)同育人、融合育人理念，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，深化辦學(xué)形式、組織模式和運(yùn)行機(jī)制改革，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

4.準(zhǔn)確把握效率與公平的關(guān)系，聚焦服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

效率是公平的基礎(chǔ)，公平是效率持續(xù)的前提。開放大學(xué)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要充分利用數(shù)字化教育優(yōu)勢(shì)，盡快把服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的蛋糕做大，又要發(fā)揮教育公平的實(shí)踐主體作用，不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一方面，依托數(shù)字化提高教育供給能力。要發(fā)揮好數(shù)字化平臺(tái)、資源以及傳播手段的功能優(yōu)勢(shì)，積極探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)應(yīng)用于開放教育，匯聚海量、優(yōu)質(zhì)、易學(xué)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，積極發(fā)展高質(zhì)量學(xué)歷教育、社會(huì)培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年教育，構(gòu)建多層次、多維度的學(xué)習(xí)服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化教育需求。另一方面，利用數(shù)字化促進(jìn)教育公平。 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)、提高教育質(zhì)量、降低教育成本的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要不斷強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)功能，打破時(shí)空界限，打破教育資源的圍墻，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、共享的學(xué)習(xí)平臺(tái)和資源，推動(dòng)個(gè)性化地學(xué)、差異化地教、科學(xué)化地評(píng)，促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)。要注重面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)，特別關(guān)注困難地區(qū)和特殊群體的學(xué)習(xí)需求，努力為全體學(xué)習(xí)者提供終身學(xué)習(xí)福利。

5.準(zhǔn)確把握活力與秩序的關(guān)系，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、可持續(xù)的內(nèi)部機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化

健康、良好的秩序是煥發(fā)活力的保障，而活力的充分迸發(fā)則會(huì)促進(jìn)秩序的提升。開放大學(xué)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要以學(xué)校綜合改革為抓手，加快大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，在活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)。一方面，要以制度化為重點(diǎn)，把該統(tǒng)的統(tǒng)起來。加強(qiáng)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以大學(xué)章程建設(shè)為龍頭，對(duì)學(xué)校的管理制度、教學(xué)制度、文化制度等進(jìn)一步優(yōu)化和完善。積極爭(zhēng)取國(guó)家要以立法或規(guī)范性文件的方式，對(duì)開放大學(xué)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、功能定位、經(jīng)費(fèi)投入、保障政策等予以明確。同時(shí)，對(duì)招生、教學(xué)、學(xué)習(xí)資源建設(shè)、考試、學(xué)籍、質(zhì)量管理、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面盡可能地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，使每項(xiàng)教育教學(xué)行為都能夠有規(guī)可依、有章可循。另一方面，要以職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，把該放的放下去。提升管理精細(xì)化水平，推動(dòng)管理部門向服務(wù)部門轉(zhuǎn)變，在發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職能基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)教育教學(xué)一線部門的服務(wù)功能。適當(dāng)下放相關(guān)領(lǐng)域的辦學(xué)自主權(quán)，支持鼓勵(lì)二級(jí)學(xué)院和下級(jí)辦學(xué)單位積極開展教學(xué)改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)建設(shè)以項(xiàng)目為中心，以任務(wù)為目標(biāo)，跨部門、跨體系、跨行業(yè)的新型業(yè)務(wù)組織，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，整合各類資源，充分調(diào)動(dòng)各方面服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性。積極開展豐富多彩的學(xué)生活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的認(rèn)同感和歸屬感。

6.準(zhǔn)確把握自立自強(qiáng)與對(duì)外開放的關(guān)系，全方位建立開大自信，統(tǒng)籌推進(jìn)開放合作與國(guó)際化進(jìn)程

中國(guó)式現(xiàn)代化既需要充分激發(fā)內(nèi)部動(dòng)力，也需要充分融入外部發(fā)展環(huán)境。開放大學(xué)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，做到不忘本來、吸收外來，才能更好地開創(chuàng)未來。一方面，要修好“內(nèi)功”，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，省級(jí)及以下開放大學(xué)普遍存在著核心競(jìng)爭(zhēng)力不足的問題，教師力量不足、學(xué)科和專業(yè)建設(shè)薄弱，高水平科研和學(xué)術(shù)成果少，校園文化氛圍不濃郁且缺乏特色等等。特別是教師問題，由于缺乏自己的學(xué)科和專業(yè)，再加上課程多、師資少，大多教師擔(dān)負(fù)著多門課程輔導(dǎo)任務(wù)，甚至負(fù)責(zé)不同專業(yè)的課程，使教師很難集中精力聚焦一個(gè)領(lǐng)域有所建樹，也難有動(dòng)力開展科研活動(dòng)。要把提高師資能力作為最為緊迫的任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、科研建設(shè)和文化建設(shè)，全面提升自身綜合實(shí)力和影響力，不斷夯實(shí)開放大學(xué)的教育自信、學(xué)術(shù)自信、科研自信、文化自信。另一方面，要善借“外力”，強(qiáng)化對(duì)外交流合作。堅(jiān)持走國(guó)際化道路，打造具有國(guó)際化視野的教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，拓展與國(guó)外開放大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的交流渠道，推動(dòng)學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目合作、資源共享、文化互鑒。積極走出去，主動(dòng)參與國(guó)際教育分工，利用海外學(xué)習(xí)中心等教育平臺(tái)，有效開展對(duì)外教育培訓(xùn)，為學(xué)校發(fā)展不斷注入新的動(dòng)能。

三、系統(tǒng)謀劃開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

推進(jìn)開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括思想意識(shí)上的轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)格局上的重塑、內(nèi)涵質(zhì)量上的提升以及體制機(jī)制上的突破等，需要我們以戰(zhàn)略的思維去謀劃、以改革的辦法去推動(dòng)、以斗爭(zhēng)的精神來實(shí)現(xiàn)。

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)定不移把牢正確的辦學(xué)方向

堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，是開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要著力加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，抓學(xué)習(xí)、抓隊(duì)伍、抓作風(fēng)、以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)凝聚廣大教職工干事創(chuàng)業(yè)合力，推動(dòng)教育教學(xué)工作始終沿著正確道路前進(jìn)。要堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，把思政教育作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要抓手，結(jié)合遠(yuǎn)程教育開放、靈活的特點(diǎn)和服務(wù)全民的職能，打造具有自身特色的思政教育模式。

一是要“雙課”統(tǒng)籌，將思政課程與課程思政齊抓并進(jìn)。以大思政課培根鑄魂，把思政課程作為學(xué)校的第一課程，針對(duì)開放教育學(xué)生特點(diǎn)，充分利用直播、面授、講座、送教上門等多種形式開展思政教育。不斷豐富思政課程內(nèi)容和形式。把課程思政建設(shè)作為課程改革的第一任務(wù)，全面推進(jìn)課程思政示范課建設(shè)。

二是要“雙制”結(jié)合，探索校領(lǐng)導(dǎo)“思政課程負(fù)責(zé)制”和“課程思政指導(dǎo)制”。 校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，親自負(fù)責(zé)思政教育任務(wù)，黨委書記、校長(zhǎng)、副書記和副校長(zhǎng)要直接參加思政課教學(xué)研究，承擔(dān)講授思政課任務(wù)。同時(shí)，每位校領(lǐng)導(dǎo)還要分工指導(dǎo) “課程思政”示范課建設(shè)，作為教研團(tuán)隊(duì)一員，全程參與、全程監(jiān)督、全程把關(guān)。

三是“雙教”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)學(xué)歷和非學(xué)歷教育思政教學(xué)互補(bǔ)互促。在社會(huì)培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年教育、家庭教育等非學(xué)歷教育中有機(jī)融入思政元素，積極推進(jìn)主題思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。

四是“雙堂”并舉，把“網(wǎng)上云課堂”和“社會(huì)大課堂”教學(xué)緊密銜接。在做好線上思政教學(xué)的基礎(chǔ)上，充分挖掘社會(huì)育人資源，組織一系列學(xué)生主題活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在新時(shí)代的廣闊天地中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干。

2.堅(jiān)持內(nèi)涵強(qiáng)基，傾心用力提升教育教學(xué)質(zhì)量

教育教學(xué)質(zhì)量是開放大學(xué)的安身立命之本，事業(yè)發(fā)展之基。要舍得時(shí)間、舍得精力、舍得投入、緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下實(shí)功夫、笨功夫，增強(qiáng)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高開大教育“含金量”。

一是師資為本，著力完善教師成長(zhǎng)機(jī)制。開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)有自己的大師、名師，要有自己的師資品牌。要按照“擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、抓提升、促轉(zhuǎn)型”的思路，完善師資引進(jìn)、培養(yǎng)、交流、使用機(jī)制。聚焦教學(xué)和教研需求，加快引進(jìn)急需、適用的專業(yè)教師，探索建立校企人才雙向流動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大兼職教師隊(duì)伍。建立專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人制度，圍繞重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，完善帶頭人和建設(shè)團(tuán)隊(duì)機(jī)制，有針對(duì)性培養(yǎng)一批“高、精、尖”師資人才。以一專多能、學(xué)用相符為方向，積極引導(dǎo)、推動(dòng)部分教師特別是青年教師業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。提高教師業(yè)績(jī)考核科學(xué)化水平，完善教師評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職稱晉升與崗位貢獻(xiàn)直接掛鉤、績(jī)效分配與工作成效緊密銜接，引導(dǎo)教師在教學(xué)上用心、在教改上用力、在育人上用情，努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)能力突出、適應(yīng)開放教育特點(diǎn)、具有優(yōu)質(zhì)品牌效應(yīng)的師資隊(duì)伍。

二是專業(yè)為重，著力提升課程建設(shè)質(zhì)量。專業(yè)是開放大學(xué)內(nèi)涵的重要支撐。要著眼于開放教育和全民終身服務(wù)對(duì)象的需求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)建立健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，更加突出其“適應(yīng)性”和“應(yīng)用性”。一方面，要抓緊建設(shè)“下一站”專業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)增量。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前瞻性研究，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市民終身學(xué)習(xí)對(duì)人才培養(yǎng)需求的熱點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)力量，整合社會(huì)資源，重點(diǎn)打造一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量良好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精品專業(yè)群，形成自己的拳頭，并積極創(chuàng)造條件申請(qǐng)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。另一方面，要抓緊“特色化”改造，優(yōu)化現(xiàn)有存量。根據(jù)遠(yuǎn)程教育方式的發(fā)展變化，以培養(yǎng)“留得住、用得上、干得好”的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定、課程結(jié)構(gòu)安排和教學(xué)模式設(shè)計(jì)，配套制定實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃，形成立體化、貫通式的專業(yè)體系。對(duì)現(xiàn)有課程進(jìn)行整合和模塊化改造，完善教學(xué)內(nèi)容，提升資源質(zhì)量，著力建設(shè)一批具有實(shí)用性、創(chuàng)新性和趣味性，深受學(xué)習(xí)者歡迎的開大“金課”。

三是科研為要，著力加強(qiáng)高水平課題研究?？蒲惺情_放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵抓手，一流的開放大學(xué)需要一流的科研成果。要加快推進(jìn)教科研管理創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”不斷提升科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。從職稱導(dǎo)向事業(yè)需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。按照“服務(wù)發(fā)展、適度超前、務(wù)實(shí)管用”的原則，完善教科研成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決摒棄唯論文、唯獲獎(jiǎng)的傾向，把是否彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的研究空白、是否解決學(xué)校現(xiàn)實(shí)問題等作為主要指標(biāo)，提高學(xué)校教科研的精準(zhǔn)性、實(shí)用性，鼓勵(lì)針對(duì)開展小而精、務(wù)實(shí)管用的科研活動(dòng)。從單兵作戰(zhàn)向大兵團(tuán)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮學(xué)校在科研工作方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)科研的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)安排，培養(yǎng)教師的科研意識(shí)，完善組織推動(dòng)、項(xiàng)目選取、資源配置、考核獎(jiǎng)勵(lì)、成果應(yīng)用等制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的科研積極性。從內(nèi)部科研向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合轉(zhuǎn)變。發(fā)揮開放大學(xué)的平臺(tái)作用，積極開展和校外研究機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)企業(yè)的科研合作，共同開展重大、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高水平課題研究，有效聚集優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)科研工作與學(xué)校教育教學(xué)互為支撐、良性互動(dòng)。

3.堅(jiān)持產(chǎn)教城融合，積極服務(wù)職業(yè)教育高等教育繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新

全面對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市發(fā)展需求，著力推進(jìn)產(chǎn)教融合、職普融通、科教融匯，使學(xué)生在融合實(shí)踐中得到鍛煉，為社會(huì)培養(yǎng)更多“適時(shí)、適需、適用”的高質(zhì)量人才。

一是實(shí)體學(xué)院搭臺(tái)，提升融合的深度。堅(jiān)持“以用立教、以用立學(xué)”，進(jìn)一步創(chuàng)新校企合作方式，從項(xiàng)目制、任務(wù)制合作向?qū)嶓w化融合轉(zhuǎn)變。支持有條件的開放大學(xué)和企業(yè)成立混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以就業(yè)輸出和創(chuàng)業(yè)孵化為目標(biāo)，開啟校企合作“一體化”模式，在人才培養(yǎng)方案共同制定、師資隊(duì)伍共同培養(yǎng)、教學(xué)資源共同開發(fā)、科研項(xiàng)目共同開展、實(shí)訓(xùn)基地共同建設(shè)、校企文化相互融通方面進(jìn)行有益探索。通過產(chǎn)教融合實(shí)踐，把學(xué)院建在園區(qū)里，把課程建在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)知識(shí)能力+職業(yè)情景+企業(yè)項(xiàng)目”全職場(chǎng)能力滲透、“校內(nèi)實(shí)訓(xùn)+崗位見習(xí)+創(chuàng)業(yè)孵化”相結(jié)合，使大批學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)歷、技能雙提升。

二是優(yōu)勢(shì)專業(yè)唱戲，提升融合的精度。加強(qiáng)與普通院校、職業(yè)院校合作，緊密對(duì)接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造以開放大學(xué)的優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色專業(yè)。本著“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求相對(duì)接，課程資源內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，學(xué)習(xí)過程與生產(chǎn)過程相對(duì)接”的原則，根據(jù)企業(yè)人才需求，有針對(duì)性地制定實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃、技能培訓(xùn)計(jì)劃、課程內(nèi)容體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程建設(shè)、教育教學(xué)與企業(yè)發(fā)展的無縫鏈接。

三是社老安家聯(lián)動(dòng)，提升融合的溫度。發(fā)揮在全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系中的骨干作用，著眼于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)的要求，構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）的六級(jí)終身學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以此作為基礎(chǔ)平臺(tái)，推進(jìn)“社、老、安、家”等教育形式融合互動(dòng)。 “社”就是社區(qū)教育，“老”就是老年教育，“安”就是安全教育，“家”就是家庭教育。要注重普惠性、突出公益性、考慮特殊性、打造示范性，不斷壯大專業(yè)隊(duì)伍，豐富服務(wù)形式，提升服務(wù)品質(zhì)，把老百姓身邊的大學(xué)辦實(shí)、辦好、辦出特色和水平。

4.堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能，努力建設(shè)鏈接世界的數(shù)字化大學(xué)

發(fā)揮智能技術(shù)互聯(lián)互通、高度精準(zhǔn)、開放共享的優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字化賦能教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、人才培養(yǎng)全過程。以國(guó)家開放大學(xué)為龍頭，各地方開放大學(xué)為支撐，全力建設(shè)數(shù)字化大學(xué)。

一是構(gòu)建全納、均等、優(yōu)質(zhì)的大資源體系。發(fā)揮國(guó)家開放大學(xué)統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，實(shí)施資源建設(shè)“四個(gè)統(tǒng)一”，確保資源集得全、信息流得暢、學(xué)生用得好。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，加強(qiáng)資源建設(shè)的一體化頂層設(shè)計(jì)，將學(xué)習(xí)者需求作為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持寬領(lǐng)域、廣覆蓋、優(yōu)質(zhì)化原則，實(shí)現(xiàn)資源的分類建設(shè)、分級(jí)管理、分期推進(jìn)。統(tǒng)一資源建設(shè)，集合各地方開放大學(xué)和政府部門、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量，通過優(yōu)選、匯聚、引進(jìn)、共享、改造等方式，持續(xù)不斷匯集海量的數(shù)字化資源。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)介質(zhì)資源的數(shù)字化迭代轉(zhuǎn)換，加大對(duì)融媒體教材、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)、新形態(tài)課程資源的探索，使之更適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)、個(gè)別化使用。統(tǒng)一資源標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮知識(shí)性、應(yīng)用型、易學(xué)性、效益性等方面因素，對(duì)各類學(xué)習(xí)資源的功能定位、內(nèi)容規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、表現(xiàn)形式、風(fēng)格要求等予以明確，為資源建設(shè)提供統(tǒng)一的遵循。統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制，建立完善的資源共享保障機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)資源共建共享。優(yōu)化學(xué)習(xí)資源質(zhì)量評(píng)價(jià)和管理，建立以學(xué)習(xí)者為中心的資源評(píng)價(jià)體系。完善資源更新和退出機(jī)制，確保將最優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源有效推送給學(xué)習(xí)者。

二是構(gòu)建完善、智能、集成的大平臺(tái)體系。建設(shè)以國(guó)家開放大學(xué)終身學(xué)習(xí)平臺(tái)為核心，社會(huì)各類主體多元參與，涵蓋各類教育和各類培訓(xùn)的新一代學(xué)習(xí)平臺(tái)。完善數(shù)據(jù)從采集、存儲(chǔ)、加工到分析的全過程能力支撐，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)研究學(xué)生學(xué)習(xí)行為，推送精準(zhǔn)、有效的個(gè)性化服務(wù)。對(duì)教學(xué)資源和數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)覆蓋教學(xué)全過程、全場(chǎng)景的伴隨式數(shù)據(jù)采集和智能分析，推進(jìn)教學(xué)精準(zhǔn)干預(yù)、資源智能推薦、學(xué)業(yè)自動(dòng)評(píng)測(cè)。提升平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)端功能，解決好家庭學(xué)習(xí)、個(gè)人學(xué)習(xí)的最后一公里問題。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的終身教育學(xué)分銀行，打通政策和技術(shù)壁壘，確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)各地方、行業(yè)的學(xué)分銀行數(shù)據(jù)的匯集和共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

三是構(gòu)建靈活、便捷、高效的大服務(wù)體系。以數(shù)字化思維推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理的現(xiàn)代化，提升數(shù)字治理和服務(wù)能力。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化重塑再造，以數(shù)字教務(wù)推動(dòng)教學(xué)管理更加科學(xué)、規(guī)范，以數(shù)字科研推動(dòng)科研管理更加務(wù)實(shí)、高效，以數(shù)字師培推動(dòng)師資培養(yǎng)更加精準(zhǔn)、系統(tǒng)，以數(shù)字外聯(lián)推動(dòng)交流合作更加便捷、暢通。加強(qiáng)數(shù)字化學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)，充分利用智能技術(shù)手段，幫助教師開展學(xué)情分析，方案設(shè)計(jì)，教學(xué)落實(shí)，學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)等支持服務(wù)，為學(xué)生提供數(shù)字化學(xué)習(xí)的指引、輔導(dǎo)、答疑、檢測(cè)等支持服務(wù)。最大限度簡(jiǎn)化事務(wù)性操作流程，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、學(xué)生少跑腿”。（作者：張宗旺 天津開放大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)）