美國電視劇《紙牌屋》在前幾年大火，弗蘭西斯·安德伍德這個“黨鞭”也成為深入人心的美國政客形象。但鮮為人知的是，“黨鞭”在美國的政治體制中并沒有重要的地位，電視劇夸張了“黨鞭”的影響。

但這并不是說電視劇的情節(jié)都是虛構的，因為美劇《紙牌屋》其實是英國經(jīng)典電視劇《紙牌屋》的翻拍（山寨）版本。而在英國的政治體制中，“黨鞭”確實具有特別重要的地位。這又是怎么回事呢？

“黨鞭（chief Whip）”也被翻譯為“總組織秘書”，是英國議會政黨的標配?！包h鞭”的主要工作有兩個：一是組織安排本黨議員在議會表決的日程；二是監(jiān)督本黨議員是否按照黨派決定投票并予以獎懲。

因為英國不是所謂的“三權分立”，所以內(nèi)閣在英國政治體制中算是議會（下議院）的下屬機構。包括首相在內(nèi)的所有內(nèi)閣成員都要從下議院的議員中挑選，內(nèi)閣的很多重大決策都必須上交議會表決。

能否讓本黨議員按照黨派意愿投票就成為執(zhí)政黨能否順利執(zhí)政的關鍵。如果本黨議員無組織無紀律，那執(zhí)政黨將寸步難行。而負責安排和監(jiān)督本黨議員投票的“黨鞭”自然就就擁有特別重要的地位。

因為“黨鞭”的地位特別重要，所以“黨鞭”是由首相最信任的心腹出任的，執(zhí)政黨的“黨鞭”甚至還會從公務員系統(tǒng)里拿工資。英國歷史上的強勢首相往往都特別善于使用“黨鞭”，比如著名的撒切爾夫人。

與英國相比，實行所謂“三權分立”的美國政府與國會是兩個相互獨立的系統(tǒng)，很多重大決策（如實際開戰(zhàn)）不需要上交國會表決。因此美國雖然也有“黨鞭”，但他們的重要性比不上英國的同行。