四、如果你是沙洲市市場(chǎng)服務(wù)中心工作人員，請(qǐng)根據(jù)“ 給定資料4” 分別梳理三個(gè)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施。（25 分）

要求：

（1）問(wèn)題梳理全面、準(zhǔn)確；

（2）所提措施有針對(duì)性、切實(shí)可行；

（3）不超過(guò)500字。

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【林宇材料劃線(xiàn)】

材料4

段1：2019年年初，沙洲市啟動(dòng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí)工作。針對(duì)不同的市場(chǎng)現(xiàn)狀，改造升級(jí)怎么進(jìn)行更切合實(shí)際？為此，沙洲市市場(chǎng)服務(wù)中心調(diào)研走訪(fǎng)了幾個(gè)市場(chǎng)。

段2：先把鏡頭對(duì)準(zhǔn)蓮池農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)有40年的歷史了，附近的社區(qū)從一個(gè)發(fā)展到七八個(gè)，居民從千把人變成四五萬(wàn)人。隨著周邊居民的大量增加，市場(chǎng)臟亂得不成樣子?！斑^(guò)道沒(méi)兩尺寬，并排都站不下兩個(gè)人，買(mǎi)菜要側(cè)著走。有時(shí)大夏天實(shí)在受不了，寧可走老遠(yuǎn)到一家超市買(mǎi)菜”。居民劉阿姨說(shuō)。市場(chǎng)管理員最怕春夏之交：“下大雨，水一下子能積二三十厘米深。還有，消防設(shè)施配備也不全，存在安全隱患。”攤主王女士也愁，菜攤旁有條水溝散發(fā)著異味，市場(chǎng)內(nèi)空氣流通又不暢，顧客經(jīng)常一邊挑菜一邊捂著鼻子，她不得不找木板蓋著。

段3：蓮池街道辦事處廖主任認(rèn)為，老市場(chǎng)雖然問(wèn)題多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代價(jià)又太大，最合理的辦法就是對(duì)準(zhǔn)問(wèn)題改造。他說(shuō)：“改造期間，老市場(chǎng)得關(guān)門(mén)施工，幾萬(wàn)人的‘菜籃子’不管不顧可不行。改造之前有準(zhǔn)備，改造當(dāng)中才好應(yīng)對(duì)?！笔袌?chǎng)管理員提議：“要不先找個(gè)地方過(guò)渡一下。”居民劉阿姨對(duì)“過(guò)渡”有點(diǎn)擔(dān)心：“那下雨天買(mǎi)菜方便不方便？衛(wèi)生還有沒(méi)有人管？”攤主王女士考慮的是：“在這里做了幾十年生意，就在一個(gè)位置上沒(méi)動(dòng)過(guò)，老顧客都熟悉，如果進(jìn)行改造，工程完工后，還能不能重新回到老地方？”

段4：鏡頭搖到豹嶺農(nóng)貿(mào)早市。攤販周大姐一早就來(lái)到處于小巷子的早市賣(mài)菜，5點(diǎn)半開(kāi)始，8點(diǎn)就得收攤。她打比喻說(shuō)：“我就是個(gè)‘流浪’的攤販?！薄霸缡衅鹣戎挥兄苓叺牟宿r(nóng)賣(mài)自產(chǎn)蔬菜，后來(lái)逐步有一些外來(lái)攤販加入?？紤]到確實(shí)能解決居民的買(mǎi)菜難題，社區(qū)一開(kāi)始默許了其存在，只對(duì)開(kāi)市閉市時(shí)間稍加限制?！北獛X社區(qū)黨支部范書(shū)記介紹。幾位居民代表也一致抱怨：“每天早上，攤販們將小巷堵個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，出行極不方便?！薄按笄寰统吵臭[鬧，覺(jué)也睡不好?！?/p>

段5：社區(qū)深感為難。直接禁止，太粗暴；開(kāi)了口子，管理力量又跟不上?！?span style="text-decoration: underline;">有時(shí)候八點(diǎn)已過(guò)，攤販還不愿意走?！背鞘泄芾泶箨?duì)副大隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，“我們和社區(qū)工作人員去管，攤販們就一哄而散，人一撤，他們又繼續(xù)販賣(mài)?！薄斑^(guò)去幾年，社區(qū)周邊的樓盤(pán)如雨后春筍般建起，人口激增，買(mǎi)菜的需求越來(lái)越多，之所以流動(dòng)攤販多、臨時(shí)市場(chǎng)亂，恰恰是因?yàn)槿鄙僖?guī)范穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所?！狈稌?shū)記建議，“這附近有一片閑置老廠(chǎng)房，是不是可以盤(pán)活起來(lái)做點(diǎn)文章？”

段6：鏡頭轉(zhuǎn)到沙洲市中心最大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)——月湖市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)各個(gè)道口沒(méi)有設(shè)置欄桿，加上停車(chē)坪被貨物堆滿(mǎn)，更顯得擁擠不堪?！敖?jīng)營(yíng)戶(hù)的手推車(chē)、三輪車(chē)，居民的電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)，通通往市場(chǎng)里扎?！本用駨埓髬屨f(shuō)，“占道經(jīng)營(yíng)也很普遍，經(jīng)營(yíng)戶(hù)的紙箱、塑料筐，全扔在過(guò)道上?！鄙持奕讼埠觅I(mǎi)活禽，但活禽是月湖市場(chǎng)環(huán)境污染的主要來(lái)源。如果直接取消活禽供應(yīng)攤位，居民大多不同意，經(jīng)營(yíng)戶(hù)也很難接受。參加調(diào)研走訪(fǎng)的丁工程師在實(shí)地考察后指出：“目前活禽攤位的存放、宰殺和售賣(mài)三位一體不夠科學(xué)，通風(fēng)也不順暢，這些都是造成污染的重要原因。”

段7：“月湖市場(chǎng)本身建筑設(shè)施比較齊全，硬件上施工不需要傷筋動(dòng)骨，只要預(yù)先做好安排特別是安全防范，完全可以就地邊營(yíng)業(yè)邊整改?！痹潞值擂k事處李主任說(shuō)。他認(rèn)為，市場(chǎng)改造為的是利民、便民，相比于“一刀切”，還應(yīng)該尋找更好的辦法?！凹词故歉脑焯嵘?，管理也不只是政府部門(mén)和市場(chǎng)管理方的事，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)戶(hù)，都是參與主體。要走出‘治理一變亂一再治理’的循環(huán)，還得在制度層面上下功夫?！?/span>

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【林宇解析】

這是一道對(duì)策建議題。對(duì)策題的關(guān)鍵，就是要找準(zhǔn)問(wèn)題，然后依據(jù)問(wèn)題進(jìn)行轉(zhuǎn)化，變成對(duì)策。對(duì)策要能解決存在的問(wèn)題，且有可行性、操作性，就是好的對(duì)策。

題目要求分別梳理三個(gè)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施。審題的關(guān)鍵，就在于分別二字。也就是說(shuō)，要分別找出三個(gè)市場(chǎng)的問(wèn)題，然后分別提出對(duì)策。這里相信大家都沒(méi)問(wèn)題。

但是，這里有一個(gè)最大的問(wèn)題，三個(gè)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，都有一個(gè)總體的解決對(duì)策。也就是說(shuō)，在提出解決三個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題的對(duì)策時(shí)，都必須有一個(gè)整體的解決對(duì)策。這個(gè)思路來(lái)源于哪里呢？

請(qǐng)看“段3——蓮池街道辦事處廖主任認(rèn)為，老市場(chǎng)雖然問(wèn)題多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代價(jià)又太大，最合理的辦法就是對(duì)準(zhǔn)問(wèn)題改造”、“段5——范書(shū)記建議，“這附近有一片閑置老廠(chǎng)房，是不是可以盤(pán)活起來(lái)做點(diǎn)文章？”、“段7——月湖市場(chǎng)本身建筑設(shè)施比較齊全，硬件上施工不需要傷筋動(dòng)骨，只要預(yù)先做好安排特別是安全防范，完全可以就地邊營(yíng)業(yè)邊整改?！?/p>

意思著什么？

三個(gè)市場(chǎng)，雖然都有問(wèn)題，但問(wèn)題的本質(zhì)還有所不同，那么解決問(wèn)題的本質(zhì)也是不同的。

段3：蓮池市場(chǎng)有現(xiàn)成的場(chǎng)所，只是里面的配置、設(shè)施不夠好。那么，思路就是在現(xiàn)有地址上，重新進(jìn)行改造即可，并做好改造期間的過(guò)渡安排。

段5：豹嶺早市，最大的問(wèn)題就是臨時(shí)的，沒(méi)有固定的交易場(chǎng)所。因此，思路就是先建立一個(gè)市場(chǎng)，才是關(guān)鍵的主題。

段7：月湖市場(chǎng)設(shè)施比較齊全，硬件上不需要怎么動(dòng)工，最大的問(wèn)題就是管理不行。因此，思路就是整改為主，一邊營(yíng)業(yè)一邊改進(jìn)管理、監(jiān)督，在軟件上進(jìn)行完善。

因此，這就是上述三個(gè)段落體現(xiàn)的意思，要你在對(duì)策中明確的東西。否則，你就是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，三個(gè)市場(chǎng)都有問(wèn)題、都有對(duì)策，就是看不到你到底以思路什么來(lái)解決。

而改造、新建、整改三個(gè)詞，就是閱卷者改卷的最大關(guān)鍵詞。至于那些小問(wèn)題對(duì)應(yīng)的小對(duì)策，基本上大家都能想到。

于是，答案就出來(lái)了。

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【林宇答案】

三個(gè)市場(chǎng)存在問(wèn)題與解決措施如下：

蓮池市場(chǎng)——問(wèn)題有四個(gè)：市場(chǎng)臟亂差；空間狹窄擁擠；消防設(shè)施不全；市場(chǎng)內(nèi)空氣流通不暢異味大。 ?對(duì)策以改造為主：一是確定改造升級(jí)方案，明確臨時(shí)市場(chǎng)。二是完善消防設(shè)備，消除安全隱患。三是拓寬市場(chǎng)過(guò)道，解決擁擠問(wèn)題。四是完善通風(fēng)設(shè)施，加強(qiáng)衛(wèi)生管理。五是明確攤販位置，提前做好安排。

豹嶺早市——問(wèn)題有四個(gè)：流動(dòng)攤販多、缺乏固定交易場(chǎng)所；早市交易阻礙居民出行；存在噪音污染；攤販不遵守開(kāi)閉市時(shí)間。對(duì)策以新建為主：一是加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)立項(xiàng)，將周邊閑置廠(chǎng)房新建為固定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二是合理設(shè)置攤位，引導(dǎo)攤販入駐。三是強(qiáng)化市場(chǎng)及周邊管理，打擊流動(dòng)攤販，維護(hù)市場(chǎng)周邊環(huán)境。

月湖市場(chǎng)——問(wèn)題有三個(gè)：市場(chǎng)道口缺乏沒(méi)有設(shè)置欄桿，導(dǎo)致亂堆亂停車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重；占道經(jīng)營(yíng)普遍存在，擠占市民空間；活禽攤位管理不科學(xué)、污染嚴(yán)重。對(duì)策以整改為主：一是做好安全防范，邊營(yíng)業(yè)邊整改。二是制定管理制度，出臺(tái)貨物堆放、停車(chē)規(guī)。三是引導(dǎo)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)戶(hù)參與監(jiān)督管理，形成市場(chǎng)共治格局，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

— —節(jié)選自林宇《兩次國(guó)考申論76+給大家分享一下申論高分答案和解題心得》系列（申論咨詢(xún)答疑+V：linyugongkao）

編者按：

作者2016年國(guó)考申論79分、2017年國(guó)考81分，遂于2017年3月28日在QZZN論壇上開(kāi)始把考場(chǎng)答案和解題過(guò)程，以題為《兩次國(guó)考申論76+給大家分享一下申論高分答案和解題心得》進(jìn)行發(fā)表，后續(xù)每一年都寫(xiě)了一篇真題解析，故而形成了這個(gè)真題解析系列。后于19年參加國(guó)考77分、21年國(guó)考81.5分。發(fā)表后，在QZZN論壇閱讀量達(dá)到1500萬(wàn)+的爆款，因影響論壇招生被刪。后為滿(mǎn)足大家需求，于19年陸續(xù)發(fā)表在知乎，并每年更新一篇國(guó)考真題解析，目前獲2000萬(wàn)人閱讀、27萬(wàn)人收藏、11萬(wàn)人點(diǎn)贊、10萬(wàn)粉絲關(guān)注，成為知乎全網(wǎng)最受歡迎、最實(shí)戰(zhàn)派真題解析系列?，F(xiàn)于2023年7月發(fā)表于B站。?