多建保障房，才能讓政府在住房問題上職能回歸

近日，多地公布“十四五”時期住房發(fā)展規(guī)劃?！渡虾Ｊ凶》堪l(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確，將新增供應保障性產(chǎn)權住房約23萬套。廣州提出，到2025年，全面完成66萬套保障性住房建設籌集任務。廣西提出，力爭“十四五”期間新建保障性安居工程39.42萬套，建設面積達3028萬平方米，包括公共租賃住房6.26萬套、棚戶區(qū)改造33.16萬套，且年均發(fā)放租賃補貼規(guī)模保持在8萬戶左右。

這就對了，也是政府在住房問題上的職能回歸。要知道，從政府的職能定位來看，更多的應當是公共利益保障、公益事業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定維護，而不是圍繞城市建設，大搞“土地財政”。支持經(jīng)濟發(fā)展，也要通過公共財政職能、金融手段以及政策導向，而不是直接干預企業(yè)、利用土地搞什么經(jīng)營城市建設、大搞房地產(chǎn)開發(fā)。否則，就會利遠大于弊，會讓政府職能出現(xiàn)異化，最終給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不利影響，對居民生活帶來傷害。

政府在房地產(chǎn)市場的過度介入、過深介入，實際已經(jīng)讓政府職能扭曲，讓房地產(chǎn)市場的發(fā)展出現(xiàn)了偏離正常軌道的現(xiàn)象。房價的過快上漲，地價的過度增值，以及政府從土地上獲取的收益過多，不僅對廣大居民生活帶來了極大影響，使多數(shù)居民出現(xiàn)了房產(chǎn)消費影響其他方面消費的現(xiàn)象，也讓企業(yè)的成本上升壓力、薪酬分配壓力、融資負擔壓力不斷加大，從而削弱了企業(yè)的發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、競爭能力。特別是創(chuàng)新，因為運行成本過高、盈利能力過弱，資金需求量過大，無法投入更多的資金和資源用于技術研究、技術創(chuàng)新、技術儲存，很多原本競爭力很強的企業(yè)，也出現(xiàn)了技術落后等方面的問題。導致高端技術領域鮮有企業(yè)進入，帶來卡脖子技術很多，供應鏈體系不完整，產(chǎn)業(yè)鏈體系太低端。產(chǎn)品、服務等都缺乏價值、缺少技術含量。

雖不能說這都是由房地產(chǎn)市場過度發(fā)展帶來的，卻是與房地產(chǎn)市場的過度發(fā)展有著密切關系。因為，房地產(chǎn)市場的暴利，不僅讓金融資本、金融資源等大量流向房地產(chǎn)市場，也讓產(chǎn)業(yè)資本流向房地產(chǎn)市場的速度加快、數(shù)量增多，最終導致實體產(chǎn)業(yè)空心化。這樣的格局，當然對經(jīng)濟發(fā)展是相當不利的。而廣大居民面對房價過高問題，又顯得無能為力，只能向企業(yè)發(fā)難，要求企業(yè)增加工資，導致企業(yè)出現(xiàn)了嚴重的招工難、薪酬高、負擔重的現(xiàn)象。而員工掙到的錢，也是沒有選擇地被投向了購買住房上，而不是其他消費上。不僅如此，還要通過房貸籌集資金。否則，就沒有能力購房，于是，“房奴”又大量出現(xiàn)了。

如果政府能夠向市場推出更多的保障性住房、保障性租賃房，給廣大居民、尤其是產(chǎn)業(yè)工人、新市民、年輕人提供所需要的住房，那么，對企業(yè)的壓力就會大大減輕，對居民的購房壓力也會大大減弱，從而讓企業(yè)和居民都能安心發(fā)展、安心工作、安心生活。而這，在過去相當一段時間，政府都沒有做出這樣的姿態(tài)，沒有在房地產(chǎn)問題上做更多化解矛盾的作用，而是一定程度上增加了矛盾、擴大了矛盾、激化了矛盾。

也正因為如此，按照“房住不炒”定位和不把房地產(chǎn)作為短期經(jīng)濟刺激手段的要求，地方政府開始逐步轉(zhuǎn)變思路，首先放低了追求“土地財政”目標的要求。盡管仍想著從土地上增加收入，想著用房地產(chǎn)和城市建設拉動經(jīng)濟增長，但是，也不敢再繼續(xù)抬高地價，而是控制地價、影響房價。更重要的，在中央的要求下，開始重視保障性住房建設，尤其是保障性租賃房建設，開始把保障性住房納入到地方的統(tǒng)一規(guī)劃之中。如深圳提出了學習新加坡模式的目標。而新加坡模式的最主要特征，就是租賃房占據(jù)了住房的80%以上，且以政府提供的租賃房為主。在這樣的情況下，住房問題上的矛盾可以得到有效化解。

眼下，一些地方提出的保障性住房建設目標，可以認為是地方在住房問題上拿出的比較具體和實在的動作，也是完全符合“房住不炒”定位。關鍵就在于，地方能否真正職能回歸，真正把建設保障性住房、尤其是保障性租賃房建設放到突出位置，推出更多保障性住房提供給廣大居民，真正體現(xiàn)政府的公共職能和服務功能，而不是通過房地產(chǎn)與民爭利，通過房地產(chǎn)讓居民財富向少數(shù)人手中集中。只有政府定位正確、職能不錯位、服務功能不缺失，房地產(chǎn)市場的問題才能真正得到解決，住房問題才不會成為居民的心頭之痛。