飼料作為動(dòng)物的“食品”供動(dòng)物食用，如果質(zhì)量不合格，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物營養(yǎng)不良、生病，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致死亡，為了保障飼料的質(zhì)量安全，我國也在不斷完善飼料監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)。除了對(duì)國產(chǎn)飼料有著嚴(yán)格的質(zhì)量要求，我國對(duì)于進(jìn)口飼料也有著嚴(yán)格的管控，京元瑞環(huán)為大家介紹中國進(jìn)口飼料的相關(guān)流程。

1. 確定進(jìn)口國家/地區(qū)和產(chǎn)品是否準(zhǔn)入

根據(jù)《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法|2018年修訂本》第二章第七條：海關(guān)總署對(duì)首次向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)曾經(jīng)或者正在向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進(jìn)行回顧性審查。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析或者回顧性審查結(jié)果，制定調(diào)整并公布允許進(jìn)口飼料的國家或者地區(qū)名單和飼料產(chǎn)品種類。所以首先要確定擬向中國出口飼料的飼料生產(chǎn)國/地區(qū)是通過海關(guān)審核，已經(jīng)在海關(guān)總署取得進(jìn)口資質(zhì)的。具體國家及產(chǎn)品名單包括《允許進(jìn)口飼料國家（地區(qū)）及產(chǎn)品名單 （不含植物源性飼料原料）》、《我國允許進(jìn)口糧食和植物源性飼料種類及輸出國家/地區(qū)名錄》等。未通過準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)分析或回顧性審查的國家/地區(qū)生產(chǎn)的任何飼料產(chǎn)品不可以向中國出口。

另外，根據(jù)《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法|2018年修訂本》第三章第十條：海關(guān)總署對(duì)允許進(jìn)口飼料的國家或者地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊登記制度，進(jìn)口飼料應(yīng)當(dāng)來自注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)。確定好準(zhǔn)入的國家/地區(qū)和產(chǎn)品名單后，需要確定飼料生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)在海關(guān)總署注冊登記，如果生產(chǎn)企業(yè)不在注冊登記的清單中，境外企業(yè)則需要經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向海關(guān)推薦注冊。企業(yè)名單包括《境外天然礦物質(zhì)類飼料注冊生產(chǎn)加工企業(yè)名單》等。

以上名單均可以在海關(guān)總署下屬的動(dòng)植物檢疫司網(wǎng)站的“企業(yè)信息”板塊，獲取。

圖1 允許輸華的飼料企業(yè)名單及輸出國家/地區(qū)名錄

2. 確認(rèn)是否需要辦理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的飼料進(jìn)口登記證

《進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》第三條規(guī)定境外企業(yè)首次向中國出口飼料、飼料添加劑，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請進(jìn)口登記，取得飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證；未取得登記證的，不得在中國境內(nèi)銷售、使用。一般情況下《飼料原料目錄》（及其增補(bǔ)目錄）中的單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料、寵物飼料（寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料，不包括其他寵物食品）需要辦理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的飼料進(jìn)口登記證。登記證辦理地址及詳細(xì)材料可以根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記辦事指南》辦理。

3. 辦理進(jìn)口飼料經(jīng)營企業(yè)備案

確定飼料品種和國家可以進(jìn)口后，根據(jù)《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法|2018年修訂本》第二十六條，企業(yè)需要在所在地海關(guān)辦理進(jìn)口飼料經(jīng)營企業(yè)備案。目前，各地海關(guān)的企業(yè)備案大都采取網(wǎng)上辦理方式。根據(jù)海關(guān)總署的政策解讀文件，企業(yè)需要登錄中國國家貿(mào)易“單一窗口”（https://new.singlewindow.cn/）平臺(tái)，通過企業(yè)資質(zhì)板塊選擇“行政相對(duì)人統(tǒng)一管理”進(jìn)行申請備案。

圖2 辦理進(jìn)口飼料經(jīng)營企業(yè)備案網(wǎng)址

4. 取得《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》

根據(jù)2019年海關(guān)總署發(fā)布的《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為I級(jí)和II級(jí)的飼料產(chǎn)品需要取得《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》，III級(jí)和IV級(jí)產(chǎn)品需要在進(jìn)口時(shí)進(jìn)行檢疫。根據(jù)“海關(guān)發(fā)布”微信公眾號(hào)發(fā)布的《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請指南》，申請辦理檢疫審批手續(xù)的單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格并直接對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。企業(yè)需在進(jìn)口食品化妝品進(jìn)出口商備案系統(tǒng)（http://ire.customs.gov.cn/）備案，并在所在地海關(guān)提交紙質(zhì)材料。然后登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”在動(dòng)植物檢疫模塊下辦理相關(guān)手續(xù)。

圖3 《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》辦理網(wǎng)址

5. 產(chǎn)品的申報(bào)和檢驗(yàn)檢疫

取得以上資質(zhì)后就可以進(jìn)口飼料產(chǎn)品了，但是在報(bào)關(guān)、報(bào)檢的過程中需要注意提供相應(yīng)的手續(xù)和單據(jù)，如國外官方檢疫證書、原產(chǎn)地證明等。同時(shí)，貨物需經(jīng)海關(guān)檢疫部門查驗(yàn)，必要時(shí)需要送樣檢測。

小結(jié)

以上的材料希望能幫助大家更好的了解進(jìn)口飼料所需要的資質(zhì)、申請材料和辦理流程。