昨日，男孩被警方行政拘留，并被責(zé)令其十二個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場館觀看同類比賽，警方通報(bào)中沒有說明法律依據(jù)，本文嘗試梳理該治安處罰的依據(jù)。

01 法律依據(jù)

《治安管理處罰法》第二十四條規(guī)定了六種需要處罰的違反治安管理行為。

有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的：

（一） 強(qiáng)行進(jìn)入場內(nèi)的；

（二） 違反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；

（三） 展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的；

（四） 圍攻裁判員、運(yùn)動員或者其他工作人員的；

（五） 向場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；

（六） 擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。

規(guī)定的法律責(zé)任包括兩個(gè)幅度：一、處警告或者二百元以下罰款；二、情節(jié)嚴(yán)重的，出五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。并在第二款規(guī)定，因擾亂體育比賽秩序處以拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其十二個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場館觀看同類比賽；違反規(guī)定進(jìn)入體育場館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。

警方依據(jù)的應(yīng)該是該條文規(guī)定，并且認(rèn)定男孩的行為屬于“情節(jié)嚴(yán)重的”情形，適用的是五日以上十日以下拘留。責(zé)令其十二個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場館觀看同類比賽。

02 情節(jié)嚴(yán)重如何認(rèn)定？有沒有明確的依據(jù)？

2018年6月5日，公安部印發(fā)通知《公安機(jī)關(guān)對部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》（公通字〔2018〕17號），對“情節(jié)較重”和“情節(jié)嚴(yán)重”進(jìn)行了規(guī)定。

第一、在本指導(dǎo)意見的第一部分第六條，規(guī)定了認(rèn)定“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”的一般情形。

六、違反治安管理具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）一年內(nèi)因同種違法行為被治安管理處罰后又實(shí)施的；

（二）刑罰執(zhí)行完畢六個(gè)月內(nèi)，或者在緩刑、假釋期間，實(shí)施違反治安管理行為的；

（三）組織、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施違反治安管理行為的，或者在共同違反治安管理行為中起主要作用的；

（四）被侵害人為精神病人、殘疾人、老年人、未成年人、孕婦的；

（五）在突發(fā)事件和重大活動期間、突發(fā)事件和重大活動發(fā)生地、舉行地實(shí)施違反治安管理行為的；

（六）達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，但因犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定或者人民法院判決免除刑事處罰的。

其中第五項(xiàng)可能是警方認(rèn)定的依據(jù)，任務(wù)本案屬于“在突發(fā)事件和重大活動期間、突發(fā)事件和重大活動發(fā)生地、舉行地實(shí)施違反治安管理行為的”，因此適用拘留處罰。

第二、本指導(dǎo)意見的第二部分，具體列舉了部分違反治安管理行為的具體情形。

第二部分 具體行為的裁量標(biāo)準(zhǔn)

四、強(qiáng)行進(jìn)入大型活動場內(nèi)

【法律依據(jù)】

（《中華人民共和國治安管理處罰法》第24條第1款第l項(xiàng)）有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）強(qiáng)行進(jìn)入場內(nèi)的；

【理解與適用】

有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）采取暴力、威脅等方法強(qiáng)行進(jìn)入活動場內(nèi)的；

（二）造成人員受傷、財(cái)物損失、秩序混亂等危害后果或者較大社會影響的；

（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

以上條款中“較大社會影響”和“其他嚴(yán)重的情形”可能是認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重和拘留處罰的依據(jù)。

第三、還有可能依據(jù)的是本指導(dǎo)意見的其他條款。

九、其他擾亂大型活動秩序的行為

【法律依據(jù)】

（《中華人民共和國治安管理處罰法》第24條第1款第6項(xiàng)）有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（六）擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。

【理解與適用】

有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）不聽現(xiàn)場安保人員或者工作人員制止的；

（二）造成人員受傷、財(cái)物損失、秩序混亂等危害后果或者較大社會影響的；

（三）引發(fā)運(yùn)動員、觀眾及場內(nèi)其他人員之間沖突的；

（四）嚴(yán)重影響活動正常進(jìn)行的。

03 男孩如果違反禁令嗎，進(jìn)入場館觀看同類比賽，不會面臨處罰？

如果男孩在十二個(gè)之內(nèi)，違反禁令進(jìn)入體育場館觀看同類比賽，會不會因此再次觸犯《治安管理處罰法》，再被拘留或者罰款？

并無法律依據(jù)，根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，如果違反規(guī)定進(jìn)入場館，只需要“強(qiáng)行帶離現(xiàn)場”，不能再對男孩處罰。