自今年2月24日以來(lái)，烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)愈演愈烈。如果沒(méi)有美國(guó)和歐盟的支持，像當(dāng)前這類規(guī)模的防御努力的持續(xù)很可能是無(wú)法想象的。但是烏克蘭得到了多少支持，又給局勢(shì)帶來(lái)了怎樣的不同呢?

就在上周，美國(guó)總統(tǒng)喬·拜登承諾再向?yàn)蹩颂m提供450億美元的支持——美國(guó)國(guó)會(huì)現(xiàn)在便將就該計(jì)劃進(jìn)行磋商。如果該提議獲得通過(guò)，這將是美國(guó)對(duì)烏克蘭的第4筆一攬子援助計(jì)劃，自今年2月以來(lái)，美國(guó)撥劃給烏克蘭的資金總額將達(dá)到1000億美元。

這項(xiàng)驚人的數(shù)字讓共和黨眾議員馬喬里·泰勒·格林等為俄羅斯辯護(hù)的人士聲稱，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)變成了一場(chǎng)由美國(guó)發(fā)動(dòng)、針對(duì)俄羅斯的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。但似乎傾向于重復(fù)這種俄羅斯宣傳的，不僅僅是共和黨的邊緣人士。

英國(guó)報(bào)紙《獨(dú)立報(bào)》發(fā)表了一篇美國(guó)記者撰寫的評(píng)論文章，題為《是時(shí)候停止假裝烏克蘭發(fā)生的事情不是一場(chǎng)美國(guó)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)了》。與此同時(shí)，許多國(guó)際關(guān)系學(xué)者和該領(lǐng)域內(nèi)的其他專家并不同意這種觀點(diǎn)。

雷丁大學(xué)政治和國(guó)際關(guān)系講師弗拉基米爾·勞塔說(shuō)，“這顯然不是一場(chǎng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)?！彼硎荆按砣藨?zhàn)爭(zhēng)是一種間接戰(zhàn)爭(zhēng)，通常是秘密進(jìn)行的，可以被否認(rèn)的，并且超出了國(guó)際法的管轄范圍。而美國(guó)與烏克蘭的伙伴關(guān)系則是軍事和經(jīng)濟(jì)雙邊援助上的經(jīng)典案例?！?/p>

“唯一的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)是俄羅斯自2014年以來(lái)對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)，它開始支持、訓(xùn)練和秘密援助頓巴斯地區(qū)的分裂組織?！?/p>

追蹤戰(zhàn)爭(zhēng)開支

除了美國(guó)，歐洲也為勞塔提到的這種軍事經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系付出了公平的份額。然而，很難追蹤到底有多少資金被分配給了烏克蘭。

幸運(yùn)的是，德國(guó)研究機(jī)構(gòu)“基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所”成功地提供了相當(dāng)準(zhǔn)確的數(shù)字。需要指出的是，這些數(shù)據(jù)這是基于其跟蹤烏克蘭支持的機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，而該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)西方對(duì)烏克蘭提供的軍事援助、人道主義服務(wù)和財(cái)政援助。

然而，基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德烈·弗蘭克說(shuō)，計(jì)算這些數(shù)字可能是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，“主要障礙在于信息——特別是官方信息的可得性，以及物品——特別是軍事物品的價(jià)格評(píng)估。我們通過(guò)大量的搜索機(jī)制進(jìn)行了深入的研究來(lái)解決前一個(gè)問(wèn)題?！?/p>

他還指出，“一般說(shuō)來(lái)，我們從政府官方渠道得到的信息都是現(xiàn)成的。如果沒(méi)有官方信息，或者聲明無(wú)法充分量化捐贈(zèng)金額，那么我們就會(huì)用可信的媒體報(bào)道作為補(bǔ)充?！?/p>

這種方法所帶來(lái)的一個(gè)問(wèn)題是，來(lái)自美國(guó)或英國(guó)的有關(guān)軍事援助的官方信息往往并不完整。弗蘭克表示，“我們的工作只能做到與官方公開發(fā)布的信息一樣的程度，我們的新標(biāo)準(zhǔn)表明哪些國(guó)家提供了良好和透明的信息，而哪些國(guó)家沒(méi)有?！?/p>

他還補(bǔ)充稱，“要找到合適的軍品價(jià)格，主要依賴于斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所發(fā)布的武器貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)的合同價(jià)值，而該數(shù)據(jù)庫(kù)也可以計(jì)算平均單價(jià)。我們堅(jiān)持我們自己設(shè)定的上限規(guī)則，因?yàn)樗试S我們使用新商品的價(jià)格，以免低估雙邊支持的真正價(jià)值?！?/p>

然而，捐助國(guó)在數(shù)據(jù)透明度方面各不相同。

弗蘭克指出，“來(lái)自美國(guó)的官方和可獲得的信息是最新的、最詳細(xì)的，可以準(zhǔn)確估計(jì)軍事支持和實(shí)物軍事支持的總價(jià)值?！彼€補(bǔ)充稱，“而歐盟成員國(guó)的情況則有所不同。東歐、波羅的海和斯堪的納維亞國(guó)家在公開軍事援助項(xiàng)目的數(shù)量和總額時(shí)通常是透明的。而在同一類別中，像西班牙、意大利和葡萄牙這樣的國(guó)家卻非常不透明，甚至故意隱瞞信息?！?/p>

美國(guó)提供了最多的支持

作為歐洲事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)者，德國(guó)構(gòu)成了一項(xiàng)特別的挑戰(zhàn)，這主要是因?yàn)榘亓址矫娼怀隽嗽缫淹艘刍蛘咦N的軍事裝備庫(kù)存，因此，目前沒(méi)有任何有效的價(jià)格評(píng)估。

例如，德國(guó)提供重型武器——例如反坦克設(shè)備和防空導(dǎo)彈，但同時(shí)它也提供輕型武器——例如機(jī)槍、手榴彈和其他彈藥。

一方面，這類軍事物資來(lái)自德國(guó)武裝部隊(duì)或者聯(lián)邦國(guó)防軍的庫(kù)存，另一方面，又來(lái)自聯(lián)邦政府資助的工業(yè)庫(kù)存。當(dāng)局在其網(wǎng)站上提供了交付的詳細(xì)概述，盡管受到警告。

弗蘭克表示，“像德國(guó)這樣的國(guó)家提供了承諾和交付物品的詳細(xì)數(shù)量清單，但沒(méi)有顯示價(jià)值。”他指出，“這給我們的工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，因?yàn)橐恍┑聡?guó)送來(lái)的物品來(lái)自德國(guó)國(guó)防軍的庫(kù)存，而這些庫(kù)存已經(jīng)服役超過(guò)10年的時(shí)間，幾乎不可能找到合適的價(jià)格來(lái)進(jìn)行估算。”

因此，根據(jù)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所提供的數(shù)據(jù)，美國(guó)為烏克蘭提供了最多的軍事支持也就不足為奇了。

弗蘭克指出，“迄今為止，最大的軍事援助貢獻(xiàn)者是美國(guó)，目前其承諾提供228.6億歐元(約合243.7億美元)的援助。而英國(guó)則承諾了第二大規(guī)模的金額，即41.3億歐元(約合44億美元)?！?/p>

事實(shí)上，英國(guó)一直是烏克蘭最大的武器供應(yīng)國(guó)之一。

英國(guó)政府已經(jīng)向?yàn)蹩颂m交付或承諾交付M270多管火箭炮、數(shù)千部反坦克武器、數(shù)百枚短程導(dǎo)彈、裝甲車輛和一些星際防空系統(tǒng)。英國(guó)首相蘇納克在上任后不久，也承諾額外提供125枚防空導(dǎo)彈。

與此同時(shí)，德國(guó)在軍事援助支出方面排名第三，僅次于美國(guó)和英國(guó)，迄今為止，它提供了23.4億歐元(約合24.9億美元)的援助。

英國(guó)和德國(guó)在歐洲的支持中占據(jù)了最大的份額。根據(jù)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所提供的數(shù)據(jù)，歐盟成員國(guó)總共提供了86.1億歐元(約合91.8億美元)的軍事援助。

西方援助產(chǎn)生了“不可否認(rèn)的影響”

歐洲人的承諾并不僅限于軍事支持。弗蘭克指出，“如果我們把歐洲和平基金——由歐盟運(yùn)營(yíng)的一項(xiàng)軍事報(bào)銷計(jì)劃——包括在內(nèi)，那么，歐盟的軍事支持總額將增加31億歐元(約合33億美元)，從而達(dá)到117.1億歐元(約合124.8億美元)。而這包括在11月20日之前的承諾?！?/p>

但是，看看向?yàn)蹩颂m提供的龐大援助總額也很有必要，即支持烏克蘭的西方國(guó)家提供的所有人道主義援助、金融援助和軍事物資的總和。

隨著歐盟國(guó)家和歐盟機(jī)構(gòu)決定從明年1月起再向?yàn)蹩颂m提供180億歐元(190億美元)的援助，它們?cè)趯?duì)烏克蘭的援助方面正在超越美國(guó)。

基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所表示，屆時(shí)，歐洲將向基輔提供總計(jì)520億歐元(約合550億美元)的支持，而美國(guó)將提供480億歐元(約合510億美元)的“軍事、金融和人道主義援助”。

有些數(shù)字不可避免地會(huì)讓人去對(duì)比世界曾經(jīng)對(duì)其他陷入困境的國(guó)家提供過(guò)的支持。然而，雷丁大學(xué)的教授勞塔表示，很難找到一個(gè)類似的先例。

他指出，“我認(rèn)為，人們普遍在尋求能夠與當(dāng)前情況相比的案例，但是大多數(shù)都是不完美的。人們不應(yīng)該把注意力放在比較和其中的部分錯(cuò)誤之上，而是應(yīng)當(dāng)放在對(duì)烏克蘭的持續(xù)支持上?！?/p>

“其不可否認(rèn)的影響——從情報(bào)共享到最近批準(zhǔn)的價(jià)值18億美元一攬子計(jì)劃——使烏克蘭以出乎意料的方式抵御了俄羅斯的進(jìn)攻。”

面對(duì)這些巨額資金，親俄派的聲音比以往更廣泛地散布一些論點(diǎn)，以攻擊這些財(cái)政援助是被誤導(dǎo)或者用于煽動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的。

人們通常認(rèn)為，對(duì)烏克蘭的援助不成比例地高于俄羅斯的國(guó)防預(yù)算。

然而，根據(jù)英國(guó)國(guó)防部最新發(fā)布的情報(bào)信息，普京已經(jīng)承諾僅在2023年就為他在烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)提供超過(guò)1160億英鎊(約合1400億美元)的資金，而路透社最近發(fā)布的一項(xiàng)分析顯示，俄羅斯在2023年的國(guó)防和安全預(yù)算總額達(dá)到了1550億美元。

反對(duì)俄羅斯進(jìn)攻的統(tǒng)一戰(zhàn)線能否保持堅(jiān)定——尤其是在共和黨領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)眾議院之下，仍然有待觀察。

勞塔表示，“一方面，成敗的天平還沒(méi)有朝著有利于兩國(guó)的方向發(fā)展——每個(gè)月的進(jìn)展都有不同的邏輯。烏克蘭在領(lǐng)土上的推進(jìn)也伴隨著俄羅斯對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊，有傳言稱，俄羅斯試圖通過(guò)在1月至2月進(jìn)行進(jìn)一步的動(dòng)員，來(lái)重新奪回基輔?！?/p>

他補(bǔ)充稱，“另一方面，與烏克蘭擊退俄羅斯進(jìn)攻的堅(jiān)定決心同時(shí)存在的是，俄羅斯缺乏對(duì)和平的承諾?！?/p>

“無(wú)論2023年發(fā)生什么，俄羅斯尋求和平都只是一種假象，是一種爭(zhēng)取時(shí)間、動(dòng)員和重組的手段。人們可以預(yù)判的是，2023年能夠?yàn)闉蹩颂m帶來(lái)更多跨大西洋共同體的支持，而后者面臨著幾十年來(lái)最為嚴(yán)重安全問(wèn)題?！?/p>