楊海朝:當最美人民調(diào)解員 做普通百姓的貼心人

11月7日，臨潁縣大郭鎮(zhèn)大牛村牛鵬輝來到大郭鎮(zhèn)人民政府專職人民調(diào)解員楊海朝工作室，送上一面寫有“民間糾紛找調(diào)解、有法有據(jù)促和諧”的錦旗，表示對楊海朝、李燕敏兩位調(diào)解員的感激之情。當您走進臨潁縣大郭鎮(zhèn)楊海朝人民調(diào)解室，就可以看到他辦公室兩邊的墻壁上掛滿了群眾贈送的一面面錦旗，這一面面錦旗見證了近五年來楊海朝從事人民調(diào)解工作的心血和汗水……。近五年來，經(jīng)他手調(diào)解的民事糾紛達500多件，調(diào)成率達98%，為當事人挽回經(jīng)濟損失近80多萬元，在全鎮(zhèn)百姓中享有崇高的信譽。2018、2019、2020、2021他本人連續(xù)被臨穎縣司法局評為“優(yōu)秀人民調(diào)解員”、2022年3月被漯河市司法局評為“漯河市最美人民調(diào)解員”。他的先進事跡先后被中國縣域經(jīng)濟網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、中原經(jīng)濟網(wǎng)、漯河電視臺、漯河網(wǎng)、臨潁網(wǎng)等國家、省、市、縣媒體專題報道。

近年來，面對農(nóng)村基層調(diào)解任務(wù)繁重、工作復(fù)雜瑣碎的實際，平時楊海朝認真學(xué)習(xí)鉆研法律法規(guī)，堅持依法調(diào)解，切實保障當事人合法權(quán)益不受侵害。由于他好學(xué)上進，經(jīng)驗豐富，具有一定的政策理論水平和法律素養(yǎng)，讓群眾在每一起調(diào)解案件中，都能高度認同，感受到公平正義，這是楊海朝工作的出發(fā)點和工作原則。平時他用心學(xué)習(xí)，善于總結(jié)，及時反思，多年來一直堅持學(xué)習(xí)，不斷拓展自己的專業(yè)知識層面，逐漸擁有了豐富的工作經(jīng)驗，也形成了自己的調(diào)解風(fēng)格。

在進行基層事務(wù)糾紛調(diào)解時，他有自己獨特的調(diào)解方法，并善于尋找問題的突破口，能夠準確找到問題的癥結(jié)，然后對癥下藥，入情入理，剛?cè)岵宰约旱哪托暮驼媲榛饬艘粋€又一個糾紛，平息了一場又一場的事件。楊海朝從護基社會和穩(wěn)定的根本目標出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，全力開展各類矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，他通過積極探索和不斷實踐，逐步形成了以注重預(yù)防，整合資源，建立聯(lián)調(diào)機制的工作方法，在轄區(qū)建立了宣傳有力暢通、機制完善、排查及時、化解有效的人民調(diào)解格局。

他以防范風(fēng)險化解盾為主線，采取普遍排查和重點排查相結(jié)合的方式，深入各村居排查化解矛盾和重大不穩(wěn)定因素，將婚姻家庭、征地拆遷、違建拆除、退役軍人安置、農(nóng)民工工資拖欠等易引發(fā)重大群體性事件，個人極端事件或集體上訪的民生類、涉眾型矛盾糾紛納入工作重點，關(guān)注下崗職工、失地農(nóng)民、低保戶、貧困戶等特殊利益群體，切實做好矛盾糾紛調(diào)處化解工作，努力做到“楓橋經(jīng)驗大郭化”。

扎根農(nóng)村生活，處理大大小小的糾紛，楊海朝結(jié)合信訪維穩(wěn)工作，還突出跨區(qū)域調(diào)解，逐步總結(jié)了一套調(diào)解糾紛的秘笈。打鐵必須自身硬，首先他從法律法規(guī)、鄉(xiāng)村習(xí)俗，認真學(xué)習(xí)，把《人民調(diào)解法》、《土地法》《婚姻法》等法律法規(guī)與學(xué)習(xí)到的調(diào)解技巧等知識巧妙結(jié)合,靈活運用到實際的調(diào)解工作中。楊海朝認真分析每一起矛盾糾紛,深究矛盾糾紛產(chǎn)生的根源,并及時總結(jié)每一起案件的成功經(jīng)驗，不斷用知識理論指導(dǎo)實踐,用工作實踐積累經(jīng)驗,實現(xiàn)知行合一,從而不斷提升自身工作水平在矛調(diào)工作中,楊海朝總結(jié)和歸納了許多實用的工作技巧:第一,他十分注重法與情的結(jié)臺,作為一名專職調(diào)解員,他始終高舉法治這面旗幟在調(diào)解工作中,他有針對性地將依法調(diào)解和普及法律知識貫穿調(diào)解過程。

在婚姻糾紛、宅基地糾紛、贍養(yǎng)糾紛等過程中,當事人對法律的不了解甚至漠視,造成了復(fù)雜的局面,所以在這個過程中,他常常一面勸導(dǎo)當事人轉(zhuǎn)變思想,作出讓步,一面引導(dǎo)和警告他們繼續(xù)錯誤行為的嚴重性。第二,注重借助外部力量,職能部門參與方式進行矛盾糾紛化解,如土地、民政、公安等部門。第三,資料的完善。協(xié)助司法所在日常的調(diào)解工作中,隨時記錄和保存相關(guān)的書面和影像資料,以最嚴格的標準制作文書檔案，做到務(wù)求真實。

楊海朝還是一個戲曲愛好者，閑暇之余他還把對村民教育性強的調(diào)解案例改編成戲曲，在各村巡回演出，在娛樂中對村民進行法律法規(guī)教育。如在2019年5月21日，他自編自演的《彩禮風(fēng)波》，在臨潁縣首屆《最美臨潁政法人》領(lǐng)獎典禮儀式上演出，受到了市政法委、縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的認可和好評。隨后該節(jié)目又在臨潁電視臺輪番播放，使該案例中的高價彩禮在群眾中產(chǎn)生了良好的反響。近五年來，他調(diào)解成功結(jié)案立卷427卷，其中包括中央聯(lián)席辦交辦案件1件、疑難復(fù)雜案件15件、特大群體案件7件以及涉及人數(shù)眾多、經(jīng)濟數(shù)目較大的案件。

五年風(fēng)雨調(diào)解路，譽滿大郭百姓心。他以任勞任怨的工作態(tài)度贏得了全鎮(zhèn)百姓的信賴，憑真心實意的行動踐行了一名人民調(diào)解員的責任與堅守，用無怨無悔的付出詮釋一名共產(chǎn)黨員的初心與信仰。在平凡的調(diào)解崗位上，他嚴謹細致、認真扎實，做出了讓上級領(lǐng)導(dǎo)認可、同行肅然起敬、轄區(qū)群眾滿意的不平凡成績。他就是這樣，為了百姓的利益和全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，默默地奉獻著自己一腔熱血和真情......(陳洪業(yè)）