補(bǔ)償安置方案是土地征收或是房屋征收過(guò)程中必不可少的一個(gè)文件，更是非常重要的一份文件，一般由相關(guān)部門或是房屋征收部門擬定，報(bào)市、縣級(jí)人民政府審批。但是實(shí)踐過(guò)程中，補(bǔ)償方案也有不符合法律規(guī)定的情況，有的是沒(méi)有書面公示，有的則是內(nèi)容不完整、不明確等，有的甚至是在土地未被征收批準(zhǔn)的情況下就制定了補(bǔ)償安置方案。

　　根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。并且由市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　在征收房屋之前，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。房屋征收決定作出之后，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，房屋征收部門要擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

　　國(guó)有土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1、征收補(bǔ)償依據(jù)；2、征收補(bǔ)償原則；3、征收目的；4、征收范圍；5、補(bǔ)償方式；6、補(bǔ)償金額；7、補(bǔ)償辦法；8、實(shí)施時(shí)間、9、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡時(shí)間等。

　　集體土地征收時(shí)，根據(jù)《土地管理法》第47條規(guī)定，國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

　　多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

　　補(bǔ)償安置方案中的內(nèi)容包括：1、被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；2、土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；3、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；4、地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；5、農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；6、其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

　　不過(guò)需要注意的是，集體土地征收補(bǔ)償安置方案一般是在土地已被批準(zhǔn)征收后，由土地行政主管部門擬訂并聽(tīng)取被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)后，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。也就是說(shuō)，補(bǔ)償安置方案是在土地被征收批準(zhǔn)之后制定并實(shí)施的。

　　然而，在集體土地征收過(guò)程中，有地方在土地未征收批準(zhǔn)的情況下，就制定房屋征收補(bǔ)償安置方案，那么這樣的補(bǔ)償安置方案是否合法呢？是否會(huì)對(duì)被征收人產(chǎn)生影響呢？

　　答案是會(huì)的。而且在司法實(shí)踐中也有這樣的判例?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第三款規(guī)定，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

　　在土地已確定被征收的情況下，被征收人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或安置有爭(zhēng)議并不影響征收土地方案的實(shí)施，被征收人的權(quán)益可在后續(xù)具體的補(bǔ)償安置環(huán)節(jié)中得到救濟(jì)。但是，如果集體土地未經(jīng)征收，行政機(jī)關(guān)制定的被訴《房屋征收補(bǔ)償安置方案》不僅規(guī)定了征收補(bǔ)償辦法、相關(guān)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，還明確了征收范圍、征收期限、征收依據(jù)等，實(shí)質(zhì)上包含了征收房屋決定，則不同于一般意義上的房屋征收補(bǔ)償安置方案，明顯對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了直接影響。（2020）最高法行再29號(hào)

　　不僅這樣的補(bǔ)償方案會(huì)對(duì)被征收人產(chǎn)生影響，而且內(nèi)容不完善、不明確、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理的補(bǔ)償安置方案不論是集體土地征收還是國(guó)有土地征收中的補(bǔ)償安置方案也都會(huì)對(duì)被征收人產(chǎn)生不利的影響。因此，凱諾律師提醒大家，對(duì)這樣的補(bǔ)償方案一定要及時(shí)的采取救濟(jì)措施，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。