三朝老臣姚崇跟29歲的年輕皇帝李隆基兩個(gè)人在驪山行宮當(dāng)中進(jìn)行了一場(chǎng)密談。這場(chǎng)密談在中國歷史上其實(shí)產(chǎn)生了非常重要的影響，奠定了一個(gè)盛世的根基。但是這一番對(duì)話跟隆中對(duì)之類的戰(zhàn)略溝通又不完全一樣，他講的全是針對(duì)唐朝之前留下各種弊端如何處理方面的事情。姚崇的這番話在歷史上被稱為實(shí)事要說，而且姚崇開宗明義就講了，皇上如果您不同意我這番話那么我就沒有必要當(dāng)這個(gè)宰相，我就要看看你有沒有治理國家的雄心壯志，是葉公好龍還是真心實(shí)意想干一番事業(yè)。這十條施政綱領(lǐng)的頭一條就是明確提出在則天皇帝以來就實(shí)行那種非常言行法的治理方式必須要進(jìn)行改變，要改成以仁政治理天下，說白了就按制度辦事兒，治理國家，你不能想一出是一出，今天看誰不順眼我就直接殺掉甚至抄家，這種方式不利于國家的長(zhǎng)治久安的。

第二條就不要窮兵黷武了，在西北方面的軍事相對(duì)穩(wěn)定的情況下，就沒有必要像其他皇帝那樣動(dòng)動(dòng)就為了開疆拓土展示我大唐的國威，不斷地開展軍事行動(dòng)，就像在青海一代跟吐蕃已經(jīng)產(chǎn)生一種安定的局面了，就別再好大喜功了。在這方面姚崇是特別有話語權(quán)的，他親自到邊疆各個(gè)區(qū)域進(jìn)行過防守跟契丹那土番都打過交道，他非常清楚每次用兵其實(shí)背后都是勞民傷財(cái)，都是要轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上的。當(dāng)然了這不包括被迫的反擊，更重要的是在唐朝的時(shí)候，很多將軍打仗，動(dòng)不動(dòng)就滅人家一個(gè)國家，其實(shí)把這些國家進(jìn)行了所謂滅國行動(dòng)之后，也并沒有給唐王朝帶來什么利益。人都沒了你沒有貿(mào)易了怎么產(chǎn)生財(cái)富？你搶來的那些財(cái)物還不夠封賞手下這些將士的，這種東西就是為了面子得不償失。作為大唐王朝的皇帝一定要遏制心中那種好戰(zhàn)的欲望。

第三條就是對(duì)您寵信的那些親信要進(jìn)行法度管理，這些人如果破壞國家法律制度帶來的傷害是非常大的。因?yàn)閺膭t天皇帝開始，皇室成員包括及其屬下的親信就已經(jīng)是破壞法紀(jì)的這樣一個(gè)帶頭人了。比如說則天皇帝的時(shí)候?qū)櫺诺亩?，后來中宗皇帝李顯寵信的安樂公主，還有睿宗皇帝時(shí)期特別放任的太平公主，這都是卸力更重要的是還有一批功臣不受法紀(jì)的約束，比如說當(dāng)年立下大功的萬繼營的將士就一直不受管束，受到朝廷上下的一致反對(duì)。其實(shí)說這句話什么意思，他也是影射現(xiàn)有的功臣，恐怕也該管一管了，每一句話后面都有深刻的意思。

第四條說的就更狠了，像宦官也就是我們所說的這些閹人。不能讓他參政，說這番話的時(shí)候高力士如果不在旁邊，很有可能就在附近伺候局兒了，這種情況下直接說給高力士聽的，像這樣的人就不能過多的參與朝政。其實(shí)高力士這個(gè)人在歷史上還是一個(gè)非常獨(dú)特的人物，我們找機(jī)會(huì)專門說一說高力士，他也很值得講。在這兒我們也能明確的看出姚崇的態(tài)度，該歸誰管的事兒就歸誰管，你不該參政的人就不要參與，正是它的基本思路，還是說以法度為中心。說完了宦官問題。

第五條針對(duì)的就是皇帝了，他明確的跟李隆基講你能不能除了租、庸、調(diào)這些國家正式規(guī)定的這種收稅的標(biāo)準(zhǔn)之外，不再收任何大臣的禮物，這一點(diǎn)你皇帝能不能帶頭做到，這一點(diǎn)說得非常有針對(duì)性，因?yàn)楫?dāng)時(shí)皇親國戚或者王公大臣給皇帝送禮是一個(gè)比較正好的行為畢竟是君臣之間禮尚往來，但是送的禮物越來越奢侈。奢侈的禮物從哪兒來？當(dāng)然是從百姓當(dāng)中搜刮來的。而且這些皇親國戚、王公大臣，但凡給你皇帝送禮了，當(dāng)然要得到一些回報(bào)，這種回報(bào)又轉(zhuǎn)到老百姓身上，其實(shí)危害整個(gè)國家的治理。這種風(fēng)氣皇帝不帶頭，就不可能得到根本的扭轉(zhuǎn)?；实鄢缘氖枪浯蟪迹浯蟪嫉某缘氖堑蛯庸倮?、基層官吏，盤剝的是百姓，真正受影響的這是李唐王朝賀江山社稷。