埃爾南多·西萊斯

（一）埃爾南多·西萊斯·雷耶斯（1882年8月5日——1942年11月23日）是玻利維亞律師、政治家、總統(tǒng)，1882年8月5日出生于玻利維亞的蘇克雷，其父親是阿道弗·西萊斯，母親是雷梅迪奧斯·雷耶斯。埃爾南多有四個(gè)兄弟姐妹，分別是瑪麗亞·西萊斯·雷耶斯、阿道弗·西萊斯·雷耶斯、巴勃羅·西萊斯·雷耶斯和杰納羅·西萊斯·雷耶斯。埃爾南多·西萊斯13歲時(shí)喪父，由母親撫養(yǎng)埃爾南多及其四個(gè)兄弟姐妹長(zhǎng)大成人。埃爾南多·西萊斯在蘇克雷完成小學(xué)和中學(xué)學(xué)業(yè)，曾親眼目睹1898年～1899年內(nèi)戰(zhàn)聯(lián)邦主義革命的全過(guò)程。1900年埃爾南多·西萊斯前往圣弗朗西斯科·哈維爾王家教廷大學(xué)法學(xué)院學(xué)習(xí)，1905年從大學(xué)畢業(yè)，之后他成為一名律師，從事民事法律訴訟工作。西萊斯1911年起在拉巴斯的國(guó)家司法部工作，期間他擔(dān)任圣安德烈斯大學(xué)法學(xué)院擔(dān)任院長(zhǎng)，1917年西萊斯擔(dān)任圣弗朗西斯科·哈維爾王家教廷大學(xué)的教授和校長(zhǎng)。1920年38歲的西萊斯開(kāi)始從政，他先是加入玻利維亞共和黨，當(dāng)年便作為奧魯羅省的代表當(dāng)選為眾議員，還參加當(dāng)年舉行的制憲會(huì)議。1920年任戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)，1921年任教育部長(zhǎng)，1922年擔(dān)任農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)。1923年5月西萊斯作為丘基薩卡省代表當(dāng)選為參議員，1924年出任玻利維亞駐秘魯大使，從政期間西萊斯關(guān)心國(guó)家所面臨的問(wèn)題，對(duì)玻利維亞國(guó)內(nèi)印第安人的狀況表示同情。1925年5月玻利維亞共和黨（薩維德拉派）決定推舉西萊斯為總統(tǒng)候選人，西萊斯也被從秘魯召回。在大選正式開(kāi)始之前西萊斯與前總統(tǒng)包蒂斯塔·薩維德拉曾簽署過(guò)一份協(xié)議，協(xié)議規(guī)定薩維德拉及其領(lǐng)導(dǎo)的共和黨支持西萊斯為下屆總統(tǒng)候選人，并保證西萊斯當(dāng)選，西萊斯則需要選擇亞頓·薩維德拉（包蒂斯塔·薩維德拉的弟弟）為競(jìng)選伙伴，讓其競(jìng)選副總統(tǒng)，還規(guī)定包蒂斯塔·薩維德拉對(duì)國(guó)家政策具有指導(dǎo)權(quán)。當(dāng)年12月1日大選正式開(kāi)始，兩位總統(tǒng)候選人參加大選，分別是共和黨候選人埃爾南多·西萊斯及其競(jìng)選伙伴亞頓·薩維德拉、真正的共和黨候選人丹尼爾·薩拉曼卡及其競(jìng)選伙伴自由黨人何塞·路易斯·特哈達(dá)·索爾薩諾，7,2549名有選舉權(quán)的玻利維亞公民參加投票。西萊斯獲得7,0612票，占總票數(shù)的97.33%，薩拉曼卡僅獲得1937張選票，占2.67%。西萊斯成功的擊敗薩拉曼卡，當(dāng)選為新一任玻利維亞總統(tǒng)，1926年1月10日正式就職，任期4年。西萊斯出任玻利維亞總統(tǒng)后不想再受前總統(tǒng)包蒂斯塔·薩維德拉的控制和擺布，他開(kāi)始想方設(shè)法的擺脫控制，1926年末西萊斯先是讓副總統(tǒng)亞頓·薩維德拉訪問(wèn)哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、秘魯和阿根廷等拉丁美洲國(guó)家，以感謝他們?cè)诎倌昵袄∶乐蕺?dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間對(duì)玻利維亞的支援，而當(dāng)亞頓結(jié)束訪問(wèn)準(zhǔn)備回國(guó)時(shí)西萊斯政府禁止亞頓入境。

（二）在歐洲出任外交職務(wù)的前總統(tǒng)包蒂斯塔·薩維德拉在得知自己的兄弟被禁止回國(guó)時(shí)決定親自返回玻利維亞國(guó)內(nèi)一問(wèn)究竟，但也被禁止入境，薩維德拉兄弟無(wú)法回國(guó)，只能流亡海外。西萊斯總統(tǒng)在扳倒薩維德拉兄弟后成為國(guó)家真正的掌權(quán)者，之后他實(shí)行大赦，解除戒嚴(yán)令。但為了保證政權(quán)的穩(wěn)定，西萊斯政府依舊查封反對(duì)派報(bào)刊，并將其流放。在同共和黨薩維德拉派決裂后面對(duì)著薩維德拉對(duì)共和黨的控制（盡管薩維德拉在國(guó)外，但在玻利維亞依舊有巨大影響），西萊斯為了尋求支持在1926年12月29日同奧古斯托·塞斯佩德斯、卡洛斯·蒙特內(nèi)格羅和恩里克·巴爾迪維索等年輕的知識(shí)分子共同創(chuàng)建玻利維亞民族主義黨，并出任該黨領(lǐng)袖。該黨奉行溫和的民族主義和改良主義政策，主張總統(tǒng)權(quán)力下放、給予婦女權(quán)利、建立中央銀行、實(shí)行大學(xué)自治。該黨的綱領(lǐng)在當(dāng)時(shí)影響一大批玻利維亞青年，包括日后三次出任玻利維亞總統(tǒng)的維克托·帕斯·埃斯登索羅、政治家瓦爾特·格瓦拉·阿爾塞、卡洛斯·蒙特內(nèi)格羅和奧古斯托·塞斯佩德斯等人。通過(guò)層層影響，在日后最終引發(fā)1952年玻利維亞革命。西萊斯政府繼續(xù)推進(jìn)玻利維亞國(guó)內(nèi)的鐵路和公路建設(shè)，實(shí)行政治和經(jīng)濟(jì)方面的改革，政府修建波托西至蘇克雷的鐵路。根據(jù)1904年《玻利維亞、智利和平友好條約》正式收回玻利維亞拉巴斯至智利阿里卡的玻利維亞境內(nèi)一段的鐵路，修建永加斯公路，還修建塔里哈至蒙特斯鎮(zhèn)的公路，并試圖將其延伸至查科峽谷地帶。1927年～1930年在拉巴斯修建大型體育場(chǎng)，至今該體育場(chǎng)以西萊斯總統(tǒng)的名字命名。1927年1月19日設(shè)立軍功勛章，授予取得軍事功績(jī)的玻利維亞人和外國(guó)人。郵電新聞事業(yè)也有所發(fā)展，1929年3月在拉巴斯建設(shè)無(wú)線電廣播電臺(tái)，當(dāng)年5月16日創(chuàng)辦《理性報(bào)》。政府鼓勵(lì)石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一些油田，1926年在比利亞蒙特斯（蒙特斯）附近發(fā)現(xiàn)薩南迪塔油田，1927年在圣克魯斯省科迪勒拉縣附近發(fā)現(xiàn)著名的卡米里油田，同年玻利維亞開(kāi)始在圣克魯斯省的卡米里油田生產(chǎn)石油，1929年在丘基薩卡省附近發(fā)現(xiàn)卡馬廷迪油田。在西萊斯統(tǒng)治時(shí)期是一個(gè)政治上活躍的時(shí)代，勞工和學(xué)生運(yùn)動(dòng)持續(xù)發(fā)展。1927年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃德溫·沃爾特·凱默勒（1875年～1945年）率領(lǐng)代表團(tuán)訪問(wèn)玻利維亞，西萊斯總統(tǒng)會(huì)見(jiàn)凱默勒。凱默勒就玻利維亞債務(wù)不斷增加的問(wèn)題，建議玻利維亞調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，立法通過(guò)銀行相關(guān)法律，由國(guó)家控制中央銀行，建立審計(jì)長(zhǎng)制度，以更好控制國(guó)家的開(kāi)支。玻利維亞政府接受凱默勒代表團(tuán)的建議實(shí)行改革，1927年和1928年在以新設(shè)立的稅收項(xiàng)目作為保障的情況下新的美國(guó)私人銀行提供的貸款得到保證，另外建立一個(gè)真正由政府控制的中央銀行，監(jiān)督國(guó)家資金儲(chǔ)備等各方面情況。

（三）玻利維亞的航空事業(yè)在西萊斯總統(tǒng)執(zhí)政期間得到進(jìn)一步的發(fā)展，政府給予勞埃德航空公司財(cái)政支持以推動(dòng)國(guó)內(nèi)航空事業(yè)的發(fā)展。勞埃德航空公司創(chuàng)立于1925年，是20世紀(jì)20年代玻利維亞境內(nèi)僅有的一家航空公司，當(dāng)時(shí)公司的總裁是德國(guó)企業(yè)家吉列爾莫·基爾曼（第一任總裁），該公司的第一架飛機(jī)是玻利維亞德國(guó)移民贈(zèng)送的一架只有一個(gè)引擎、兩個(gè)機(jī)組人員和只能容納4個(gè)乘客的容克F-13單翼機(jī)。由于政府的財(cái)政支持，勞埃德航空公司的業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，到1927年該公司已有容克F-13飛機(jī)3架，為科恰班巴和圣克魯斯兩省以及特立尼達(dá)、巴列格蘭德、多斯桑托斯、羅博雷和蘇亞雷斯等城市提供了空運(yùn)服務(wù)，1928年公司又增購(gòu)了3架容克F-13飛機(jī)，空運(yùn)服務(wù)擴(kuò)大到亞奎巴、圣安納、瓜亞納梅林、比利亞貝利亞、卡丘埃拉、埃斯佩蘭薩和里維拉爾塔等城市，1930年，由于該公司從德國(guó)容克飛機(jī)制造廠購(gòu)得了4架三引擎飛機(jī)，該公司的業(yè)務(wù)擴(kuò)大到了拉巴斯、奧魯羅、波托西、蘇克雷、科恰班巴等省的省會(huì)以及其他一些小城市。由于政府長(zhǎng)期的財(cái)政支持，即使在西萊斯總統(tǒng)下臺(tái)后勞埃德航空公司的業(yè)務(wù)還是不斷擴(kuò)展。1931年該公司又開(kāi)通科恰班巴到塔里哈的航線，翌年該公司開(kāi)通到秘魯塔克納和智利阿里卡的航線，從那里可以和美國(guó)帕納格拉公司的航線相連接。1932年玻利維亞與巴拉圭爆發(fā)查科戰(zhàn)爭(zhēng)后勞埃德公司受命提供戰(zhàn)時(shí)空運(yùn)服務(wù)，為此當(dāng)年該公司從美國(guó)福特工廠購(gòu)得一架三引擎飛機(jī)，翌年又從美國(guó)西科爾斯基飛機(jī)制造廠購(gòu)得一架雙引擎水空兩用飛機(jī)，到1935年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后勞埃德航空公司全體人員以出色完成國(guó)內(nèi)外愛(ài)國(guó)使命而聞名遐邇。西萊斯政府努力發(fā)展教育，推進(jìn)進(jìn)步主義教育運(yùn)動(dòng)。1926年政府頒布法令將中等教育、土著教育、體育、實(shí)驗(yàn)社會(huì)學(xué)、總秘書(shū)室等教育部門(mén)統(tǒng)一組織起來(lái)，改組為教育總局，并在每個(gè)部門(mén)設(shè)一名督學(xué)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)新的進(jìn)步主義教育，并著手創(chuàng)建高等農(nóng)村師范學(xué)院，以支持印第安人的教育改革。教育總局還制定計(jì)劃，決定建立教學(xué)法實(shí)驗(yàn)室，以研究玻利維亞學(xué)生的教育心理，同時(shí)還對(duì)幼兒教育進(jìn)行改革。1927年在埃爾南多·西萊斯總統(tǒng)的倡議下玻利維亞創(chuàng)立“玻利維亞語(yǔ)言研究院”，第二年該研究院就被接受加入西班牙皇家語(yǔ)言研究院，成為該研究院的第14個(gè)成員組織。西萊斯支持大學(xué)改革運(yùn)動(dòng)，那場(chǎng)改革運(yùn)動(dòng)主要致力于大學(xué)管理和課程的改革，1928年激進(jìn)的大學(xué)生建立玻利維亞歷史上第一個(gè)大學(xué)學(xué)生會(huì)——玻利維亞大學(xué)生全國(guó)聯(lián)合會(huì)，1930年總統(tǒng)規(guī)定一切學(xué)校無(wú)論公立還是私立都必須實(shí)行統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教學(xué)時(shí)間和教育條例。

（四）與此同時(shí)政府也頒布《政治法規(guī)》，規(guī)定任何機(jī)構(gòu)都不得任命沒(méi)有師范學(xué)校畢業(yè)證書(shū)的人為教師，并規(guī)定全國(guó)只辦一所大學(xué)，稱“獨(dú)一大學(xué)”。該大學(xué)分區(qū)設(shè)置院系，各院系實(shí)行集中管理，按計(jì)劃該大學(xué)在丘基薩卡省設(shè)哲學(xué)與文學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、社會(huì)科學(xué)和美術(shù)等院系。在拉巴斯省設(shè)社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)和醫(yī)學(xué)等院系，在奧魯羅省和波托西省設(shè)實(shí)用礦業(yè)學(xué)院和高級(jí)礦業(yè)學(xué)校，在圣克魯斯省、塔里哈省和貝尼省設(shè)農(nóng)學(xué)院和牧業(yè)學(xué)院，但是在1930年的這個(gè)計(jì)劃因?yàn)椴环细鞯貐^(qū)要求完全自治的愿望，最后沒(méi)有得到各地區(qū)的贊同。1927年7月玻利維亞國(guó)內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模的印第安人起義，這是寡頭政治時(shí)期最大規(guī)模的印第安人起義，史稱“查揚(yáng)塔起義”。當(dāng)時(shí)從波托西省查揚(yáng)塔山區(qū)的起義中心到臨省丘基薩卡省的邊界上眾多的印第安人農(nóng)民紛紛以投石器和套索武裝起來(lái)，舉起起義的旗幟，并把因喪失土地及經(jīng)常成為被剝削對(duì)象而感到不滿的公社社員、大莊園的佃農(nóng)以及小商人團(tuán)結(jié)到自己的旗幟下，組成起義聯(lián)盟。起義得到法定首都蘇克雷的知識(shí)分子和工人組織的聲援和支持，他們認(rèn)為玻利維亞應(yīng)該進(jìn)行重大的土地改革，以解決印第安人農(nóng)民的土地問(wèn)題。但主張消滅公社土地制度的大莊園主、大地主以及當(dāng)權(quán)的地方政府則在軍隊(duì)的支持下組成強(qiáng)大的反起義陣營(yíng)，經(jīng)過(guò)政府軍一個(gè)多月的殘酷鎮(zhèn)壓，到1927年9月初起義才被鎮(zhèn)壓下去。但對(duì)于這一次起義的結(jié)局時(shí)西萊斯政府的態(tài)度同以前的政府有很大的不同，埃爾南多·西萊斯總統(tǒng)并不追究起義者的責(zé)任，他在1927年10月15日頒布命令，對(duì)所有參加起義并在蘇克雷受到司法起訴的印第安人一律予以赦免。之所以這樣做按照西萊斯政府的解釋是因?yàn)檫@次起義是由于大地主、地方當(dāng)局和天主教神甫對(duì)印第安人進(jìn)行剝削而引起的，印第安農(nóng)民是應(yīng)該受到保護(hù)的。這種解釋雖然遭到大地主階級(jí)的一直反對(duì)，但反映玻利維亞的政治危機(jī)的嚴(yán)重性。這次起義雖然失敗，但對(duì)玻利維亞未來(lái)的影響是十分深遠(yuǎn)的。西萊斯執(zhí)政期間玻利維亞與鄰國(guó)巴拉圭的關(guān)系日益緊張，1927年2月玻巴兩國(guó)爆發(fā)軍事沖突，為解決邊界爭(zhēng)端的兩國(guó)從1927年9月開(kāi)始一直在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯進(jìn)行談判，談判持續(xù)到第二年的7月仍未能達(dá)成任何協(xié)議。1928年玻利維亞政府就查科地區(qū)的歸屬問(wèn)題與巴拉圭發(fā)生邊界沖突，當(dāng)年12月5日巴拉圭300多名士兵突然襲擊玻利維亞靠近皮科馬約河的巴瓜迪亞堡，當(dāng)時(shí)堡壘中只有一支25人的守備隊(duì)。由于軍力對(duì)比懸殊，巴瓜迪亞堡被夷為平地，守備隊(duì)多人陣亡，其余被俘，這一事件發(fā)生后玻巴兩國(guó)斷交。

（五）埃爾南多·西萊斯總統(tǒng)下令調(diào)動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備并下令還擊，同時(shí)控制國(guó)內(nèi)政敵。他先是下令?yuàn)Z回要塞，然后又改為命令玻利維亞軍隊(duì)進(jìn)攻奪取巴拉圭的博克龍堡，12月14日玻軍攻克該堡。埃爾南多·西萊斯并不希望展開(kāi)全面的戰(zhàn)爭(zhēng)，因?yàn)樗_的認(rèn)識(shí)到玻利維亞目前沒(méi)有能力與巴拉圭進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，因?yàn)橹抢苡锌赡茉谶@場(chǎng)危機(jī)中支持巴拉圭，因此玻利維亞總統(tǒng)埃爾南多·西萊斯選擇忍讓。經(jīng)泛美聯(lián)盟調(diào)解仲裁會(huì)議的調(diào)解后在1929年玻利維亞與巴拉圭重新開(kāi)始進(jìn)行談判，當(dāng)年玻利維亞在外交上獲得罕見(jiàn)的勝利：1929年的泛美會(huì)議上巴拉圭被宣判犯侵略的罪行，1930年4月玻利維亞和巴拉圭達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)停戰(zhàn)協(xié)定——《安撫法令》，盡管如此但兩國(guó)緊張關(guān)系并沒(méi)有緩解。1928年玻利維亞政府派代表參加在古巴首都哈瓦那舉行的第6屆美洲國(guó)際會(huì)議通過(guò)協(xié)議，規(guī)定泛美聯(lián)盟是美洲國(guó)際會(huì)議的基本機(jī)構(gòu)，宣布美洲各國(guó)一律平等，彼此尊重主權(quán)和獨(dú)立，堅(jiān)決反對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。1929年6月3日智利和秘魯雙方外交代表在秘魯首都利馬簽訂《利馬條約》，條約規(guī)定塔克納省主權(quán)歸秘魯，阿里卡省主權(quán)歸智利。作為補(bǔ)償時(shí)智利支付給秘魯600萬(wàn)美元，并承擔(dān)修建從阿里卡至塔克納鐵路的義務(wù)。阿里卡港和安托法加斯塔修建成自由港，對(duì)秘魯和玻利維亞開(kāi)放，并規(guī)定未經(jīng)事先商定，秘魯和智利兩國(guó)不得向第三國(guó)割讓任何領(lǐng)土。盡管玻利維亞并沒(méi)有在這個(gè)條約上簽字，但國(guó)家利益很明顯的受到這個(gè)條約的影響。安托法加斯塔在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)前屬于玻利維亞，戰(zhàn)后被智利所占有。條約規(guī)定智利秘魯兩國(guó)不得向其他國(guó)家割讓領(lǐng)土使玻利維亞的出?？趩?wèn)題難以通過(guò)單方面的外交協(xié)商來(lái)解決，從此玻利維亞的出?？趩?wèn)題陷入僵局，盡管玻利維亞對(duì)此條約提出強(qiáng)烈抗議，但并沒(méi)有得到相關(guān)國(guó)家的回應(yīng)。1926年～1930年玻利維亞錫的出口值占出口總值的比例增至73.8%，玻利維亞已成為世界主要的產(chǎn)錫國(guó)之一。1929年玻利維亞錫礦產(chǎn)量高達(dá)4.72萬(wàn)噸，1930年玻利維亞出口總額為折合為今日貨幣為1.0031億玻利維亞諾，其中礦產(chǎn)品占93%，當(dāng)年玻利維亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.8%。1926年～1929年間政府在應(yīng)付國(guó)際債務(wù)中面臨著不斷增長(zhǎng)的財(cái)政赤字和越來(lái)越多的困難，此時(shí)國(guó)際市場(chǎng)錫價(jià)走高并達(dá)到巔峰，1929年資本主義世界爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)后帶來(lái)災(zāi)難性的后果，玻利維亞也立刻陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。錫礦價(jià)格開(kāi)始逐漸下滑，這一年玻利維亞錫礦出口數(shù)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4.72萬(wàn)噸，而出口總值卻低于幾年前的水平。

（六）1929年的錫價(jià)是每噸794美元，比1927年的每噸917美元減少近兩成。政府的收入隨著錫價(jià)長(zhǎng)期下跌而不斷減少，1929年37%的政府預(yù)算要用于償還外債，另有20%用于軍費(fèi)支出，用于政府其他支出的部分已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘，公共設(shè)施和國(guó)家福利就根本談不上。西萊斯政府實(shí)際上是自由黨人、薩維德拉派共和黨人、真正的共和黨人以及新興的激進(jìn)勢(shì)力組成的一個(gè)臨時(shí)聯(lián)盟，在執(zhí)政方式上西萊斯過(guò)于傳統(tǒng)，不可能允許民主勢(shì)力自由發(fā)展。1929年5月14日波托西發(fā)生大屠殺，政府處死數(shù)名反政府的示威者。由于玻利維亞國(guó)內(nèi)激進(jìn)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，周邊國(guó)家對(duì)其實(shí)行封鎖，種種這些使政權(quán)岌岌可危。依照玻利維亞憲法規(guī)定時(shí)埃爾南多·西萊斯的總統(tǒng)任期應(yīng)為1926年1月10日～1930年1月10日，在前總統(tǒng)伊斯梅爾·蒙特斯的建議下西萊斯總統(tǒng)在任滿前夕單方面宣布將任期暫時(shí)延長(zhǎng)至1930年8月6日。之后西萊斯宣布一系列正式計(jì)劃，通過(guò)使議會(huì)正式選舉他為新一屆總統(tǒng)的方式來(lái)延長(zhǎng)自己的總統(tǒng)任期，西萊斯試圖召開(kāi)議會(huì)以宣布延長(zhǎng)任期，但因議會(huì)議長(zhǎng)不在國(guó)內(nèi)而無(wú)法成行。為了延長(zhǎng)任期，1930年5月28日西萊斯辭去玻利維亞總統(tǒng)職務(wù)，他沒(méi)有按規(guī)定將職位交給副總統(tǒng)亞頓·薩維德拉（盡管流亡，但依舊沒(méi)有辭去副總統(tǒng)職務(wù)），而是將政府交給由戴維·托羅、漢斯·孔特、卡洛斯·班塞爾、埃澤基爾·易米寧、菲德?tīng)枴ぞS加、何塞·阿吉雷·阿查、富蘭克林·梅爾卡多、阿爾韋托·迭斯·梅迪納等人組成的軍事執(zhí)政委員會(huì)。西萊斯要求軍政府來(lái)監(jiān)督正式選舉，他希望可以再次當(dāng)選，以實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)總統(tǒng)任期的夢(mèng)想，但是這一舉動(dòng)遭到普遍反對(duì)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)暴亂和軍隊(duì)起義。在國(guó)家政治生活中大學(xué)生首次展現(xiàn)他們的力量，他們舉行反對(duì)西萊斯政府的示威，6月22日學(xué)生在拉巴斯舉行集體抗議，反對(duì)西萊斯違憲連任。為響應(yīng)學(xué)生們的號(hào)召，軍隊(duì)也發(fā)生嘩變，6月24日駐扎在奧魯羅的炮兵第一團(tuán)，而后軍事學(xué)院的學(xué)院也試圖起義，南方邊境城市比利亞松也爆發(fā)城市工人運(yùn)動(dòng)。在多方面的壓力下，1930年6月28日軍事執(zhí)政委員會(huì)迫于種種壓力將臨時(shí)總統(tǒng)職務(wù)交給卡洛斯·布蘭科·加林多將軍，西萊斯本人前往智利大使館避難，但其住所卻遭到劫掠。西萊斯本人通過(guò)智利大使館的幫助得以在政權(quán)顛覆后前往智利避難，1934年被任命為玻利維亞駐智利大使，1936年之后他返回玻利維亞，1938年任司法部長(zhǎng)，1941年～1942年再次出任玻利維亞駐秘魯大使。1942年11月23日西萊斯在秘魯首都利馬逝世，享年60歲。

軍情五處

（一）英國(guó)軍情五處是世界上最具神秘色彩的諜報(bào)機(jī)構(gòu)之一，1905年英國(guó)陸軍大臣霍爾丹實(shí)施的軍隊(duì)改革促使軍事情報(bào)部門(mén)的成立。但是總參謀部為情報(bào)部門(mén)的歸屬問(wèn)題卻爭(zhēng)論不休，爭(zhēng)論的結(jié)果導(dǎo)致MI5（軍情5處）的成立。它一直是在處于極度機(jī)密的情況下進(jìn)行工作，不受政府領(lǐng)導(dǎo)，政府部門(mén)的名單上沒(méi)有它的名字。為了改變政府對(duì)其指揮上的被動(dòng)局面，在前首相梅杰執(zhí)政期間他把軍情五處拉到政府的名下，業(yè)務(wù)上對(duì)英國(guó)外交部負(fù)責(zé)，為政府處理安全、防務(wù)、外事、經(jīng)濟(jì)方面的事物搜集情報(bào)。作為情報(bào)機(jī)關(guān)并無(wú)逮捕人民的權(quán)力，因此在行動(dòng)時(shí)一般會(huì)與警察合作。職責(zé)：自1909年起英國(guó)安全局一直負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)破壞國(guó)家安全的秘密組織的威脅，此外還為許多機(jī)構(gòu)提供安全咨詢，幫助他們減少受到威脅的可能。在英國(guó)各地設(shè)6個(gè)區(qū)域辦公室，由6大分支組成，分別承擔(dān)具體職責(zé)，應(yīng)對(duì)恐怖主義、諜報(bào)活動(dòng)和大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等威脅。負(fù)責(zé)保衛(wèi)英國(guó)，打擊外國(guó)機(jī)構(gòu)的諜報(bào)、恐怖主義、破壞等威脅國(guó)家安全的活動(dòng)，打擊通過(guò)政治、產(chǎn)業(yè)、或暴力手段企圖顛覆或破壞議會(huì)民主的行動(dòng)。還為許多公營(yíng)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)提供安全咨詢，努力阻止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散。過(guò)去曾擔(dān)任打擊嚴(yán)重犯罪的工作，但是現(xiàn)在這方面的的工作已經(jīng)暫停。宗旨：阻止恐怖主義；使英國(guó)免遭外國(guó)諜報(bào)活動(dòng)以及其它國(guó)家的秘密活動(dòng)所帶來(lái)的損失；阻止擴(kuò)散大規(guī)模殺傷性武器的國(guó)家采購(gòu)相關(guān)的材料、技術(shù)和專業(yè)技能；防范新威脅，避免舊威脅死灰復(fù)燃；保護(hù)國(guó)家敏感信息、資產(chǎn)和關(guān)鍵性國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施；協(xié)助執(zhí)法機(jī)構(gòu)減少嚴(yán)重犯罪活動(dòng)；協(xié)助秘密情報(bào)局和政府通信總部履行他們的法定職責(zé)；加強(qiáng)英國(guó)安全局的能力及韌性。工作目標(biāo)：為保護(hù)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持執(zhí)法機(jī)構(gòu)預(yù)防和偵測(cè)嚴(yán)重犯罪活動(dòng)；收集并發(fā)布情報(bào)；調(diào)查并評(píng)估威脅；與其它機(jī)構(gòu)協(xié)作共同應(yīng)對(duì)威脅，就保護(hù)措施提供建議，并為以上行動(dòng)提供有效支持。為達(dá)致以上目標(biāo)，軍情五處的指導(dǎo)原則是致力于：合法；廉潔；客觀；在工作中掌握好分寸；互相關(guān)心、尊重，包括對(duì)本局以外合作人員的關(guān)心與尊重。運(yùn)作方法：本局與許多其它機(jī)構(gòu)和組織緊密協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)威脅，保衛(wèi)國(guó)家安全。本局工作著重于：調(diào)查涉嫌的個(gè)人和組織以獲得、匯集、分析和評(píng)估有關(guān)威脅的秘密情報(bào)，這需要有效地收集情報(bào)和管理信息；采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)威脅源，收集證據(jù)，以助本局將涉嫌人繩之以法；對(duì)政府和其他機(jī)構(gòu)提出建議，以便他們掌握威脅的信息，并建議他們采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)行動(dòng)，包括采取安全保護(hù)措施；協(xié)助其他機(jī)構(gòu)、組織和政府部門(mén)打擊威脅。本局與英國(guó)國(guó)家情報(bào)機(jī)器共同開(kāi)展工作，并與英國(guó)和國(guó)外的機(jī)構(gòu)建立伙伴關(guān)系。

（二）秘密情報(bào)：盡管已披露的公共信息有助于背景參考，但是對(duì)威脅國(guó)家安全的團(tuán)體和個(gè)人來(lái)說(shuō)發(fā)現(xiàn)他們行動(dòng)與企圖的最好方式是獲取有關(guān)他們活動(dòng)的秘密情報(bào)，久而久之本局可以匯集這些情報(bào)，并努力建立起對(duì)目標(biāo)團(tuán)體及其關(guān)鍵人物、基礎(chǔ)設(shè)施、企圖、計(jì)劃和能力的詳細(xì)了解。對(duì)有記錄價(jià)值的情報(bào)，本局會(huì)確保準(zhǔn)確性并清楚記錄來(lái)源和確實(shí)性，以保證能夠快速檢索。如果根據(jù)本局的評(píng)估而需要對(duì)某個(gè)特定威脅進(jìn)行調(diào)查時(shí)就能動(dòng)用資源，以進(jìn)一步獲取情報(bào)。本局還根據(jù)新情報(bào)或事件不斷調(diào)整評(píng)估，這個(gè)評(píng)估和調(diào)查過(guò)程有助于本局作出決定，部署應(yīng)對(duì)行動(dòng)和保護(hù)措施。對(duì)于不同國(guó)家安全威脅的規(guī)模所做的判斷和本局所做出的反應(yīng)都必須經(jīng)過(guò)內(nèi)政大臣批準(zhǔn)，由議會(huì)進(jìn)行外部審查。本局根據(jù)國(guó)家情報(bào)要求調(diào)整工作優(yōu)先級(jí)別，國(guó)家情報(bào)要求由政府制定，先由聯(lián)合情報(bào)委員會(huì)起草，然后由部級(jí)官員批準(zhǔn)。組織架構(gòu)：軍情五處任局長(zhǎng)由負(fù)責(zé)情報(bào)與安全建議、反諜報(bào)、反擴(kuò)散以及本局運(yùn)作能力相關(guān)事務(wù)的副局長(zhǎng)協(xié)助工作，軍情五處設(shè)立六大分支，各分支由一名主任負(fù)責(zé)。其中副局長(zhǎng)指揮四個(gè)分支：一個(gè)負(fù)責(zé)打擊國(guó)際恐怖主義；一個(gè)負(fù)責(zé)為應(yīng)對(duì)各類威脅提供安全保護(hù)措施的建議以及反擴(kuò)散和反諜報(bào)工作；第三個(gè)分支負(fù)責(zé)北愛(ài)爾蘭和國(guó)內(nèi)反恐；第四個(gè)分支負(fù)責(zé)本局運(yùn)作能力，如技術(shù)和監(jiān)視工作。局長(zhǎng)指揮另外兩個(gè)分支：一個(gè)負(fù)責(zé)本局人事與安全；另一個(gè)負(fù)責(zé)管理信息和檔案、財(cái)務(wù)與設(shè)施。軍情五處秘書(shū)處和法律顧問(wèn)協(xié)助正副兩位局長(zhǎng)的工作。情報(bào)收集：情報(bào)收集是本局工作的中心，收集秘密情報(bào)有助于本局獲取對(duì)目標(biāo)團(tuán)體及其關(guān)鍵人物、基礎(chǔ)設(shè)施、企圖、計(jì)劃和能力的詳細(xì)了解。本局通過(guò)一系列手段獲取情報(bào)，主要手法有：秘密情報(bào)人力資源（即特工），特工是能夠就調(diào)查目標(biāo)提供秘密報(bào)告的人力資源，他們不是安全局成員；直接監(jiān)視（即跟蹤和 /或觀察目標(biāo)）；通訊截取；侵入式監(jiān)視（如對(duì)某人住宅或車輛進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)）。盡管本局經(jīng)常同時(shí)開(kāi)展許多調(diào)查，但僅在處理極少數(shù)最為重要的調(diào)查時(shí)才會(huì)使用所有的情報(bào)收集手段。以監(jiān)聽(tīng)為例，由于帶有高度侵入性，所以只有在理由充分時(shí)才能使用。而且如果要安全使用，在技術(shù)上相當(dāng)復(fù)雜，屬于資源密集型手段，因此使用監(jiān)聽(tīng)的次數(shù)很少。使用侵入式情報(bào)收集手法時(shí)本局強(qiáng)調(diào)要采取有效步驟，根據(jù)威脅的程度，把侵入程度降至最低。情報(bào)工作的技巧就在于找出合適的手法組合以達(dá)到調(diào)查目的，使用最具侵入性的情報(bào)收集手段必須事先得到授權(quán)，必須向國(guó)務(wù)大臣說(shuō)明。只有使用這種手法才能保衛(wèi)國(guó)家安全，或保護(hù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)不受海外威脅，或預(yù)防或偵測(cè)嚴(yán)重犯罪。這種手法的使用符合預(yù)期目的，即所得情報(bào)足以成為使用侵入手法的理由，而且即使由此給目標(biāo)之外的人帶來(lái)不可避免的“附帶侵入”后果也可以接受。

（三）另外國(guó)務(wù)大臣也需要感到滿意，認(rèn)為除侵入手法之外的其它手段都無(wú)法在合理預(yù)期之內(nèi)獲取這些信息，這些都是很重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。本局只有在可以清楚地達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的情況下才會(huì)申請(qǐng)監(jiān)視狀，而且只有理由充分經(jīng)內(nèi)政部官員仔細(xì)考量之后才會(huì)送交國(guó)務(wù)大臣做出決定。主要工作：反恐與安全保護(hù)：反恐并提供安全保護(hù)以支持反恐是軍情五處的主要任務(wù)，用于反恐和安全保護(hù)工作的資源約占全部資源的 90%。近年來(lái)由于國(guó)際恐怖主義蔓延，分配于反恐領(lǐng)域的資源大大增加，政府大幅加大對(duì)軍情五處撥款的力度，同時(shí)軍情五處也增加在打擊恐怖主義方面的資源比重。在反恐開(kāi)支中大部分資金用于打擊國(guó)際恐怖主義，軍情五處大大增加用于國(guó)際恐怖威脅的資源比重從1997-98年度的15.5%上升至2019的60%以上。軍情五處的工作中很多是打擊與北愛(ài)爾蘭相關(guān)的恐怖主義，自2007年起又擔(dān)當(dāng)額外的任務(wù)。軍情五處還擔(dān)任安全保護(hù)工作，就如何采取針對(duì)恐怖主義威脅的保護(hù)措施為其它機(jī)構(gòu)提供咨詢，在這些工作上的開(kāi)支約占開(kāi)支總數(shù)的30%。反諜報(bào)冷戰(zhàn)期間軍情五處工作的重點(diǎn)是打擊前蘇聯(lián)與華約國(guó)家的諜報(bào)活動(dòng)：自1991年前蘇聯(lián)解體后這種威脅大大減少，然而軍情五處仍然重視外國(guó)諜報(bào)威脅，特別是俄羅斯和中國(guó)的情報(bào)活動(dòng)，如今反諜報(bào)工作所占資源比重約為5%。對(duì)外協(xié)助：軍情五處與英國(guó)其它安全機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作以保護(hù)英國(guó)的國(guó)家安全，這方面工作所占的資源約為3%。反擴(kuò)散：大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散有可能威脅英國(guó)的國(guó)家安全，因此引起軍情五處高度重視。自1992年起軍情五處就積極參與預(yù)防擴(kuò)散，并支持政府負(fù)責(zé)反擴(kuò)散部門(mén)的工作，如今反擴(kuò)散工作所分配的資源約占2%。新興的以及其他威脅：新威脅的出現(xiàn)給英國(guó)未來(lái)的國(guó)家安全帶來(lái)挑戰(zhàn)，從2000年開(kāi)始軍情五處就在開(kāi)展工作，確認(rèn)潛在的新興威脅，力圖降低未來(lái)新威脅突然出現(xiàn)的可能，這方面的工作所占資源不到1%。軍情五處即英國(guó)國(guó)家安全局，英國(guó)軍情五處起源于第一次世界大戰(zhàn)之前，那時(shí)德國(guó)間諜在英國(guó)四處活動(dòng)，港口和造船廠是他們的首要目標(biāo)。1909年阿斯奎思首相領(lǐng)導(dǎo)的英帝國(guó)國(guó)防委員會(huì)成立一個(gè)工作小組來(lái)調(diào)查和解決德國(guó)間諜問(wèn)題，工作小組隨后提出創(chuàng)建一個(gè)保密局的建議，并從軍隊(duì)里抽調(diào)兩個(gè)軍官開(kāi)展工作。其中一位是南斯塔福德郡團(tuán)的弗農(nóng)·凱爾上校，他當(dāng)時(shí)在國(guó)防委員會(huì)的情報(bào)科工作，是有名的中國(guó)通；另一位是來(lái)自皇家海軍的曼斯菲爾德·卡明上校，以前擔(dān)任過(guò)港口柵欄防御警衛(wèi)。他們合作創(chuàng)建保密局，但不久就意識(shí)到這項(xiàng)任務(wù)要從兩個(gè)方面著手，其中一個(gè)人要負(fù)責(zé)了解英國(guó)本土正在發(fā)生的事情，想出對(duì)策加以阻止；另一個(gè)人則要負(fù)責(zé)派遣自己的特工去德國(guó)，以了解其戰(zhàn)略計(jì)劃。由此凱爾挑起國(guó)內(nèi)的擔(dān)子，卡明則負(fù)責(zé)收集海外的情報(bào)，軍情五處（MI5）和軍情六處（MI6）就這樣誕生了。

（四）而且一直到最近人們還沿用凱爾名字中的字母K稱呼軍情五處反諜報(bào)的首腦，沿用卡明名字中的字母C稱呼軍情六處的首腦，而不是那批詹姆斯·邦德迷所想象的那個(gè)M。M另有其人，他是凱爾征聘到的首都警察局已退休的高級(jí)警官，名叫威廉·梅爾維爾。梅爾維爾把自己的工作變成一項(xiàng)藝術(shù)，他到各地去時(shí)采用各種不同的身份做掩護(hù)，使人覺(jué)得他無(wú)處不在。從1909年至1914年大戰(zhàn)爆發(fā)的幾年間凱爾及幾個(gè)助手調(diào)查至少36個(gè)間諜，一天凱爾的助手在蘇格蘭乘火車旅行，偶爾聽(tīng)到兩個(gè)男人在用德語(yǔ)交談，其中一個(gè)說(shuō)他接到一封波茨坦來(lái)的信，詢問(wèn)有關(guān)英國(guó)備戰(zhàn)的情況。凱爾經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)收信的那個(gè)男子是利思市孔雀旅館的德裔老板叫霍爾斯坦，他將那封來(lái)自德國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的信交了出來(lái)，信里有讓霍爾斯坦寄送情報(bào)回波茨坦的幾個(gè)回信地址。如今任何一個(gè)稱職的情報(bào)機(jī)構(gòu)都不會(huì)在諜報(bào)技術(shù)上犯這樣的錯(cuò)誤，因?yàn)閯P爾立即攔截寄給這些地址的所有信件，從而確認(rèn)德國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)在英國(guó)各地建立的一個(gè)間諜網(wǎng)里各個(gè)成員的身份，獲知這些間諜的信箱號(hào)碼和接頭地點(diǎn)。這是早期郵件攔截行動(dòng)的成功范例，1914年8月4日英格蘭和蘇格蘭警方一天內(nèi)抓獲21個(gè)德裔間諜。1931年評(píng)估對(duì)國(guó)家安全所有威脅的責(zé)任移交給軍情五處，軍情五處改名為安全局，這是該局當(dāng)前使用的正式名稱，但它仍以MI5（軍情五處）聞名于世。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后西方的情報(bào)機(jī)構(gòu)把注意力轉(zhuǎn)到冷戰(zhàn)上，那時(shí)英國(guó)已經(jīng)有三個(gè)各自職責(zé)分明的情報(bào)局：①秘密情報(bào)局或稱軍情六處，主要任務(wù)是收集與國(guó)防和外交有關(guān)的國(guó)外情報(bào)；②政府通訊總部，其任務(wù)是通過(guò)技術(shù)手段收集情報(bào)；③主管國(guó)內(nèi)事務(wù)的安全局（或稱軍情五處），負(fù)責(zé)保衛(wèi)國(guó)家安全免遭來(lái)自任何方面的威脅。這時(shí)的“軍情五處”還擴(kuò)大職責(zé)，強(qiáng)調(diào)該局有責(zé)任向所有英國(guó)殖民地、英聯(lián)邦國(guó)家以及友好國(guó)家政府就安全事項(xiàng)提供咨詢和協(xié)助。20世紀(jì)50年代初軍情五處有大約850人，其中包括海外40名左右的安全聯(lián)絡(luò)官。軍情五處的員工大約有3000名，其中44%為女性，54%的員工年齡在40歲以下，有240名屬借調(diào)或從其他政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)委派性質(zhì)。在工作中主要的調(diào)查、評(píng)估、政策和管理工作由一般職員負(fù)責(zé)，他們占總?cè)藬?shù)的三分之二。支持他們工作的有各種各樣的專業(yè)人員，他們精通語(yǔ)言、技術(shù)、監(jiān)視、信息技術(shù)、通信、安全保護(hù)、行政事務(wù)、樓宇服務(wù)和餐飲支持。近年來(lái)軍情五處的規(guī)模和結(jié)構(gòu)有很大的變化，而且將繼續(xù)變化，以適應(yīng)威脅的變化、新的工作方式、可用資源及新信息技術(shù)的需要。當(dāng)前軍情五處正在增加人手，以滿足國(guó)際反恐部門(mén)工作量不斷增加的需要。

（五）主要事件：威爾遜被竊聽(tīng)：在冷戰(zhàn)時(shí)期情報(bào)部門(mén)和政治家之間的關(guān)系一直很緊張，其中一個(gè)具有諷刺意味的事件是英國(guó)首相威爾遜宣布他自己也成了軍情五局的監(jiān)視目標(biāo)。在英的第二次大選之后的1947年10月他發(fā)現(xiàn)有人進(jìn)入他家，一些個(gè)人資料被竊，但是卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何破門(mén)而入的痕跡。就是從此事發(fā)生后他開(kāi)始宣稱自己成了軍事五局的監(jiān)視目標(biāo)，他確信軍情五局的右翼成員陰謀反對(duì)他，想讓他下臺(tái)。該陰謀據(jù)說(shuō)與威爾遜對(duì)莫斯科的常規(guī)訪問(wèn)和他與蘇聯(lián)政黨的聯(lián)系有關(guān)，威爾遜本人被“軍情五局的陰謀”所困擾是因?yàn)檐娗槲寰旨捌涿擞训闹{言加工廠一直認(rèn)為威爾遜在過(guò)去一定有一大秘密，從而使他落入蘇聯(lián)的陷阱。溫斯頓·丘吉爾的孫子曾指出：“當(dāng)時(shí)很多人心中都有一個(gè)問(wèn)號(hào)，因?yàn)樗麑?duì)蘇聯(lián)不下19次的訪問(wèn)確實(shí)給了鐵幕那一端很多機(jī)會(huì)?！?4個(gè)月后威爾遜令人吃驚地辭去首相職務(wù)。那時(shí)不僅是威爾遜，很多威爾遜內(nèi)閣的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人都成了軍情五局和中央情報(bào)局的監(jiān)控目標(biāo)，包括工黨副主席特德·肖特。很多報(bào)紙收到一份肖特在瑞士銀行帳戶的復(fù)印件，上面的帳戶余額是一個(gè)驚人數(shù)字，然而這一切都是偽造的。肖特從未開(kāi)立過(guò)瑞士銀行帳戶，蘇格蘭場(chǎng)的調(diào)查人員說(shuō)：“偽造者是個(gè)專家，而肖特本人卻認(rèn)為這是軍情五局的杰作。”除此之外在整個(gè)20世紀(jì)70年代軍情五局通過(guò)它不斷擴(kuò)大的F部門(mén)，監(jiān)視公眾人物、記者、教師、和平主義者、律師和內(nèi)閣大臣，許多著名人物都成為它的監(jiān)控目標(biāo)。當(dāng)時(shí)國(guó)家民主自由理事會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)帕特里克·休威特（后來(lái)成為工黨領(lǐng)袖尼爾·基諾克的顧問(wèn)和布萊爾政府一員）和其法律顧問(wèn)哈端·特哈曼（后來(lái)也成為勞動(dòng)部長(zhǎng)）也被當(dāng)成共產(chǎn)主義支持者和潛在的顛覆主義者，勞動(dòng)糾紛和罷工也引起軍情五局的興趣，很少有工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有受到它的監(jiān)視。對(duì)所謂的顛覆運(yùn)動(dòng)的跟蹤持續(xù)很多年，耗費(fèi)軍情五局大量的人力物力，建立數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的檔案。而與此同時(shí)真正需要關(guān)注的地區(qū)卻沒(méi)有得到應(yīng)有的注意，例如北愛(ài)爾蘭，那里雖然需要進(jìn)行大量的工作，但是在軍情五局和其他情報(bào)機(jī)構(gòu)（包括軍情六局）的競(jìng)爭(zhēng)中，那里卻一直處于低效、管理混亂、錯(cuò)誤拼出和自相殘殺的狀態(tài)中。當(dāng)時(shí)有一次由軍情五局領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)，其目的原本是鼓勵(lì)和揭露宗派主義殺手。但是由于假情報(bào)的干擾，最后反而演變成針對(duì)工黨政府部長(zhǎng)們的行動(dòng)。在瑪格麗特·撒切爾夫人執(zhí)政期間軍情五局對(duì)公眾人物的監(jiān)視不斷擴(kuò)大，而撒切爾夫人也會(huì)不時(shí)干預(yù)行動(dòng)。1983年國(guó)防部成立一個(gè)新秘密部門(mén)，負(fù)責(zé)檢查新聞媒體以控制核裁軍組織單方面的裁軍宣傳，該部門(mén)要求軍情五局提供關(guān)于核裁軍運(yùn)動(dòng)成員中顛覆分子的信息。軍情五局當(dāng)即便向DS19提供一份報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容都是軍情五局通過(guò)監(jiān)視竊聽(tīng)、監(jiān)視等手段獲得的情報(bào)。

（六）到80年代中期英國(guó)社會(huì)普遍開(kāi)始反對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)人民進(jìn)行的監(jiān)視活動(dòng)，然而具有諷刺意義的是軍情五局對(duì)普通市民的監(jiān)控不僅沒(méi)有減少，反而有愈演愈烈之勢(shì)，它對(duì)通訊系統(tǒng)的監(jiān)聽(tīng)也變得更加普遍。自1909年成立以來(lái)軍情五局一共公布100萬(wàn)份檔案，其中涉及100萬(wàn)個(gè)人名，這些檔案大部分是第二次世界大戰(zhàn)之后建立起來(lái)的。但是與世界其它地方積累的文件和數(shù)據(jù)可相比較，這個(gè)數(shù)字還不算很大，在20世紀(jì)五六十年代18萬(wàn)份二戰(zhàn)以前的檔案被銷毀。在1988年還有約50萬(wàn)份檔案保存在軍情五局的調(diào)查目標(biāo)，這中間有4萬(wàn)份屬于最高保密級(jí)別，以縮微膠片的形式保存，只有在特殊情況下有關(guān)官員才可以用口令讀取這些資料。另外還有25萬(wàn)份檔案也作為保密材料保存，但是軍情五局職員在工作中可以使用。換句話說(shuō)：如今仍然可以查詢數(shù)以千計(jì)曾被調(diào)查過(guò)的人們的資料，而無(wú)論這些人接受調(diào)查是20年還是30年前的事。1998年當(dāng)時(shí)正在被軍情五局建立的檔案數(shù)目大約為兩萬(wàn)份，其中三分之一是關(guān)于外國(guó)人的，也就是說(shuō)有1.3萬(wàn)份是關(guān)于英國(guó)公民的。在1960年代因?yàn)橐郧暗募o(jì)錄已被銷毀，使得一些間諜案件的調(diào)查遇到困難，所以英國(guó)政府采納對(duì)文件不作銷毀處理的決定。即使如此，冷戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)審查仍有11萬(wàn)份檔案被打上記號(hào)銷毀，其中包括蘇聯(lián)和華約國(guó)家情報(bào)局試圖從英國(guó)顛覆組織中招募間諜的行動(dòng)。顯然在那個(gè)時(shí)期英國(guó)有數(shù)以千計(jì)的人仍處于軍情五局的監(jiān)視之下，其中甚至包括當(dāng)時(shí)的核裁軍運(yùn)動(dòng)主席布魯斯·肯特。竊聽(tīng)唐寧街10號(hào)：當(dāng)年尼克松因?yàn)榕商毓じ`聽(tīng)共和黨鬧出的“水門(mén)事件”丟了總統(tǒng)寶座，如今英國(guó)也有了“水門(mén)事件”的翻版，唐寧街10號(hào)竟然成了軍情五處的竊聽(tīng)目標(biāo)。2003年4月30日出版的英國(guó)《泰晤士報(bào)》驚曝這一可能導(dǎo)致英國(guó)政界大地震的特大丑聞，英國(guó)首相布萊爾最信任的北愛(ài)事務(wù)大臣莫·麥拉姆和北愛(ài)“新芬黨”教育部長(zhǎng)馬丁·麥吉尼斯做夢(mèng)也沒(méi)有想到他們之間的密談居然也會(huì)遭竊聽(tīng)。然而事實(shí)情況卻是：自1997年夏天至2020年軍情五處的特工一點(diǎn)也沒(méi)有停止過(guò)對(duì)麥吉尼斯的監(jiān)視監(jiān)聽(tīng)行動(dòng)。根據(jù)“麻醉劑1號(hào)”行動(dòng)方案時(shí)軍情五處的特工忠實(shí)地記錄布萊爾政府要員與麥吉尼斯之間的“親昵通話”：在北愛(ài)共和軍與英國(guó)政府和平談判最關(guān)鍵的時(shí)刻布萊爾首相最信任的北愛(ài)事務(wù)女大臣麥拉姆頻頻與北愛(ài)方面的首席談判官麥吉尼斯頻頻通話，甚至連她如何跟布萊爾吵架，從而避免自己被免職這樣絕密內(nèi)幕的事也告訴對(duì)方。軍情五處竊聽(tīng)唐寧街10號(hào)與麥吉尼斯之間通話的驚人內(nèi)幕被媒體曝光后不亞于在英國(guó)政壇引爆一枚原子彈，“新芬黨”一定會(huì)拿這件事大做文章，指責(zé)英國(guó)政府雖然表面上聲稱結(jié)束對(duì)“北愛(ài)共和軍”成員的監(jiān)視和秘密行動(dòng)，但暗地里卻繼續(xù)對(duì)“新芬黨”和“北愛(ài)共和軍”成員不信任。

（七）人員招募：軍情五處作為英國(guó)專門(mén)對(duì)付顛覆和恐怖活動(dòng)的機(jī)構(gòu)列出的招募諜報(bào)人員新條件，就是前來(lái)應(yīng)聘的男士身高不能超過(guò)1.8米，女士身高不能超過(guò)1.7米，因?yàn)檫@樣他們能更容易地“混跡于人群之中”。高個(gè)子不受歡迎：“想成為一名秘密間諜嗎？1.8米以上的人就不要前來(lái)應(yīng)聘了，我們歡迎的是中等個(gè)子的應(yīng)聘者。”這就是軍情五處最新的招聘政策，它被清清楚楚地標(biāo)注在一份新的秘密特工申請(qǐng)表上。據(jù)英國(guó)《星期日電訊報(bào)》在2004年3月7日?qǐng)?bào)道稱除對(duì)男間諜外軍情五處對(duì)女間諜的應(yīng)聘者也有類似的身高限制：她們不能超過(guò)1.7米。有意思的是軍情五處處長(zhǎng)伊萊扎·曼寧厄姆·布勒女士的身高恰恰是1.7米。帥哥美女被刷：除了高個(gè)子問(wèn)題外軍情五處還給長(zhǎng)相太英俊或太漂亮的報(bào)名者“潑冷水”，他們建議那些形象太出眾的報(bào)名者多加考慮，因?yàn)樗麄兊淖陨項(xiàng)l件并不非常適合當(dāng)間諜或特工。新表格特意注明說(shuō)：“你的長(zhǎng)相應(yīng)該是不顯眼的，這樣走入茫茫人海就不容易再被認(rèn)出?！?strong>邦德演員不合格：這個(gè)規(guī)定似乎不足為奇，但是如果聯(lián)想到著名的007系列片，你會(huì)突然發(fā)現(xiàn)照此標(biāo)準(zhǔn)時(shí)5位詹姆斯·邦德的扮演者都會(huì)被拒之門(mén)外，因?yàn)樗麄儌€(gè)子太高了，長(zhǎng)得也太帥了。編號(hào)為007的邦德是英國(guó)一名經(jīng)驗(yàn)豐富、處事鎮(zhèn)定而且總能化險(xiǎn)為夷的諜報(bào)人員，在影片中風(fēng)流倜儻的邦德身手敏捷，其實(shí)他的先后5位扮演者身高都在1.8米之上。對(duì)于這項(xiàng)新規(guī)定，一位曾在軍情五處工作過(guò)的官員則表達(dá)不同意見(jiàn)：“這實(shí)在太好笑了，和其他許多人一樣，我也超過(guò)1.8米，而且這并不表明我無(wú)法勝任這里的工作?！?strong>網(wǎng)上招聘玩新潮：2004年2月底軍情五處開(kāi)始大規(guī)模招募新成員，人員增幅竟然高達(dá)50%以上。在未來(lái)幾年內(nèi)該機(jī)構(gòu)將新征召和培訓(xùn)1000多名特工人員，從而使其總?cè)藬?shù)由目前的1900人增加到3000人左右。軍情五處招聘人員的辦法是在報(bào)紙和雜志上刊登廣告，招聘“情報(bào)管理經(jīng)理”。歷來(lái)高度保密的軍情五處甚至玩起新潮，在自己的官方網(wǎng)站上詳細(xì)列出招聘的職位和要求。根據(jù)招募計(jì)劃時(shí)應(yīng)聘者必須是英國(guó)公民或是在英國(guó)住滿十年的居民，而且精通中文、俄語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、波斯語(yǔ)、土耳其語(yǔ)和烏爾都語(yǔ)的應(yīng)聘者將被優(yōu)先錄取。據(jù)熟知軍情五處運(yùn)作的人士介紹稱新招募的人員在通過(guò)嚴(yán)格的訓(xùn)練和考試后大部分將被分配到A4部門(mén)，這個(gè)部門(mén)專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)視行動(dòng)。他們將成為跟蹤和監(jiān)視專家，24小時(shí)不間斷地對(duì)恐怖犯罪嫌疑人實(shí)施監(jiān)控，其他新人則將分別被派遣到情報(bào)分析部門(mén)、國(guó)際反恐部門(mén)、安全保衛(wèi)部門(mén)。

（八）性丑聞：2008年英國(guó)軍情五處有了新麻煩，英國(guó)媒體在18日披露稱軍情五處一名特工的妻子是一名應(yīng)召女郎，涉嫌參與前不久國(guó)際汽聯(lián)主席馬克斯·莫斯利的“納粹式施虐”召妓事件，這一消息讓軍情五處頗為難堪。外界傳聞莫斯利可能受到軍情五處設(shè)計(jì)陷害，并擔(dān)心卷入這一事件的特工可能是軍情五處的“安全漏洞”，易泄露國(guó)家安全機(jī)密。澄清：鑒于外界傳聞?dòng)萦遥?guó)政府部門(mén)不得不找機(jī)會(huì)出面澄清，莫斯利事件并非軍情五處設(shè)計(jì)的圈套。英國(guó)《泰晤士報(bào)》在18日援引一名沒(méi)有公開(kāi)姓名的英國(guó)政府官員的話說(shuō)：“任何涉及軍情五處參與設(shè)計(jì)陷害莫斯利的說(shuō)法純屬無(wú)稽之談?！辈贿^(guò)這名官員證實(shí)軍情五處一名特工的妻子牽扯入這一事件。這名特工上月已因此辭職，出于保密考慮，這名官員沒(méi)有公開(kāi)辭職特工的姓名，而報(bào)道說(shuō)：這名特工40多歲，在軍情五處從事監(jiān)視方面的工作，成為特工前在軍隊(duì)服役。這名官員稱：“特工被迫辭職是因?yàn)檐娗槲逄幮枰ＷC特工隊(duì)伍的行為標(biāo)準(zhǔn)?！彼f(shuō)：“我們期望所有職員在任何時(shí)間都保持對(duì)行為的高標(biāo)準(zhǔn)要求，無(wú)論是工作時(shí)還是私下里，一旦有人不再滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，我們將采取措施?！?strong>陰謀：外界有關(guān)軍情五處設(shè)計(jì)陷害莫斯利的傳聞?wù)f得繪聲繪色，英國(guó)《世界新聞報(bào)》曝光莫斯利在3月30日與5名妓女模仿納粹角色和行刑行為，莫斯利本人用德語(yǔ)大喊大叫。整個(gè)過(guò)程被一名妓女秘密拍攝下來(lái)，并把這段錄像賣(mài)給《世界新聞報(bào)》，酬金不詳?！短┪钍繄?bào)》援引一些匿名消息人士曝料說(shuō)：“那名妓女的丈夫在軍情五處工作?！备右鹑藗儾乱傻氖悄估谡偌耸录l(fā)生前曾稱：一名接近安全部門(mén)的線人告訴他，他已被秘密盯梢。擔(dān)憂：軍情五處陷害莫斯利一說(shuō)是否屬實(shí)尚無(wú)定論，但軍情五處一名特工的妻子是應(yīng)召女郎一事目前看來(lái)不假。英國(guó)媒體質(zhì)疑這樣的私生活容易成為特工的軟肋，遭人勒索，泄露安全機(jī)密，尤其從傳聞看來(lái)這名特工的妻子有向媒體出售內(nèi)幕新聞的先例。英國(guó)軍情五處負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)情報(bào)工作大致相當(dāng)于美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局，隸屬內(nèi)政部。一些安全部門(mén)內(nèi)部人士說(shuō)：“無(wú)論是軍情五處特工，還是特工的親近家屬與妓女扯上關(guān)系，特工的誠(chéng)實(shí)度就會(huì)被打上問(wèn)號(hào)，進(jìn)而安全機(jī)密也會(huì)受到威脅?！薄短┪钍繄?bào)》說(shuō)：軍情五處將不得不全面調(diào)查那名特工的工作和個(gè)人生活，以確認(rèn)他是否泄露安全機(jī)密。調(diào)查重點(diǎn)在于這名特工是否知道他的妻子從事應(yīng)召女郎工作和這名特工是否參與妻子的色情活動(dòng)。

丹尼爾·薩拉曼卡

（一）丹尼爾·多明戈·薩拉曼卡·尤里（1868年7月8日——1935年7月17日）是玻利維亞律師、政治家、總統(tǒng)，1868年7月8日出生于玻利維亞科恰班巴省科恰班巴的一個(gè)富裕的大莊園主家庭，其父何塞·多明戈·薩拉曼卡（1819年~1890年）是科恰班巴當(dāng)?shù)刂拇笄f園主，其母是瑪麗亞·曼努埃拉·尤里（1848年~1927年）。丹尼爾·薩拉曼卡在家中六個(gè)孩子中排行第三，上有姐姐瑪麗亞·薩拉曼卡·尤里（1865年~1922年）和兄長(zhǎng)何塞·薩拉曼卡·尤里（1866年出生），下有三個(gè)兄弟，分別是卡洛斯·薩拉曼卡·尤里（1870年出生）、奧克塔維奧·薩拉曼卡·尤里（1873年出生）和薩圖尼諾·薩拉曼卡·尤里（1876年出生）。丹尼爾·薩拉曼卡于1875年~1883年在家鄉(xiāng)完成小學(xué)和初中學(xué)業(yè)，之后他前往家鄉(xiāng)的高中學(xué)習(xí)。1887年從高中畢業(yè)，考入科恰班巴城的圣西蒙大學(xué)，攻讀法律。1892年從大學(xué)畢業(yè)，大學(xué)畢業(yè)后薩拉曼卡成為一名律師，同時(shí)他還在母校圣西蒙大學(xué)教授法律。在1898年~1899年的聯(lián)邦主義革命期間薩拉曼卡支持拉巴斯的自由黨政權(quán)，1899年薩拉曼卡加入玻利維亞自由黨，并宣布將以自由黨人的身份參加議會(huì)選舉。1900年8月薩拉曼卡作為科恰班巴省代表當(dāng)選為眾議員，任期至1902年8月。在擔(dān)任眾議員期間他參與對(duì)國(guó)家財(cái)政收入進(jìn)行分項(xiàng)目管理的工作，在眾議員生涯結(jié)束后薩拉曼卡返回科恰班巴，擔(dān)任玻利維亞國(guó)家銀行在當(dāng)?shù)胤中屑翱魄“喟蜕虡I(yè)協(xié)會(huì)的法律顧問(wèn)。1903年~1904年擔(dān)任何塞·曼努埃爾·潘多政府的財(cái)政部長(zhǎng)一職，1904年薩拉曼卡作為科恰班巴省代表當(dāng)選為參議員，1909年他再次當(dāng)選為參議員，任期至1913年。在擔(dān)任議員期間薩拉曼卡以善于辯論而著稱，1914年薩拉曼卡脫離自由黨，與包蒂斯塔·薩維德拉、何塞·曼努埃爾·潘多和何塞·馬里亞·埃斯卡利耶等前自由黨人共同創(chuàng)建玻利維亞共和黨，提出自由選舉、限制總統(tǒng)權(quán)力，關(guān)注國(guó)家失去的出?？诘貐^(qū)等主張，這引起時(shí)任玻利維亞總統(tǒng)伊斯梅爾·蒙特斯的不滿。蒙特斯稱共和黨人是自由黨人的叛徒，薩拉曼卡則宣稱他的黨的目標(biāo)僅僅是保證選舉的自由和限制總統(tǒng)權(quán)力。共和黨成立后薩拉曼卡成為該黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，1917年薩拉曼卡以共和黨人的身份參加副總統(tǒng)競(jìng)選，但沒(méi)有取得成功。1920年7月12日他跟隨包蒂斯塔·薩維德拉等共和黨人參加推翻自由黨人總統(tǒng)何塞·古鐵雷斯·格拉的不流血政變，共和黨政變奪權(quán)后成立新的執(zhí)政委員會(huì)，薩維德拉任執(zhí)政委員會(huì)主席。薩拉曼卡認(rèn)為自己也可以成為執(zhí)政委員會(huì)的成員，然而他并沒(méi)有被薩維德拉所接納，這使得薩拉曼卡對(duì)此心懷不滿。同時(shí)薩拉曼卡反對(duì)薩維德拉武斷和專制的作風(fēng)，還在1920年12月19日的制憲會(huì)議上反對(duì)其自薦為總統(tǒng)候選人的做法。

（二）1921年1月26日玻利維亞國(guó)會(huì)舉行總統(tǒng)大選，薩拉曼卡和薩維德拉兩位共和黨重量級(jí)人物參加此次大選，此次大選本應(yīng)有84人參與投票，但有36人因質(zhì)疑選舉的真實(shí)性而拒絕參加投票，故投票人數(shù)只有48人。在這次選舉中薩拉曼卡僅獲得一票的支持，薩維德拉則取得完勝。此次選舉薩拉曼卡雖然失敗但并非一無(wú)所獲，他在這次國(guó)會(huì)選舉中作為奧魯羅省代表當(dāng)選為參議員。隨著薩拉曼卡和薩維德拉總統(tǒng)的政治分歧不斷加大，共和黨最終分裂成兩派，1921年薩拉曼卡聯(lián)合他的部下及其支持者以及對(duì)薩維德拉不滿的共和黨人成立新的政黨——玻利維亞真正的共和黨，真正的共和黨成立后積極鼓動(dòng)反抗薩維德拉的新政權(quán)。1925年薩拉曼卡宣布自己作為真正的共和黨的候選人將再次參加總統(tǒng)大選，他和自由黨人何塞·路易斯·特哈達(dá)·索爾薩諾組成競(jìng)選搭檔，但當(dāng)年5月的總統(tǒng)選舉還沒(méi)開(kāi)始便被政府取消。同年12月1日選舉得以正常進(jìn)行，在這次選舉中薩拉曼卡面對(duì)的是由政府支持的共和黨候選人埃爾南多·西萊斯。最終薩拉曼卡僅獲得1937張選票，占總票數(shù)的2.67%，而西萊斯獲得7,0612票，占總票數(shù)的97.33%，西萊斯成功當(dāng)選為新一任總統(tǒng)。1925年12月的總統(tǒng)競(jìng)選失敗后薩拉曼卡暫時(shí)離開(kāi)政壇，返回母校圣西蒙大學(xué)繼續(xù)教授法律。1927年2月玻利維亞同鄰國(guó)巴拉圭爆發(fā)邊境沖突，薩拉曼卡此時(shí)成為玻利維亞國(guó)內(nèi)主戰(zhàn)派的代言人，明確表示玻利維亞要擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)成果，反對(duì)與巴拉圭進(jìn)行談判。1927年9月~1928年7月玻利維亞與巴拉圭兩國(guó)政府在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行嘗試解決邊界爭(zhēng)端的談判，10月薩拉曼卡作為談判特使率領(lǐng)玻利維亞外交使團(tuán)前往布宜諾斯艾利斯，參加玻利維亞和巴拉圭兩國(guó)舉行的外長(zhǎng)會(huì)議，商議解決查科峽谷地區(qū)領(lǐng)土主權(quán)的歸屬問(wèn)題。在會(huì)議上薩拉曼卡要求巴拉圭軍隊(duì)從查科地區(qū)全面撤退，而玻利維亞軍隊(duì)只從查科爭(zhēng)議地區(qū)幾個(gè)距離玻利維亞邊境較遠(yuǎn)的堡壘撤退，此要求遭到巴拉圭的拒絕。薩拉曼卡于1928年1月離開(kāi)布宜諾斯艾利斯，退出談判。1930年6月28日卡洛斯·布蘭科·加林多將軍發(fā)動(dòng)政變，推翻埃爾南多·西萊斯及其繼任的軍事執(zhí)政委員會(huì)。布蘭科軍政府上臺(tái)后組織新一屆總統(tǒng)大選，大選之前真正的共和黨和自由黨等政黨組成多黨聯(lián)盟，推舉薩拉曼卡為總統(tǒng)候選人，推舉自由黨人何塞·路易斯·特哈達(dá)·索爾薩諾為副總統(tǒng)候選人。1931年1月4日總統(tǒng)大選如期舉行，薩拉曼卡作為唯一的候選人獲得3,8282張選票（占總票數(shù)的98.17%，共3,8997人投票），成功當(dāng)選為總統(tǒng)，特哈達(dá)·索爾薩諾也成功當(dāng)選為副總統(tǒng)。1931年3月5日薩拉曼卡和特哈達(dá)·索爾薩諾分別正式就職總統(tǒng)和副總統(tǒng)職務(wù)，薩拉曼卡聲稱他執(zhí)政的首要目標(biāo)就是建立廉潔政府，實(shí)行自由選舉，然而他在上任以后就把這些丟得一干二凈，自食其言的速度不亞于他的前任們。

（三）卡洛斯·何塞·格雷戈里奧·布蘭科·加林多（1882年3月12日——1943年10月2日）是玻利維亞軍人、政治家、臨時(shí)總統(tǒng)，1882年3月12日出生于玻利維亞科恰班巴省的首府科恰班巴城，他早年學(xué)習(xí)法律并成為一名律師，后前往阿根廷學(xué)習(xí)軍事?；貒?guó)后獲得少尉軍銜，并前往拉巴斯的玻利維亞陸軍軍事學(xué)院任教。1921年和1927年曾兩次率領(lǐng)軍隊(duì)分別鎮(zhèn)壓赫蘇斯·德·馬查卡地區(qū)和查揚(yáng)塔地區(qū)的印第安人起義，之后卡洛斯·布蘭科逐步晉升，獲得將軍軍銜。1930年6月28日發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻當(dāng)時(shí)掌權(quán)的支持前總統(tǒng)埃爾南多·西萊斯的軍事執(zhí)政委員會(huì)并掌握實(shí)權(quán)，出任玻利維亞臨時(shí)總統(tǒng)，任內(nèi)將前總統(tǒng)西萊斯流放。當(dāng)時(shí)玻利維亞正遭受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，為了應(yīng)對(duì)危機(jī)的總統(tǒng)任命由經(jīng)濟(jì)學(xué)家和技術(shù)官僚組成的內(nèi)閣，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)公共工程項(xiàng)目建設(shè)。由于錫礦價(jià)格下跌，國(guó)家主動(dòng)削減錫礦產(chǎn)量，同時(shí)組織新的總統(tǒng)大選。1931年3月5日將總統(tǒng)職務(wù)交給新當(dāng)選的總統(tǒng)丹尼爾·薩拉曼卡，卡洛斯·布蘭科在辭職后出任玻利維亞駐烏拉圭、梵蒂岡羅馬教廷、瑞士的全權(quán)大使。1932年～1935年查科戰(zhàn)爭(zhēng)期間布蘭科回國(guó)，并多次率軍參加軍事行動(dòng)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后他寫(xiě)了多部軍事理論著作，后擔(dān)任恩里克·佩尼亞蘭達(dá)政府的國(guó)防部長(zhǎng)。1943年10月2日在家鄉(xiāng)科恰班巴逝世，享年61歲。薩拉曼卡當(dāng)選之時(shí)正直世界經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，當(dāng)時(shí)玻利維亞國(guó)內(nèi)的各個(gè)政治派別都在密切關(guān)注世界其他國(guó)家各種嘗試恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的政策及其效果。在關(guān)于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的各種爭(zhēng)論派別中自由黨人提出最具體的建議，雖然他們的立足點(diǎn)仍然屬于正統(tǒng)思想，但他們建議認(rèn)真實(shí)行政府干預(yù)政策。薩拉曼卡總統(tǒng)似乎并沒(méi)有認(rèn)清整個(gè)事件的性質(zhì)，不斷有人讓他闡述他的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)是什么，他則閃爍其詞地回答關(guān)于廉潔政府建設(shè)的必要性。如果是為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，那么薩拉曼卡的這種回答無(wú)可挑剔，但是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下他的回答空洞而沒(méi)有意義。結(jié)果真正的共和黨在1931年的議會(huì)選舉中遭到失敗，自由黨贏得絕對(duì)多數(shù)。自由黨在參議院獲得10席，眾議院獲得26席，真正的共和黨在參議院獲得5席，眾議院獲得28席，共和黨在參議院獲得1席，眾議院獲得9席。民族主義黨和獨(dú)立派別參議院沒(méi)有取得席位，但在眾議院分別獲得3席和2席。強(qiáng)硬的薩拉曼卡這才突然意識(shí)到議會(huì)已經(jīng)不在他的控制之下，而且已經(jīng)對(duì)他充滿敵意，這是因?yàn)樗麕缀醪欢?jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)蕩不安而他卻束手無(wú)策。薩拉曼卡還將政府變成一個(gè)幫派政府，盡管當(dāng)初他參選時(shí)贏得幾乎所有黨派的支持，但他這樣做的結(jié)果必然會(huì)使那些傳統(tǒng)政黨也反對(duì)他。薩拉曼卡執(zhí)政期間實(shí)行財(cái)政緊縮政策，削減錫礦的生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)政府財(cái)政收入不斷減少，錫礦價(jià)格也于1932年降至最低價(jià)，降至每噸385美元。

（四）1931年6月薩拉曼卡總統(tǒng)選擇德梅特里奧·卡內(nèi)拉斯進(jìn)入財(cái)政部，卡內(nèi)拉斯入主財(cái)政部之后放棄以前數(shù)月實(shí)行的保守政策，迫使薩拉曼卡認(rèn)識(shí)到需要更強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)措施戰(zhàn)勝危機(jī)，政府拒絕發(fā)給政府雇員工資，只發(fā)給期票。7月底薩拉曼卡政府宣布玻利維亞將不償還任何外債，薩拉曼卡提出應(yīng)對(duì)通貨膨脹的方案，這是當(dāng)時(shí)很多國(guó)家采取的方案。他想讓玻利維亞放棄金本位，采用不可兌換的紙幣，并且增加貨幣發(fā)行量。自由黨人最初反對(duì)這些改革，特別是他們控制著議會(huì)和中央銀行，但是當(dāng)英國(guó)在9月也宣布放棄金本位時(shí)自由黨人被迫接受這些建議，玻利維亞也放棄金本位，作為與英國(guó)貨幣對(duì)應(yīng)的一個(gè)手段。但是政策實(shí)行后商品價(jià)格立刻就開(kāi)始提升，政府的這一立場(chǎng)變得越來(lái)越不得人心。作為對(duì)這種政策的反應(yīng)時(shí)自由黨人向政府施壓，經(jīng)過(guò)一系列的具有攻擊性的對(duì)部長(zhǎng)們的質(zhì)詢后薩拉曼卡政府最后同意他們提出的一些條款，這些條款包括一個(gè)正式的雙方契約和協(xié)議以及保證給予自由黨人否決所有經(jīng)濟(jì)決定的權(quán)力。薩拉曼卡在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的提議遭到挫折，于是便企圖將他的思想以獨(dú)裁的方式付諸實(shí)施。他在一次人數(shù)可觀的公眾面前宣稱：“國(guó)家面臨的主要問(wèn)題不是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，玻利維亞存在著激進(jìn)主義和共產(chǎn)主義的威脅，其他的傳統(tǒng)政黨領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)有意識(shí)到這種‘紅色’威脅對(duì)于傳統(tǒng)政治家來(lái)說(shuō)是陌生的?！?931年8月薩拉曼卡發(fā)表一次總統(tǒng)講話，承認(rèn)政府的財(cái)政收入持續(xù)下降，宣布實(shí)際上政府的所有公務(wù)開(kāi)支都已經(jīng)削減，可是卻宣布增加軍費(fèi)預(yù)算。他還提議實(shí)行一個(gè)公開(kāi)的政策，全面鎮(zhèn)壓全國(guó)有組織的工人階級(jí)的工會(huì)活動(dòng)或罷工活動(dòng)。薩拉曼卡總統(tǒng)對(duì)于有組織的勞工采取公開(kāi)的敵視態(tài)度，并在一次罷工期間強(qiáng)行解散合法的電報(bào)工會(huì)，鎮(zhèn)壓拉巴斯勞工聯(lián)合會(huì)支持電報(bào)工人工會(huì)的罷工。薩拉曼卡還提議在1931年年底實(shí)行一個(gè)“社會(huì)防御法”，這個(gè)法案可以讓總統(tǒng)在對(duì)付左翼的政治對(duì)抗時(shí)擁有超乎尋常的權(quán)力，公眾對(duì)這一提議的反應(yīng)十分強(qiáng)烈，1932年1月由工人、小型左翼政黨、學(xué)生和共和黨薩維德拉派聯(lián)合舉行的群眾示威迫使政府撤回這一提案。同時(shí)薩拉曼卡曾企圖再舉外債以緩解政府的財(cái)政赤字，但是遭到失敗。1932年薩拉曼卡被迫接受自由黨人任命的3位部長(zhǎng)進(jìn)入內(nèi)閣，解除卡內(nèi)拉斯的職務(wù)。薩拉曼卡總統(tǒng)處于國(guó)家的政治困境之中，于是在國(guó)際事務(wù)的立場(chǎng)上變得更加強(qiáng)硬。他任職期間玻利維亞遇到前所未有的困境，薩拉曼卡卻在此時(shí)提出一個(gè)雄心勃勃、耗資巨大的計(jì)劃，那就是對(duì)查科地區(qū)實(shí)行軍事滲透，其規(guī)模超過(guò)以往任何一位玻利維亞總統(tǒng)任職時(shí)期規(guī)模（當(dāng)時(shí)查科的大部分區(qū)域無(wú)論是玻利維亞還是巴拉圭都沒(méi)有被大規(guī)模的開(kāi)發(fā)和實(shí)際占領(lǐng)）。薩拉曼卡提出的這個(gè)新的更具攻擊性的計(jì)劃意味著國(guó)家政策的重大轉(zhuǎn)移，即從基本的防御立場(chǎng)轉(zhuǎn)向進(jìn)攻立場(chǎng)。

（五）由于國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變得日趨緊張，為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾的薩拉曼卡就更加關(guān)注查科邊界問(wèn)題，他認(rèn)為可以輕易的用堅(jiān)定正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)解決，然而經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變得越來(lái)越復(fù)雜，這一問(wèn)題似乎沒(méi)法解決。薩拉曼卡以削減其他政府部門(mén)工作人員為代價(jià)系統(tǒng)地建立起一支軍隊(duì)，他還推動(dòng)軍隊(duì)在查科進(jìn)行更大規(guī)模的開(kāi)拓和殖民計(jì)劃。1931年7月1日巴拉圭海軍的炮艦在巴拉圭河上巡行時(shí)玻利維亞認(rèn)為這是其對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的侵犯，薩拉曼卡利用這樣一個(gè)典型的邊界事件破壞與巴拉圭的外交關(guān)系，在很多人看來(lái)這一舉措具有很大的攻擊性。玻利維亞的侵略意圖在1932年初的頭幾個(gè)月就已經(jīng)非常明顯，自由黨支持政府的擴(kuò)軍行動(dòng)，因此薩拉曼卡總統(tǒng)感到自己擁有很強(qiáng)的來(lái)自傳統(tǒng)派別的支持，于是決定將這一支持推進(jìn)到一個(gè)極限。1932年5月玻利維亞軍隊(duì)的奧斯卡·莫斯科索少校乘坐飛機(jī)視察查科地區(qū)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)面積較大的湖泊（玻利維亞稱之為“丘基薩卡湖”，巴拉圭稱之為“皮典圖塔湖”），莫斯科索向玻利維亞陸軍總司令菲利韋托·奧索里奧報(bào)告這一發(fā)現(xiàn)，奧索里奧命令莫斯科索率軍隊(duì)占領(lǐng)此湖。薩拉曼卡總統(tǒng)在得到此情報(bào)后發(fā)出兩道相互矛盾的命令，他一方面告誡陸軍總指揮奧索里奧：“要無(wú)論如何，千萬(wàn)不要引起沖突?！绷硪环矫鎱s向莫斯科索少校發(fā)電報(bào)要求：“擴(kuò)展在查科的陣地，急速占領(lǐng)此湖。”6月15日莫斯科索少校率軍隊(duì)抵達(dá)丘基薩卡湖，隨后與駐扎的巴拉圭守軍交火，并迫使巴拉圭守軍棄湖逃跑。而后薩拉曼卡總統(tǒng)聲稱先前駐守湖泊的巴拉圭軍隊(duì)根本不存在，玻利維亞軍隊(duì)也拒絕從湖泊撤出，同時(shí)開(kāi)始集結(jié)更多的士兵，巴拉圭軍隊(duì)隨后展開(kāi)反擊，但被玻利維亞軍隊(duì)擊敗。7月15日，巴拉圭軍隊(duì)?wèi){借火力優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)丘基薩卡湖的玻軍堡壘“圣克魯斯元帥”堡，收復(fù)失地，此時(shí)巴拉圭總統(tǒng)何塞·帕特里西奧·古基亞里表示巴拉圭僅滿足于此，不要求進(jìn)一步行動(dòng)。但薩拉曼卡此時(shí)決定打破先例，向前推進(jìn)發(fā)動(dòng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)。7月18日薩拉曼卡總統(tǒng)命令玻利維亞軍隊(duì)發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事進(jìn)攻，占領(lǐng)巴拉圭軍隊(duì)的科拉萊斯、托萊多、博克龍三座堡壘，但玻軍總參謀部以軍隊(duì)沒(méi)有做好大規(guī)模出擊準(zhǔn)備為由拒絕批準(zhǔn)總統(tǒng)的作戰(zhàn)計(jì)劃。之后薩拉曼卡和總參謀部發(fā)生激烈的辯論，薩拉曼卡以書(shū)面形式承擔(dān)引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的責(zé)任，總參謀部為自己開(kāi)脫任何引發(fā)沖突的責(zé)任。7月25日陸軍總司令?yuàn)W索里奧提出首先采取外交措施來(lái)解決玻巴兩國(guó)的沖突，若外交手段無(wú)法解決再付諸武力。對(duì)于總司令的建議時(shí)薩拉曼卡總統(tǒng)回答：“我必須遵循玻利維亞榮譽(yù)之路?！笨倕⒅\部最終同意執(zhí)行薩拉曼卡總統(tǒng)的進(jìn)攻決定，同時(shí)玻利維亞政府在國(guó)際上宣稱：“玻利維亞對(duì)于巴拉圭之侵據(jù)查科已疲于應(yīng)付，享有已久的土地屢被巴拉圭爭(zhēng)奪，玻利維亞不惜已武力了此糾紛。”查科戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)。

（六）盡管巴拉圭和國(guó)際社會(huì)抗議玻利維亞行動(dòng)的合法性，但玻利維亞國(guó)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)階層支持政府的舉措，并抨擊巴拉圭是造成兩國(guó)敵對(duì)狀態(tài)的始作俑者。弗朗斯·塔馬約、阿爾西德斯·阿格達(dá)斯和卡洛斯·蒙特內(nèi)格羅等玻利維亞國(guó)內(nèi)知名文壇或政壇人物都表態(tài)支持薩拉曼卡總統(tǒng)的舉措，玻利維亞國(guó)內(nèi)所有城市中心都舉行大規(guī)模的愛(ài)國(guó)示威游行，人們對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)暫時(shí)忘記。為確保一致性，政府在全國(guó)范圍內(nèi)大肆抓捕反對(duì)派，對(duì)他們實(shí)行監(jiān)禁和流放，或者將這些人招募至軍隊(duì)，并立即送往前線。1932年7月底玻利維亞軍隊(duì)攻占科拉萊斯、托萊多和博克龍三座要塞，8月初薩拉曼卡總統(tǒng)下令軍隊(duì)停止進(jìn)攻，他認(rèn)為這些軍事行動(dòng)已經(jīng)在精神上摧毀巴拉圭?？偨y(tǒng)希望通過(guò)此舉迫使國(guó)際聯(lián)盟和美洲國(guó)家會(huì)議介入這場(chǎng)沖突，承認(rèn)玻利維亞取得的戰(zhàn)果，避免玻巴兩國(guó)爆發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)際社會(huì)很快就介入玻巴雙方的沖突，7月29日和8月1日國(guó)聯(lián)理事會(huì)主席呼吁雙方接受調(diào)解，并要求玻巴雙方同其他美洲國(guó)家展開(kāi)合作，共同解決領(lǐng)土糾紛問(wèn)題。8月3日除了交戰(zhàn)國(guó)以外的美洲國(guó)家發(fā)表宣言，強(qiáng)調(diào)查科爭(zhēng)議能夠和平解決，不承認(rèn)武力占有領(lǐng)土的有效性。在國(guó)際社會(huì)的調(diào)停下玻巴雙方同意在8月11日~12日暫停交火兩天，雙方重回談判桌前。由于戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)對(duì)玻利維亞有利，玻利維亞政府態(tài)度強(qiáng)硬，對(duì)國(guó)聯(lián)和美洲國(guó)家的態(tài)度十分強(qiáng)硬。玻方認(rèn)為自己的領(lǐng)土必須到達(dá)巴拉圭河，如果放棄這一“歷史權(quán)利”，就意味著“經(jīng)濟(jì)自殺”。巴拉圭方面此前一直寄希望于通過(guò)談判解決邊界問(wèn)題，巴方在得知玻方的要求后態(tài)度強(qiáng)硬的拒絕玻利維亞方面的條件，同時(shí)要求玻利維亞歸還占領(lǐng)的堡壘，玻巴雙方談判破裂。8月12日戰(zhàn)爭(zhēng)重新開(kāi)始，在國(guó)際社會(huì)介入至戰(zhàn)爭(zhēng)重新開(kāi)始期間薩拉曼卡總統(tǒng)和玻利維亞軍隊(duì)總參謀部在戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)動(dòng)者及目的等問(wèn)題上再次發(fā)生激烈的爭(zhēng)執(zhí)。9月9日巴拉圭軍隊(duì)進(jìn)攻博克龍堡壘，博克龍戰(zhàn)役爆發(fā)。7500名巴拉圭士兵包圍600余名玻利維亞士兵守衛(wèi)的博克龍堡壘并發(fā)起進(jìn)攻，雙方激戰(zhàn)20天，期間玻軍試圖救援，但以失敗告終。9月29日駐守博克龍堡壘的玻軍投降，博克龍戰(zhàn)役以玻利維亞的失敗而告終，這個(gè)消息隨后傳至玻利維亞首都拉巴斯，玻利維亞舉國(guó)震驚。而后玻國(guó)內(nèi)各個(gè)政治派別要求重新奪回博克龍堡壘的呼聲十分強(qiáng)烈，薩拉曼卡把戰(zhàn)斗的失敗歸咎于總司令?yuàn)W索里奧將軍，將奧索里奧將軍撤職，任命何塞·萊昂納多·蘭薩將軍為陸軍總司令。同時(shí)玻利維亞政府在社會(huì)各個(gè)階層開(kāi)始大規(guī)模的征兵活動(dòng)，不少軍隊(duì)的高級(jí)指揮官反對(duì)任命蘭薩這一決定，但薩拉曼卡執(zhí)意要這樣做。

（七）10月4日拉巴斯的總統(tǒng)府前爆發(fā)2萬(wàn)人的大游行，他們要求薩拉曼卡總統(tǒng)下臺(tái)，并要求重新任命參加過(guò)第一次世界大戰(zhàn)的德國(guó)軍人、前軍事顧問(wèn)漢斯·孔特重返軍職崗位，議會(huì)和軍方此時(shí)也有人建議任用孔特為總司令。薩拉曼卡考慮這個(gè)建議，不久后就以“軍隊(duì)絕不可以搞奉承吹捧”為由將蘭薩撤職，轉(zhuǎn)而任命孔特為玻利維亞軍隊(duì)總指揮官。此消息一出，玻利維亞國(guó)內(nèi)立即興奮起來(lái)，玻利維亞國(guó)內(nèi)多數(shù)人認(rèn)為這名德國(guó)將軍會(huì)帶領(lǐng)玻軍走向勝利，薩拉曼卡總統(tǒng)的摯友、玻利維亞文壇紅人弗朗斯·塔馬約還說(shuō)一句氣勢(shì)豪壯的話：“我們將以薩拉曼卡的頭腦和孔特的寶劍戰(zhàn)勝一切敵人?！蓖瑫r(shí)薩拉曼卡為保住總統(tǒng)職位對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)生的一切反政府活動(dòng)進(jìn)行鎮(zhèn)壓。當(dāng)年10月10日科拉萊斯和托萊多要塞被巴拉圭軍隊(duì)奪回，23日玻利維亞境內(nèi)的阿爾塞要塞被巴拉圭軍隊(duì)占領(lǐng)，之后薩拉曼卡被迫請(qǐng)求自由黨等在野黨派與之合作，組成聯(lián)合政府。而自由黨和共和黨內(nèi)部的反對(duì)派都反對(duì)薩拉曼卡，薩拉曼卡則煽動(dòng)暴徒攻擊他們的報(bào)刊。11月薩拉曼卡強(qiáng)行解散玻利維亞國(guó)內(nèi)所有的工會(huì)和勞工聯(lián)合會(huì)，此時(shí)接到任命的漢斯·孔特與11月7日離開(kāi)美國(guó)紐約，前往玻利維亞拉巴斯，12月6日抵達(dá)拉巴斯，薩拉曼卡于當(dāng)日正式任命孔特為玻利維亞陸軍總司令。孔特出任玻利維亞軍隊(duì)統(tǒng)帥后重新改組玻利維亞軍隊(duì)，使玻軍士氣一度有所提升，玻軍拿下查科地區(qū)北部的幾個(gè)據(jù)點(diǎn)，威脅巴拉圭的納納瓦要塞。12月10日巴拉圭軍隊(duì)向玻利維亞發(fā)起進(jìn)攻，雙方在阿利瓦塔展開(kāi)混戰(zhàn)。雙方共投入2萬(wàn)余人，依靠戰(zhàn)壕、重炮和空中力量的玻軍抵擋住巴軍的進(jìn)攻，1933年1月1日玻軍重新占領(lǐng)科拉萊斯要塞。之后孔特率大量軍隊(duì)進(jìn)攻巴拉圭的納納瓦堡、費(fèi)爾南德斯要塞、托萊多堡、阿爾塞等地，但都沒(méi)有取勝。此時(shí)國(guó)際聯(lián)盟和泛美聯(lián)盟呼吁玻巴兩國(guó)?；?，并成立組成的中立國(guó)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)停，但遭到交戰(zhàn)國(guó)的拒絕。1933年5月10日玻巴兩國(guó)正式相互宣戰(zhàn)，兩國(guó)正式宣戰(zhàn)后孔特再次率軍進(jìn)攻納納瓦堡和岡德拉等地，可巴拉圭軍隊(duì)不僅守住自己的陣地，而且摧毀襲擊他們的玻軍武裝力量。巴軍之后包圍在大坎波和坎波比亞等地的玻利維亞人，奪取多座玻軍堡壘，取得一系列的勝利。整個(gè)1933年巴拉圭軍隊(duì)不僅消滅一支又一支的玻利維亞軍隊(duì)，而且已經(jīng)進(jìn)展到玻利維亞控制的查科地區(qū)。在一連串的失敗下薩拉曼卡總統(tǒng)對(duì)孔特越來(lái)越不滿，1933年12月11日孔特被玻利維亞政府辭退，薩拉曼卡同日任命恩里克·佩尼亞蘭達(dá)將軍為玻利維亞陸軍總司令。

（八）鑒于戰(zhàn)火的持續(xù)燃燒，泛美聯(lián)盟在烏拉圭首都蒙得維的亞召開(kāi)第7屆拉丁美洲會(huì)議，美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)科德?tīng)枴ず諣栐跁?huì)上發(fā)言，要求玻巴雙方停止戰(zhàn)爭(zhēng)。在泛美聯(lián)盟的安排下兩國(guó)于12月19日簽署停戰(zhàn)協(xié)定，但停戰(zhàn)協(xié)定只維持兩個(gè)星期，且剛簽署協(xié)定后的兩個(gè)小時(shí)巴拉圭又攻陷玻利維亞的一個(gè)據(jù)點(diǎn)。1934年1月7日戰(zhàn)爭(zhēng)重新開(kāi)始，巴拉圭軍隊(duì)繼續(xù)向西推進(jìn)，佩尼亞蘭達(dá)出任玻利維亞軍隊(duì)總指揮后又組織5.5萬(wàn)人的軍隊(duì)，戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段，但巴軍緊接著又攻陷玻軍的幾座要塞。4月巴軍進(jìn)攻皮科馬約河上游的玻軍巴利維安要塞，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的圍攻后巴軍于11月17日攻陷該要塞，巴拉圭還于11月9日發(fā)動(dòng)埃爾卡門(mén)戰(zhàn)役。玻軍總司令佩尼亞蘭達(dá)此時(shí)出于戰(zhàn)略考慮決定不去率軍救援，經(jīng)過(guò)一星期戰(zhàn)斗后戰(zhàn)勝玻利維亞，玻軍全線潰敗，之后巴軍進(jìn)攻蒙特斯鎮(zhèn)，在玻軍的拼命抵抗下才抵擋巴軍進(jìn)攻。玻利維亞軍隊(duì)一連串失敗的消息傳回國(guó)內(nèi)后玻利維亞國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)情緒高漲，由于長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)消耗讓玻利維亞經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，國(guó)內(nèi)（尤其是軍方）對(duì)薩拉曼卡的不滿之聲愈演愈烈。薩拉曼卡在得知佩尼亞蘭達(dá)將軍在埃爾卡門(mén)戰(zhàn)役期間不率軍救援被包圍的玻軍時(shí)當(dāng)即暴跳如雷，做出要撤換佩尼亞蘭達(dá)的決定，當(dāng)他還得知佩尼亞蘭達(dá)謊報(bào)軍情并不去救援蒙特斯鎮(zhèn)時(shí)更是怒不可遏，薩拉曼卡準(zhǔn)備親自前往前線，當(dāng)面教訓(xùn)佩尼亞蘭達(dá)。為摧毀軍方內(nèi)部與之作對(duì)的勢(shì)力，1934年11月11日薩拉曼卡安排新的總統(tǒng)選舉，弗朗斯·塔馬約當(dāng)選，隨后薩拉曼卡啟程前往玻軍前線蒙特斯鎮(zhèn)。11月25日薩拉曼卡總統(tǒng)抵達(dá)蒙特斯鎮(zhèn)前線，在一間名為“斯陶特”的瑞士風(fēng)格小屋下榻，他在晚餐后表示第二天就要撤掉佩尼亞蘭達(dá)，換上前總司令蘭薩將軍。蘭薩建議任命貝爾納迪諾·比爾瓦奧·里奧哈將軍為總司令，薩拉曼卡拒絕這個(gè)建議，并督促在外的佩尼亞蘭達(dá)立即返回蒙特斯鎮(zhèn)面見(jiàn)總統(tǒng)。佩尼亞蘭達(dá)將軍在得知總統(tǒng)的想法后決定廢黜薩拉曼卡，11月27日佩尼亞蘭達(dá)、戴維·托羅、赫爾曼·布什和卡洛斯·金塔尼利亞等玻利維亞軍官發(fā)動(dòng)政變，在清晨便將剛剛起床的薩拉曼卡扣押，軍方當(dāng)日起草電文迫使薩拉曼卡于當(dāng)天19點(diǎn)在蒙特斯鎮(zhèn)通過(guò)無(wú)線電向全國(guó)發(fā)表辭職聲明。在發(fā)表辭職聲明之后身處拉巴斯的副總統(tǒng)何塞·路易斯·特哈達(dá)·索爾薩諾接任總統(tǒng)職務(wù)，而原先安排當(dāng)選的塔馬約沒(méi)能就職總統(tǒng)，薩拉曼卡在事后評(píng)價(jià)這次政變：“這是這些人唯一取得成功的行動(dòng)。”薩拉曼卡辭去總統(tǒng)職務(wù)后，被送回自己的家鄉(xiāng)科恰班巴，1935年7月17日薩拉曼卡因胃癌在科恰班巴去世，享年67歲。在他去世前的一個(gè)月玻利維亞和巴拉圭簽署?；饏f(xié)議，查科戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。

何塞·路易斯·特哈達(dá)·索爾薩諾

（一）何塞·路易斯·特哈達(dá)·索爾薩諾（1882年1月12日——1938年10月4日）是玻利維亞律師、政治家、總統(tǒng)，1882年1月12日出生于玻利維亞拉巴斯的一個(gè)貴族家庭，父親是納波萊昂·特哈達(dá)·伊·古斯曼，母親是何塞法·路易斯·索爾薩諾。特哈達(dá)·索爾薩諾中1889年起在家鄉(xiāng)的小學(xué)就讀，1897年進(jìn)入中學(xué)學(xué)習(xí)，1900年從中學(xué)畢業(yè)。之后他前往圣安德烈斯大學(xué)學(xué)習(xí)法律，1905年特哈達(dá)·索爾薩諾從大學(xué)畢業(yè)并獲得律師資格。在1899年～1920年玻利維亞自由黨掌權(quán)時(shí)期特哈達(dá)·索爾薩諾加入玻利維亞自由黨，1914年特哈達(dá)·索爾薩諾作為拉巴斯代表當(dāng)選為眾議員，任期至1916年。1917年~1918年擔(dān)任何塞·古鐵雷斯·格拉政府的財(cái)政部長(zhǎng)，1925年12月1日自由黨人特哈達(dá)·索爾薩諾作為總統(tǒng)候選人、玻利維亞真正的共和黨人丹尼爾·薩拉曼卡的競(jìng)選搭檔參加當(dāng)年的競(jìng)選，負(fù)于玻利維亞共和黨人埃爾南多·西萊斯及其搭檔亞頓·薩維德拉（前總統(tǒng)包蒂斯塔·薩維德拉的弟弟）。1928年前總統(tǒng)伊斯梅爾·蒙特斯返回玻利維亞，成為自由黨領(lǐng)袖，特哈達(dá)·索爾薩諾成為玻利維亞自由黨的二號(hào)領(lǐng)導(dǎo)人。1931年1月4日自由黨人特哈達(dá)·索爾薩諾作為當(dāng)年唯一的總統(tǒng)候選人丹尼爾·薩拉曼卡的搭檔參加選舉，成功當(dāng)選為副總統(tǒng)，當(dāng)年3月5日正式就職副總統(tǒng)職務(wù)。由于玻利維亞實(shí)行總統(tǒng)制，副總統(tǒng)事實(shí)上很難發(fā)揮作用，特哈達(dá)·索爾薩諾擔(dān)任副總統(tǒng)期間亦是如此，他在自由黨內(nèi)和政府中默默無(wú)聞，只起到象征性的作用。1933年10月自由黨領(lǐng)袖伊斯梅爾·蒙特斯去世后特哈達(dá)·索爾薩諾接替蒙特斯，成為玻利維亞自由黨的領(lǐng)袖。1934年11月27日玻利維亞總統(tǒng)丹尼爾·薩拉曼卡在蒙特斯鎮(zhèn)視察查科前線時(shí)被軍人逮捕扣押，軍方逼迫薩拉曼卡辭去總統(tǒng)職務(wù)，薩拉曼卡在當(dāng)日19點(diǎn)通過(guò)無(wú)線電臺(tái)發(fā)表辭職聲明。當(dāng)時(shí)身在拉巴斯的副總統(tǒng)特哈達(dá)·索爾薩諾依照憲法規(guī)定于當(dāng)日接任玻利維亞總統(tǒng)職務(wù)，軍方也默許特哈達(dá)·索爾薩諾接任總統(tǒng)職務(wù)。特哈達(dá)·索爾薩諾既是一位杰出的行政官員，也是一位能干的政治家，他在上臺(tái)后很快組織一個(gè)囊括玻利維亞國(guó)內(nèi)所有傳統(tǒng)政黨的內(nèi)閣（包括前總統(tǒng)薩拉曼卡的支持者）。

（二）在特哈達(dá)·索爾薩諾接任總統(tǒng)時(shí)查科戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)進(jìn)行，1934年12月巴拉圭軍隊(duì)此時(shí)大舉進(jìn)入玻利維亞無(wú)爭(zhēng)議領(lǐng)土，直接威脅玻利維亞的石油產(chǎn)區(qū)。為了挽救國(guó)家命運(yùn)，特哈達(dá)·索爾薩諾在12月4日下達(dá)總動(dòng)員令，動(dòng)員超過(guò)10萬(wàn)人的軍隊(duì)，但戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)對(duì)玻利維亞并不樂(lè)觀。1935年1月16日巴拉圭軍隊(duì)攻占帕拉皮蒂河，2月～5月巴軍試圖占領(lǐng)玻利維亞軍事重鎮(zhèn)蒙特斯鎮(zhèn)，但遭到玻利維亞軍隊(duì)的頑強(qiáng)抵抗，玻軍最終守住蒙特斯鎮(zhèn)，同時(shí)將巴軍趕出帕拉皮蒂河。玻利維亞隨后展開(kāi)反擊，軍事優(yōu)勢(shì)也逐漸轉(zhuǎn)向玻利維亞方面。經(jīng)過(guò)三年的查科戰(zhàn)爭(zhēng)后玻利維亞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，玻軍只能發(fā)起局部的反攻，已經(jīng)無(wú)法恢復(fù)戰(zhàn)前在查科地區(qū)的勢(shì)力。巴拉圭國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也瀕臨崩潰，同時(shí)因?yàn)閼?zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、人力短缺而無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng)。此時(shí)玻利維亞和巴拉圭兩國(guó)政府都希望早日進(jìn)行和談，雙方均做好和談的準(zhǔn)備。關(guān)于玻利維亞和巴拉圭兩國(guó)的國(guó)內(nèi)情況時(shí)它們的鄰國(guó)十分清楚，阿根廷、智利、巴西、秘魯、烏拉圭和美國(guó)等國(guó)組成調(diào)停委員會(huì)，向兩國(guó)提出停戰(zhàn)建議。在委員會(huì)的努力調(diào)解下玻利維亞和巴拉圭兩國(guó)政府于1935年6月12日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯簽署停戰(zhàn)協(xié)定，6月14日雙方停戰(zhàn)，7月兩國(guó)政府開(kāi)始在布宜諾斯艾利斯進(jìn)行和平談判，之后談判持續(xù)三年之久。查科戰(zhàn)爭(zhēng)使玻利維亞付出慘重的代價(jià)，玻利維亞在戰(zhàn)爭(zhēng)中傷亡達(dá)10萬(wàn)人，喪失23.4萬(wàn)平方千米的土地，價(jià)值1000萬(wàn)美元的武器裝備被巴拉圭軍隊(duì)繳獲。為了支持戰(zhàn)爭(zhēng)支出而從中央銀行借得的2.28億美元巨額貸款造成巨額通貨膨脹，玻利維亞國(guó)內(nèi)物價(jià)飛漲，物價(jià)上漲25%。人民生活水平急劇下降，失業(yè)率劇增，國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。所有這些使玻利維亞人民（特別是退伍軍人）義憤填膺，認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗在寡頭政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任，他們要求使用激進(jìn)的辦法來(lái)解決玻利維亞面臨的政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

（三）1935年6月停戰(zhàn)協(xié)定簽署后玻利維亞國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)日益緊張，軍方要求特哈達(dá)·索爾薩諾在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后立即結(jié)束自己的總統(tǒng)任期，而部分保守的傳統(tǒng)黨派反對(duì)這一行為，玻利維亞人民對(duì)寡頭政府愈加不滿。玻利維亞國(guó)內(nèi)的工人運(yùn)動(dòng)此時(shí)迅速發(fā)展，老兵們作為一支強(qiáng)有力的力量要求對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗進(jìn)行清算，甚至部分具有改革傾向的保守黨派也希望特哈達(dá)·索爾薩諾盡快下臺(tái)。特哈達(dá)·索爾薩諾試圖采用溫和的方式將所有運(yùn)動(dòng)平息，政府正式表態(tài)支持老兵。1935年10月政府甚至發(fā)起一場(chǎng)采取法律措施來(lái)反對(duì)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)石油公司（該公司是被指責(zé)為挑起戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)石油公司之一）的行動(dòng)，1935年末特哈達(dá)·索爾薩諾同意召開(kāi)制憲會(huì)議，甚至建議建立新的福利部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)來(lái)起草社會(huì)改革法規(guī)。但這些并不能讓國(guó)內(nèi)各方勢(shì)力滿意，特哈達(dá)·索爾薩諾顯得治國(guó)無(wú)方，于是玻利維亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)愈發(fā)動(dòng)蕩。1936年5月激進(jìn)的印刷工人工會(huì)發(fā)動(dòng)并領(lǐng)導(dǎo)一場(chǎng)總罷工運(yùn)動(dòng)，那場(chǎng)運(yùn)動(dòng)威力巨大。特哈達(dá)·索爾薩諾擔(dān)心發(fā)生動(dòng)亂遂把警察召回營(yíng)地，同時(shí)軍隊(duì)總參謀部宣布中立，結(jié)果大罷工取得全面的勝利，一些工會(huì)成員在一些城市甚至接管警察部門(mén)。工人們要求將工資提高100%，不達(dá)目的就將罷工無(wú)限進(jìn)行下去。面對(duì)如此之多的罷工群眾時(shí)中央政府明顯表現(xiàn)的軟弱無(wú)力，他們借口心神不安的政府官員們要慎重考慮自己的計(jì)劃而遲遲不敢果斷行事，這為不久后特哈達(dá)·索爾薩諾政權(quán)的垮臺(tái)埋下伏筆。1936年5月17日當(dāng)時(shí)罷工依舊繼續(xù)進(jìn)行時(shí)激進(jìn)派軍人戴維·托羅和赫爾曼·布什等人于當(dāng)日發(fā)動(dòng)軍事政變，布什調(diào)動(dòng)軍隊(duì)占領(lǐng)拉巴斯的戰(zhàn)略要點(diǎn)，托羅帶兵闖入總統(tǒng)府，宣布罷免特哈達(dá)·索爾薩諾總統(tǒng)。特哈達(dá)·索爾薩諾政權(quán)垮臺(tái)，隨后幾年年輕激進(jìn)的軍人掌握玻利維亞的國(guó)家政權(quán)。特哈達(dá)·索爾薩諾下臺(tái)后被迫流亡到智利，他晚年在智利生活，再也沒(méi)有回到玻利維亞。1938年10月4日特哈達(dá)·索爾薩諾在智利的阿里卡逝世，享年56歲。

戴維·托羅

（一）何塞·戴維·托羅·魯伊洛瓦（1898年6月24日——1977年7月25日）是玻利維亞軍人、政治家、總統(tǒng)，查科戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期玻利維亞軍隊(duì)指揮官。1898年6月24日出生于玻利維亞的蘇克雷，早年加入玻利維亞陸軍，他在玻利維亞陸軍軍事學(xué)院學(xué)習(xí)，畢業(yè)后獲得少尉軍銜。埃爾南多·西萊斯總統(tǒng)執(zhí)政期間（1926年~1930年）托羅曾擔(dān)任政府的通信和建設(shè)部長(zhǎng)，是西萊斯總統(tǒng)重要的支持者。1930年5月28日埃爾南多·西萊斯辭去總統(tǒng)職務(wù)，將國(guó)家政權(quán)交給軍事執(zhí)政委員會(huì)，該委員會(huì)旨在組織新一屆總統(tǒng)選舉，確保西萊斯再次當(dāng)選總統(tǒng)。托羅作為軍事執(zhí)政委員會(huì)的成員之一參與執(zhí)政，同時(shí)晉升少校軍銜。6月28日軍事執(zhí)政委員會(huì)被卡洛斯·布蘭科·加林多將軍所取代，托羅在軍事執(zhí)政委員會(huì)下臺(tái)后短暫流亡海外，不久后返回玻利維亞。1932年查科戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后托羅少校跟隨玻利維亞軍隊(duì)參加查科戰(zhàn)爭(zhēng)，1932年9月7日~29日參加博克龍戰(zhàn)役，戰(zhàn)役結(jié)束后獲得中校軍銜。博克龍戰(zhàn)役失敗后當(dāng)年10月4日玻利維亞總統(tǒng)丹尼爾·薩拉曼卡準(zhǔn)備將玻利維亞軍隊(duì)總司令菲利韋托·奧索里奧撤職，任命德國(guó)軍事顧問(wèn)漢斯·孔特出任玻利維亞軍隊(duì)總司令職務(wù)，此舉遭到戴維·托羅、赫爾曼·布什、卡洛斯·金塔尼利亞等玻利維亞軍官的反對(duì)。10月8日卡洛斯·金塔尼利亞向薩拉曼卡總統(tǒng)寫(xiě)了一封抗議信，指責(zé)總統(tǒng)束縛軍隊(duì)的手腳，宣稱把奧索里奧撤職是對(duì)軍方的冒犯和侮辱。戴維·托羅也是這封信的署名者之一，托羅和金塔尼利亞甚至要求薩拉曼卡總統(tǒng)本人下臺(tái)。托羅1933年1月20日~26日參加第一次納納瓦戰(zhàn)役、7月4日~7日參加第二次納納瓦戰(zhàn)役，之后他率軍駐守坎波比亞。12月7日~11日率領(lǐng)玻利維亞軍隊(duì)從被巴拉圭軍隊(duì)包圍的坎波比亞突圍，之后參與重組玻利維亞軍隊(duì)。1934年初托羅出任玻利維亞第一軍團(tuán)指揮官，負(fù)責(zé)指揮騎兵作戰(zhàn)，同時(shí)擔(dān)任玻利維亞陸軍最高指揮部總參謀長(zhǎng)。他還成為玻利維亞陸軍總司令恩里克·佩尼亞蘭達(dá)的主要顧問(wèn)，獲得上校軍銜，托羅由此成為玻軍內(nèi)部的最高指揮官之一。1934年8月~12月托羅率領(lǐng)玻利維亞軍隊(duì)同拉斐爾·佛朗哥率領(lǐng)的巴拉圭軍隊(duì)在查科西北部展開(kāi)一系列的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，他參與指揮9月的圍攻普斯托布魯諾要塞的戰(zhàn)役、9月22日~10月5日的第二次阿古多納爾戰(zhàn)役、11月6日至月底的圍攻伊恩達(dá)格戰(zhàn)役、11月10日~17日的埃爾卡門(mén)戰(zhàn)役、12月5日~8日的守衛(wèi)伊恩達(dá)格戰(zhàn)役。托羅作戰(zhàn)時(shí)制定一個(gè)計(jì)劃，希望誘使巴軍深入，進(jìn)入玻利維亞的包圍圈，但該計(jì)劃被巴拉圭識(shí)破，玻利維亞最終失敗。巴拉圭軍隊(duì)攻入玻利維亞境內(nèi)，并繼續(xù)向前推進(jìn)，進(jìn)攻玻利維亞的石油產(chǎn)區(qū)。

（二）1934年11月27日托羅在蒙特斯鎮(zhèn)跟隨玻軍總司令恩里克·佩尼亞蘭達(dá)參加罷黜丹尼爾·薩拉曼卡總統(tǒng)的政變，1935年1月恩里克·佩尼亞蘭達(dá)、赫爾曼·布什、貝爾納迪諾·比爾瓦奧·里奧哈、卡洛斯·金塔尼利亞和戴維·托羅等將領(lǐng)率領(lǐng)玻利維亞軍隊(duì)在塔里哈省的蒙特斯鎮(zhèn)抵擋住不斷進(jìn)攻的巴拉圭軍隊(duì)，保住蒙特斯鎮(zhèn)和皮科馬約河的陣地。當(dāng)年5月托羅參與發(fā)起蒂格爾—因加維戰(zhàn)役，對(duì)入侵的巴拉圭軍隊(duì)展開(kāi)反擊。1935年6月12日玻利維亞和巴拉圭簽署?；饏f(xié)議，兩日后停戰(zhàn)，查科戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后托羅繼續(xù)出任玻利維亞陸軍總參謀長(zhǎng)職務(wù)。查科戰(zhàn)爭(zhēng)以玻利維亞的慘敗而告終，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)給玻利維亞人民帶來(lái)深重的災(zāi)難，玻利維亞付出10萬(wàn)人以上的傷亡，喪失23.4萬(wàn)平方千米的領(lǐng)土，價(jià)值1000萬(wàn)美元的武器裝備被巴拉圭繳獲。國(guó)家負(fù)債2.28億美元，玻利維亞出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，人民生活水平急劇下降。所有這些都使玻利維亞人民（特別是年輕的軍人們義憤填膺），他們認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗在寡頭政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任，年輕的軍人們都懷有一種因戰(zhàn)爭(zhēng)失敗而渴望復(fù)仇的意識(shí)，他們希望能利用激進(jìn)的改革手段在短期內(nèi)改變玻利維亞的落后面貌。1936年5月激進(jìn)的印刷工人工會(huì)發(fā)起總罷工運(yùn)動(dòng)，該運(yùn)動(dòng)威力巨大、影響深遠(yuǎn)，工會(huì)成員甚至在一些城市接管了當(dāng)?shù)氐木觳块T(mén)，在這種情況下托羅領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)總參謀部宣布中立，于是罷工取得全面勝利。5月17日激進(jìn)派軍人戴維·托羅和赫爾曼·布什等人發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻何塞·路易斯·特哈達(dá)·索爾薩諾總統(tǒng)。政變當(dāng)天布什調(diào)動(dòng)軍隊(duì)占據(jù)拉巴斯的戰(zhàn)略要點(diǎn)，隨后托羅率領(lǐng)軍隊(duì)闖入總統(tǒng)府克馬多宮，宣布罷免特哈達(dá)·索爾薩諾總統(tǒng)，玻利維亞從此進(jìn)入由年輕的軍人掌權(quán)的時(shí)代。1936年5月17日軍事政變后赫爾曼·布什出任軍事執(zhí)政委員會(huì)主席，5月20日布什在高級(jí)軍官們的要求下將軍事執(zhí)政委員會(huì)主席職務(wù)交給戴維·托羅，托羅于當(dāng)日即接任軍事執(zhí)政委員會(huì)主席職務(wù)，成為玻利維亞臨時(shí)總統(tǒng)。羅成為玻利維亞總統(tǒng)后一反“礦業(yè)共和國(guó)”時(shí)期的自由主義政策，他宣揚(yáng)“凡對(duì)軍隊(duì)的就對(duì)國(guó)家有利”，為此宣布實(shí)行軍事社會(huì)主義綱領(lǐng)，創(chuàng)建玻利維亞國(guó)家社會(huì)主義黨。為了爭(zhēng)取群眾支持的托羅推行一系列的激進(jìn)改革。托羅總統(tǒng)在政府機(jī)構(gòu)中建立勞工部，任命工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任部長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)方面實(shí)行國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的政策。1936年創(chuàng)辦礦業(yè)交易銀行，以資助中小采礦企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)來(lái)規(guī)范礦產(chǎn)品銷售。要求大礦主們將外貿(mào)利潤(rùn)轉(zhuǎn)入中央銀行，以特殊匯率轉(zhuǎn)為玻利維亞貨幣，通過(guò)保持低于公開(kāi)市場(chǎng)的匯率，政府可以從礦產(chǎn)業(yè)征得4倍的直接和間接稅款。為資助窮人而向富人征稅，對(duì)地主未被利用的土地實(shí)行征稅，限制商業(yè)的利潤(rùn)額。實(shí)行交通運(yùn)輸國(guó)有化，1936年9月遵照托羅總統(tǒng)的命令，玻利維亞軍隊(duì)總參謀部在地形測(cè)繪室的基礎(chǔ)上創(chuàng)建“胡安·馬里亞諾·穆西亞軍事地理及全國(guó)地籍冊(cè)研究所”（簡(jiǎn)稱“軍事地理研究所”）。

（三）政府改善工人的勞動(dòng)條件，增加工人工資并給予其社會(huì)福利及權(quán)利，實(shí)行八小時(shí)工作制。托羅最具轟動(dòng)性的政策便是將美孚石油公司無(wú)償收歸國(guó)有，他認(rèn)為查科戰(zhàn)爭(zhēng)是由美孚石油公司為保護(hù)其自身利益而挑動(dòng)起來(lái)的，1937年3月13日托羅宣布正式?jīng)]收玻利維亞的新澤西美孚公司，將其在玻利維亞的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有，該公司的所有財(cái)產(chǎn)、儀器和材料都自動(dòng)轉(zhuǎn)交給新建立的玻利維亞國(guó)家石油壟斷公司。政府不給予美孚公司任何補(bǔ)償，同時(shí)政府成立玻利維亞石油礦藏管理局。1936年5月政變后托羅成為玻利維亞軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)，赫爾曼·布什則在幕后控制局面。此時(shí)玻利維亞國(guó)內(nèi)要求改革和反對(duì)改革的勢(shì)力的斗爭(zhēng)日趨激烈，針對(duì)新的政治氣氛時(shí)托羅宣布實(shí)行軍事社會(huì)主義。為了爭(zhēng)取激進(jìn)派支持的他成立勞工部，任命激進(jìn)的印刷工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在那里任職，工團(tuán)主義者得以進(jìn)入政府。傳統(tǒng)政黨則堅(jiān)決反對(duì)這些舉措，為防止改革觸犯自身利益的共和黨、自由黨和保守黨等傳統(tǒng)政黨盡棄前嫌，他們聯(lián)合起來(lái)共同反對(duì)改革，新的激進(jìn)派組織和傳統(tǒng)政黨都希望獲得對(duì)托羅政府的控制。國(guó)內(nèi)到處都在討論與爭(zhēng)辯，平民內(nèi)部也意見(jiàn)不一，這種情形下軍官們認(rèn)為有必要對(duì)國(guó)家實(shí)行軍事管制。當(dāng)年6月末掌握實(shí)權(quán)的布什宣布軍民聯(lián)盟解體，托羅政府也由此成為一個(gè)完全的軍人政權(quán)，失去權(quán)力的托羅不得不接受這些決定。在接下來(lái)的幾個(gè)月內(nèi)托羅的統(tǒng)治目標(biāo)就是怎樣迎合布什和年輕的軍官們，為此托羅政府進(jìn)一步采取改革措施，這些改革措施能爭(zhēng)取到部分國(guó)民對(duì)其政府的支持。但布什等軍官無(wú)法再忍受日益激烈的政治斗爭(zhēng)，1937年初布什辭去軍中職務(wù)并表達(dá)對(duì)托羅政府的不信任。為了挽回布什對(duì)自己支持的托羅準(zhǔn)備成立一個(gè)新的全國(guó)性的政黨，以結(jié)束不斷的政治爭(zhēng)論，但這并沒(méi)有消除布什對(duì)托羅日益增長(zhǎng)的看法。布什認(rèn)為托羅不可信，自己比托羅更有資格領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，再加上托羅政府的改革措施沒(méi)有得到完全實(shí)行導(dǎo)致社會(huì)矛盾日益加劇。國(guó)家對(duì)礦業(yè)的干預(yù)得罪礦業(yè)巨頭，沒(méi)收美孚石油公司這一舉措更是激怒當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府，種種這些都使托羅政權(quán)岌岌可危。1937年7月13日赫爾曼·布什上校在軍隊(duì)和民眾的支持下發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻戴維·托羅總統(tǒng)，托羅被迫辭職下臺(tái)。而在此前布什作為托羅的老戰(zhàn)友，一直被托羅視為兄弟和左膀右臂。托羅下臺(tái)后前往智利定居，1977年7月25日他在智利首都圣地亞哥去世，享年79歲。