道威斯計(jì)劃
是指是第一次世界大戰(zhàn)后協(xié)約國處置德國賠款的計(jì)劃。1923年12月,以美國銀行家道威斯為首的專家委員會,赴德調(diào)查,研究德國賠款問題。
由于德國財力枯竭,加上戰(zhàn)勝國爭奪德國賠款的矛盾,德國按《凡爾賽和約》(巴黎和會)支付賠款問題成為20年代資本主義國際經(jīng)濟(jì)與政治中難以解決的糾紛 。
根據(jù)英國提議,協(xié)約國賠款委員會于1923年11月增設(shè)兩個專門委員會,一個研究平衡德國預(yù)算和穩(wěn)定德國金融之方法 ,一個調(diào)查德國資本外流情況并設(shè)計(jì)引回的方法。兩個專門委員會以美國銀行家C.G.道威斯為主席 。
12 月由法、比 、意、英 、美5國代表組成的國際專家委員會赴德調(diào)查 ,研究德國賠款問題。1924年4月9日道威斯擬定一項(xiàng)解決賠款問題的計(jì)劃,史稱道威斯計(jì)劃。
該計(jì)劃經(jīng)同年7月16日~8月16日之倫敦會議 (英、法、意、日、比、希、葡、羅、南、美參加)討論并通過,同年9月1日生效。該計(jì)劃企圖用恢復(fù)德國經(jīng)濟(jì)的辦法來保證德國償付賠款。
主要內(nèi)容是:由協(xié)約國監(jiān)督改組德意志銀行,實(shí)行貨幣改革,并由協(xié)約國貸款 8億金馬克(折合1.9 億美元)以穩(wěn)定其幣制,在賠款總數(shù)尚未最后確定的情況下,規(guī)定德國賠款年度限額,即由第一年(1924~1925) 10 億金馬克開始,逐年增加,到第五年 ( 1928 ~1929 )增至年付25億金馬克;德國支付賠款的財源來自關(guān)稅、煙酒糖專賣稅、鐵路收入及工商企業(yè)稅;發(fā)行110 億金馬克鐵路公債、50億金馬克工業(yè)公債;德國的金融外匯、鐵路運(yùn)營以及稅捐征收事務(wù)受國際監(jiān)管。德國以法、比兩國從魯爾撤軍作為接受賠款計(jì)劃的條件 。1924年8月16日,計(jì)劃被雙方接受。
道威斯計(jì)劃的執(zhí)行,對20年代后半期德國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起了重要作用。
1924~1929年德國支付賠款110億金馬克,獲得外國各種貸款約210億金馬克。1928年德國聲稱財政瀕于破產(chǎn),無力執(zhí)行該計(jì)劃。1930年為揚(yáng)格計(jì)劃所取代。
道威斯計(jì)劃實(shí)施后,以美國為主的大批外國資本源源不斷流入德國。1924~1929年,德國共得到外國貸款及投資326億馬克,其中美國資本占70%。貸款90%以上落到德國各大公司及企業(yè)中,貸款利息較高,毛率達(dá)6.5%~10%。
賠款方面,道威斯計(jì)劃減少賠款總額,在1924/1925年度至1928/1929年度5個年度的賠款額由開始年度的10億馬克遞增到最后年度的25億馬克,具體可隨年度繁榮指數(shù)予以調(diào)整。實(shí)際情況是,在1928年9月以前,道威斯計(jì)劃生效的4年里,德國支付的現(xiàn)金和實(shí)物僅相當(dāng)于他們從國外所借款項(xiàng)的一半,隨后賠款基本上停止支付,后來連債務(wù)都拒付。
計(jì)劃實(shí)施后,德國資金奇缺的問題得到解決,加上從美國得到大量物質(zhì)裝備和技術(shù)幫助,其經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定和恢復(fù)發(fā)展;法、英等收到一些賠款;同期,美國經(jīng)濟(jì)逐步高漲繁榮,為歐洲提供資本的同時也擴(kuò)大了進(jìn)口,使歐洲經(jīng)濟(jì)整體趨于穩(wěn)定。
“道威斯計(jì)劃”實(shí)際上結(jié)束了由法國及其由它控制的賠委會在德國賠款問題上的支配作用,確立了以美國為主的多國支配機(jī)制;
其次,為美國私人資本流入德國和有效地從其他協(xié)約國收回戰(zhàn)債創(chuàng)造了條件。
再次,“道威斯計(jì)劃”的實(shí)施是法國外交的一次失敗,而美國則顯示了它在歐洲事務(wù)中舉足輕重的作用和實(shí)際“能力”。
同時也表明了美國參與歐洲事務(wù)的獨(dú)特性和欲望。
最后,“道威斯計(jì)劃”事實(shí)上從經(jīng)濟(jì)上扶持了德國。它對戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起到了積極作用。