? ? ? ?土地問題依然是“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵問題。黨的十九大報(bào)告指出，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

? ? ? 近年來，在農(nóng)村土地制度改革領(lǐng)域，一項(xiàng)最具活力的改革舉措是“土地流轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須建立在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷完善的基礎(chǔ)上。

? ? ? 當(dāng)前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨著多種機(jī)遇疊加。

? ? ? 2017年7月，住建部等9部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，按照國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一工作部署，超大城市、特大城市可開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。這一探索，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

? ? ? 2017年10月9日，由國土資源部承辦的扶貧政策論壇上，國土資源部提出，深度貧困地區(qū)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可不受指標(biāo)規(guī)模限制，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在東西部扶貧協(xié)作和對口支援省市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。

? ? ? 2017年10月，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?？梢灶A(yù)見，隨著“租購并舉”的推進(jìn)，城市郊區(qū)以及處于郊外交通節(jié)點(diǎn)上的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，將迎來重大利好。

? ? ? ?同時(shí)，黨的十九大報(bào)告明確，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，動員全黨全國全社會力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

可以預(yù)見，隨著扶貧攻堅(jiān)的推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的廣度和深度都將迎來新的轉(zhuǎn)變。

　　總體來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和田園綜合體建設(shè)，必將帶來農(nóng)村土地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入新時(shí)代。而土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的盤活、規(guī)范的建立，又將進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展邁上新臺階。在“新田園時(shí)代”探索土地流轉(zhuǎn)的新思路、新方法，是政府和市場面臨的共同課題。