張國慶公共行政學(xué)考研真題題庫視頻網(wǎng)課！

資料全稱：張國慶《公共行政學(xué)》（第4版）配套題庫【考研真題精選＋章節(jié)題庫】

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張國慶公共行政學(xué)考研真題題庫視頻網(wǎng)課部分摘錄：

行政職權(quán)[中科大2011年研]

【答案】

行政職權(quán)是指具體配置于不同的行政主體的行政權(quán)，是行政主體所擁有的具體的行政權(quán)。行政職權(quán)與行政權(quán)具有同質(zhì)性。其基本特性在于：①與行政主體的關(guān)聯(lián)性。按照我國的行政主體理論，行政主體必須以自己的名義開展行政活動(dòng)，即能以自己的名義行使行政權(quán)。而行政主體以外的其他組織或個(gè)人，即便能夠開展某些行政活動(dòng)，但也只能借助他人的名義。這就意味著行政主體一定擁有行政職權(quán)的所有權(quán)，而非行政主體則只能擁有行政職權(quán)的使用權(quán)。是否擁有行政職權(quán)，是判斷一個(gè)有權(quán)開展行政活動(dòng)的組織是否屬于行政主體的標(biāo)準(zhǔn)。②兩面性。行政職權(quán)的兩面性表現(xiàn)為：一方面，對于行政相對人而言，行政職權(quán)是行政主體所擁有并具體由公務(wù)人員所行使的一種權(quán)力，具有強(qiáng)制力和約束力；另一方面，對于國家而言，行政職權(quán)是行政主體的職責(zé)所在，是行政主體的法定義務(wù)，具有不可處分性。③優(yōu)益性。行政職權(quán)是一種公權(quán)，是為維護(hù)社會(huì)公益而設(shè)置的一種國家權(quán)力。

行政客體

【答案】

行政客體是指領(lǐng)土范圍內(nèi)的整個(gè)社會(huì)，包括所有的居民以及由居民所組成的不同社會(huì)組織和社會(huì)集團(tuán)。行政權(quán)力不像政府之外的其他組織權(quán)力那樣圈于一定的范圍，這就決定了行政權(quán)力客體的普遍性。對于行政客體而言，既接受行政權(quán)力對于其所涉及的公共事務(wù)的管理，同時(shí)本身又存在具有自主性的領(lǐng)域。

非人格化

【答案】

非人格化是指組織的運(yùn)行與管理以制度和規(guī)則為基礎(chǔ)，不受個(gè)人感情影響的狀態(tài)。具體到行政組織中表現(xiàn)為，管理者不得濫用其職權(quán)，個(gè)人的情緒不得影響組織的理性決策，公事與私事之間具有明確的界限，組織成員都按嚴(yán)格的法令和規(guī)章對待工作和業(yè)務(wù)交往，確保行政目標(biāo)的實(shí)施，行政權(quán)力非人格化的根本在于制度化。非人格化要求行政權(quán)力的分配必須認(rèn)真處理好權(quán)力、機(jī)構(gòu)、職位和個(gè)人之間的關(guān)系，建立合理界定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的制度化機(jī)制。

授權(quán)關(guān)系

【答案】

授權(quán)關(guān)系是指在授權(quán)過程中授權(quán)者和被授權(quán)者之間相互作用相互影響的狀態(tài)。授權(quán)并非只是單向的行為過程，乃是一種權(quán)力授予和權(quán)力接受之間的雙向行為。良好的授受關(guān)系是行政授權(quán)成功的象征，也是行政授權(quán)的本質(zhì)內(nèi)涵。授權(quán)關(guān)系應(yīng)該貫穿于整個(gè)行政授權(quán)過程的始終。處理好行政授權(quán)關(guān)系要求人們在進(jìn)行授權(quán)時(shí)，必須注意行政授權(quán)的條件，遵循行政權(quán)力分配的原則，尤其要保持授權(quán)者和受權(quán)者之間良好的信任和支持關(guān)系。

結(jié)構(gòu)性權(quán)力

【答案】

結(jié)構(gòu)性權(quán)力又稱組織權(quán)力，是指由于主體在組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)分工中的地位差異而產(chǎn)生的權(quán)力。行政組織在社會(huì)學(xué)意義上稱為科層制?？茖咏M織結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)有力的內(nèi)部約束機(jī)制，通過層級(jí)制度安排，使每一級(jí)行政主體都擁有相應(yīng)的權(quán)力，每一個(gè)組織成員都有其適當(dāng)?shù)牡匚?。層?jí)越高，地位越重要，權(quán)力也就越大。行政客體對于結(jié)構(gòu)性權(quán)力的服從源于行政組織自上而下的層級(jí)約束力。

組織權(quán)力學(xué)說

【答案】

組織權(quán)力學(xué)說是指以組織理論為基礎(chǔ)形成的一種權(quán)力學(xué)說，從組織的角度來研究行政管理權(quán)力的各個(gè)層面。其主要代表人物包括阿道夫貝利、赫伯特·西蒙、約翰·加爾布雷思、米歇爾·克羅齊埃、諾頓朗、詹姆斯·馬奇和杰弗里·普費(fèi)弗等。這一學(xué)說的理論要點(diǎn)包括：①把行政權(quán)力視為組織中的權(quán)力。組織權(quán)力學(xué)說所著意研究的是行政權(quán)力作為一般組織權(quán)力的功能和特點(diǎn)。②認(rèn)為權(quán)力是一種結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。組織權(quán)力學(xué)說認(rèn)為組織權(quán)力普遍存在，其重要功能在于建立和維持特定的秩序。③重視決策問題。組織權(quán)力學(xué)說認(rèn)為行政權(quán)力不簡單表現(xiàn)為純粹的執(zhí)行，決策同樣是其重要的基本功能，提醒人們注意在決策過程中權(quán)力的地位和作用。

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