一提到盧旺達，大多數(shù)人第一反應(yīng)大概是：“在哪里？”作為一個非洲小國，盧旺達在國際舞臺上的存在感極低。

少部分知道盧旺達的人，對其印象可能還停留在電影《盧旺達飯店》里的種族仇殺，這是一部獲得奧斯卡、金球獎雙料提名的作品。

電影鏡頭觸及之處，滿目瘡痍：普遍的貧窮落后，雜亂不堪、塵土飛揚的貧民窟，沒有像樣的基礎(chǔ)設(shè)施，一遇到大雨，道路就會變成沼澤，泥濘不堪。

與之形成對比的是外國人和少數(shù)富人聚集的富人區(qū)，不輸歐洲的飯店，連排的鄉(xiāng)村別墅，彬彬有禮的黑人服務(wù)員，窄小卻平整的柏油馬路。

1994年的沖突中，有80-100萬人死于非命。這里充斥著腐敗、貧窮、疾病、野蠻，盧旺達的混亂程度，連“宗主國”比利時都懶得干預(yù)。

近幾年，盧旺達總統(tǒng)保羅·卡加梅模仿中國模式，硬是在一片廢墟之中重建了國家，盧旺達從“絕望之國”變成了非洲“最有希望的國家”。首都基加利的整潔程度，讓人懷疑自己究竟身處何地？

打造“小上?！?/h1>

總統(tǒng)卡加梅在盧旺達素有“鐵腕總統(tǒng)”之稱。政變在非洲大部分國家司空見慣，今年，非洲已倒臺了4個政府，十幾名軍人手持AK，開著吉普車就能推翻一個總統(tǒng)。

卡加梅與眾不同，他于1994年種族仇殺之后上臺，執(zhí)政至今。

他獨立思考，深知給盧旺達帶來混亂的根源是西方強加給他們的制度，所以一上臺，他致力于打造一套符合國情的體制，保證他率領(lǐng)的“愛國陣線”可以長期執(zhí)政。

卡加梅連續(xù)執(zhí)政26年，引發(fā)西方國家不滿，指責(zé)他“開倒車”。卡加梅不為所動：“盧旺達需要自己的道路。”

在迪拜發(fā)展大會上，卡加梅表示，非洲國家永遠發(fā)展不起來的原因，有一部分是過度依賴西方援助?！皼]有經(jīng)濟上的自立，就沒有真正的獨立?！?/p>

為了發(fā)展經(jīng)濟，卡加梅以中國為師。2012年，他特意跑到中國，要求見見中國的經(jīng)濟學(xué)家林毅夫，尋求發(fā)展之道。

恰巧，林毅夫出差到烏茲別克斯坦開會了，卡加梅不死心，拋下安排好的行程，在中國等了林毅夫兩天，就為能面談一次。

林毅夫的“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)”中有一個觀點，對卡加梅啟發(fā)很大：即使一個國家再窮，只要集中資金、土地、勞動力，建成一個“發(fā)展特區(qū)”，即可局部突破，形成比較優(yōu)勢，進而帶動全國發(fā)展。

以中國的上海為例，當(dāng)年浦東開發(fā)時，缺乏資金支持。

為了吸引外資，上海需要把自己打造成一個國際化大都市的形象，但基建要投錢，這就陷入了矛盾：沒錢才要吸引外資，而吸引外資的第一步是改變城市形象，又要花錢。

新加坡的李光耀建言說：“想要改變一座城市形象最快的辦法是把機場修漂亮和規(guī)范出租車。這兩處是外國人來中國最先接觸的地方。”

于是，上海集中了資金，一邊改造虹橋機場，一邊興建浦東機場，并公布了嚴格的出租車管理辦法，局部改變了上海的國際形象，為浦東崛起打下了基礎(chǔ)。

卡加梅受到啟發(fā)，決意集中盧旺達有限的資金，發(fā)展首都基加利，將其打造成“小上海”。

非洲的新加坡？

相比于“小上?！边@個稱號，歐美人更喜歡把盧旺達首都基加利稱為“非洲的新加坡”，至于原因大家都懂，他們依舊難以接受中國成功的事實。

小上海也好，新加坡也罷。首都基加利和上海、新加坡一樣，治安都很好。治安是非洲各國的大難題，無論窮國、富國，外國人在非洲晚上基本不敢出門，他們白天都敢搶劫，別說晚上了，簡直成了犯罪天堂。

尤其是住在富人區(qū)的中國人，平時喜歡用錢解決問題，給非洲人留下惜命的印象，很容易成為犯罪目標(biāo)。

盧旺達的導(dǎo)游對游客說：“你們可以做個實驗，把手機故意丟在一個咖啡廳，過幾個小時后去看看。我保證手機會原封不動的交還到你的手上?！?/p>

導(dǎo)游露又哈哈一聲補充道：“我只保證在基加利能做到，出了首都我不保證。”

根據(jù)《2017年世界最安全國家及目的地》的排行，盧旺達首都基加利安全指數(shù)排名世界第九，是非洲唯一一座排名前10的城市。晚上出門，手里拿個手機、iMac不必擔(dān)心被搶劫。

基加利治安實行“網(wǎng)格化”管理，每條街道、每個社區(qū)都會安排若干名警察，24小時輪班，專門盯著轄區(qū)內(nèi)的一舉一動。

如果一個社區(qū)中，來了很多非本社區(qū)的人聚會，警察會立刻上門詢問情況，并登記，提前報備是居民的義務(wù)。

歐美人很不習(xí)慣這種管理，聲稱這是“警察國家”。盧旺達警察告知對方：“你不配合，如果這里發(fā)生了搶劫案件，我們不負責(zé)?！?/p>

治安好了，外國人才敢來投資、旅游。

除此之外，基加利主城區(qū)已頗具現(xiàn)代化氣息。街道寬敞平整，小高層聳立，樓外通體的玻璃，在午后炙熱的陽光下，熠熠生輝。當(dāng)然，盧旺達財力有限，現(xiàn)代化的建筑僅是城市的一部分而已，稍微偏一點的地方，依舊是土路和矮小的泥巴房。

另一個值得稱道的地方是基加利的衛(wèi)生。別說非洲，我們的鄰居印度以“臟亂差”聞名世界，首都新德里跟垃圾場一樣，垃圾袋、包裝紙、各種生活垃圾滿大街?；永麆t干凈的出奇，主城區(qū)街道很難看到垃圾。

細問之下才知道，盧旺達每個月有一天實行“全民打掃制”，反正非洲人工作不忙，每月能擠出一天上街打掃衛(wèi)生。

這天無論高官、平民，全要上街義務(wù)勞動。為了打掃日能“偷懶”，平時居民不敢亂扔垃圾。而且，盧旺達居民從不隨地大小便，這點做得比印度人強多了。

20年的高增長

雖然盧旺達人均GDP僅800美元，但已連續(xù)20年保持7%高增長（2009年、2020年增速較慢）。GDP總量從2001年的16.75億美元，發(fā)展到2020年的103億美元，增幅達6倍之多。

考慮到世界平均GDP增長率僅2%左右，盧旺達能20年保持7%的增長，實屬不易。號稱“經(jīng)濟最有潛力”的印度也沒做到。

要知道盧旺達的面積不過北京市那么大，抵御外來風(fēng)險能力極低，離開卡加梅的“鐵腕”，不可能這么穩(wěn)定地增長。

在盧旺達的中國商人抱怨說：“盧旺達環(huán)境挺好的，適合做生意，就是本國市場太小了！”

林毅夫曾建議卡加梅說，作為一個小國，盧旺達缺乏資本，勞動力素質(zhì)很低，又沒有豐富的礦產(chǎn)，種種要素都限制了經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展高端制造不現(xiàn)實。

但正如可以集中資金打造首都一樣，盧旺達有世界著名旅游資源——山地大猩猩。如果能圍繞這點優(yōu)勢來做，盧旺達旅游業(yè)會發(fā)展很快，有機會把自己打造成旅游圣地。

山地大猩猩，外表肥胖有力，雙手靈巧，智商在動物界中很高，深受驢友追捧。跟大熊貓一樣，山地大猩猩屬于瀕危動物，全球僅800多只。

盧旺達一國有280只，卡加梅為此建了個“火山國家公園”，配套修了山間道路、度假酒店等設(shè)施，吸引外國游客前來游玩。

每位游客收取1500美元（近1萬人民幣）的費用，比看大熊貓貴多了。

國家公園每天限量接待80名游客，一年為盧旺達帶來4300萬美元的收入，加上酒店、吃飯等開銷，一座國家公園每年為盧旺達創(chuàng)匯近一個億。

一個大猩猩旅游項目的突破，成功帶動了盧旺達旅游業(yè)的發(fā)展。

每年有170萬全球驢友慕名前來（盧旺達人口僅1000萬），美國游客平均消費12000美元，中國游客平均消費1084美元。

旅游業(yè)為盧旺達貢獻了30多億美元的外匯收入，阿卡蓋拉、紐恩微國家公園相繼建成，成為國家支柱產(chǎn)業(yè)。

如果盧旺達繼續(xù)沿著西方模式發(fā)展，陷入無盡的爭論之中，議而不決，決而不行，脫離實際搞經(jīng)濟，可能現(xiàn)在還停留在電影《盧旺達飯店》的畫面之中。

韓國有位經(jīng)濟學(xué)家張夏準總結(jié)說：“幾乎所有的發(fā)達國家都要求窮國用他們的方法發(fā)展經(jīng)濟——自由市場、金融開放、貿(mào)易零關(guān)稅，但他們發(fā)展的時候從來沒有用過這些方法，自己發(fā)展起來了就不讓別的國家發(fā)展，好比‘上了房頂就踢梯子’，每個國家都該探索適合自己的道路，沒有統(tǒng)一的‘藥方’?！?/p>

作者：江左佑安