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你們閑著，我可沒閑著，這不馬不停蹄地給你們準(zhǔn)備最新的復(fù)試熱點(diǎn)。

最新熱點(diǎn)解讀如下：

事件：2月8日，中國人民銀行發(fā)布《2020年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”），報(bào)告針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況、當(dāng)前和未來貨幣政策的工作重點(diǎn)、市場熱議的貨幣政策問題等進(jìn)行了全面分析與指引。

一、2020年貨幣政策執(zhí)行情況總結(jié)

中國人民銀行堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，迎難而上，主動作為，加大宏觀政策應(yīng)對力度。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，堅(jiān)持以總量政策適度、融資成本明顯下降、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)三大確定性方向，應(yīng)對高度不確定的形勢，靈活把握貨幣政策調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為確保完成決勝全面建成小康社會營造了適宜的貨幣金融環(huán)境。

1．堅(jiān)持科學(xué)決策，貨幣政策響應(yīng)及時有力。

總量上通過降準(zhǔn)、中期借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等工具，共推出9萬多億元貨幣支持措施。價(jià)格上前瞻性引導(dǎo)中期借貸便利和公開市場操作中標(biāo)利率下降30個基點(diǎn)，帶動市場利率中樞下行，1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）同步下行。

2．堅(jiān)持創(chuàng)造性應(yīng)對，精準(zhǔn)直達(dá)支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。

根據(jù)疫情防控形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，分層次、有梯度出臺三批次合計(jì)1.8萬億元再貸款、再貼現(xiàn)政策，創(chuàng)新兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，不斷完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系。

3．堅(jiān)持以改革開放為根本動力，深化利率匯率市場化改革。

如期啟動并順利完成存量浮動利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，積極推廣運(yùn)用LPR，堅(jiān)決打破貸款利率隱性下限，促進(jìn)利率傳導(dǎo)效率明顯提升。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性，加強(qiáng)宏觀審慎管理。

4．堅(jiān)持主動作為，穩(wěn)定市場預(yù)期。

重視預(yù)期管理，完善機(jī)制化的貨幣政策溝通方式，積極參與國際貨幣政策協(xié)調(diào)。

5．堅(jiān)持市場化法治化原則，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

總體來看，2020年穩(wěn)健的貨幣政策體現(xiàn)了前瞻性、主動性、精準(zhǔn)性和有效性，為我國率先控制疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長提供了有力支撐。

二、貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中的重點(diǎn)

1．加強(qiáng)存款管理維護(hù)存款市場競爭秩序

維護(hù)存款市場競爭秩序，有利于保持金融機(jī)構(gòu)負(fù)債成本合理穩(wěn)定，促進(jìn)降低社會融資成本，為有序推進(jìn)利率市場化改革營造良好條件?！秷?bào)告》指出，人民銀行高度重視加強(qiáng)存款管理，發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)存款利率管理的通知》，要求金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行存款利率和計(jì)結(jié)息管理規(guī)定。同時，人民銀行指導(dǎo)市場利率定價(jià)自律機(jī)制（簡稱“利率自律機(jī)制”），對存款利率進(jìn)行行業(yè)自律管理，維護(hù)存款市場有序競爭。

《報(bào)告》指出，在加強(qiáng)對異地存款的管理方面，為引導(dǎo)地方法人銀行更好地服務(wù)本地，維護(hù)市場競爭秩序，人民銀行將于2021 年第一季度起，將地方法人銀行吸收異地存款情況納入宏觀審慎評估 （MPA），禁止其通過各種渠道開辦異地存款，已發(fā)生的存量存款自然到期結(jié)清。無實(shí)體經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，業(yè)務(wù)在線上開展的銀行除外，但此類銀行展業(yè)范圍不受空間限制，實(shí)質(zhì)上已成為全國范圍內(nèi)經(jīng)營的銀行，所以存款利率自律要求參考國有銀行執(zhí)行。

“存款基準(zhǔn)利率作為利率體系的‘壓艙石’，要長期保留?！薄秷?bào)告》指出，下一步，人民銀行將繼續(xù)發(fā)揮利率自律機(jī)制的作用，加強(qiáng)對不規(guī)范存款創(chuàng)新產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)性存款、異地存款的管理，防止非理性競爭，維護(hù)存款市場有序競爭，保持銀行負(fù)債端成本穩(wěn)定，為推進(jìn)利率市場化改革和促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降創(chuàng)造良好環(huán)境。

2．發(fā)展綠色金融推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)

《報(bào)告》明確，人民銀行將圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，做好綠色金融頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展三大功能，逐步完善綠色金融體系五大支柱。

具體來看，發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的三大功能方面，《報(bào)告》提出，一是充分發(fā)揮資源配置作用。為促使綠色金融發(fā)展聚焦綠色低碳領(lǐng)域，應(yīng)通過貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策、強(qiáng)制披露、?綠色評價(jià)、行業(yè)自律、產(chǎn)品創(chuàng)新等多種政策措施，引導(dǎo)和撬動金融資源向清潔能源、綠色轉(zhuǎn)型、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項(xiàng)目傾斜。二是做好氣候變化相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理。應(yīng)通過氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測試、環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)分析等手段，增強(qiáng)金融體系管理轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)和氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是在碳中和約束下促進(jìn)碳價(jià)格發(fā)現(xiàn)。應(yīng)圍繞碳中和目標(biāo)，制定具有強(qiáng)約束力的碳排放指標(biāo)。推動建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，設(shè)計(jì)好與碳交易相關(guān)的金融產(chǎn)品和交易機(jī)制，在碳排放約束下促進(jìn)市場發(fā)現(xiàn)合理的碳價(jià)格。

為發(fā)揮好金融支持綠色發(fā)展的三大功能，應(yīng)逐步完善綠色金融體系五大支柱?！秷?bào)告》提出，一是健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系?？上刃性囉镁G色金融國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色金融規(guī)范發(fā)展，為在全國推動實(shí)施銀行可操作、企業(yè)得實(shí)惠的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二是完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求。逐步建立金融機(jī)構(gòu)氣候和環(huán)境信息披露制度，引導(dǎo)社會投資向綠色低碳等環(huán)境友好型企業(yè)傾斜。

三是構(gòu)建政策激勵約束體系。定期開展金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績評價(jià)。研究綠色資產(chǎn)和棕色資產(chǎn)差異化設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的可行性。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具， 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色低碳領(lǐng)域的信貸支持。

四是不斷完善綠色金融產(chǎn)品和市場體系。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用， 通過創(chuàng)新產(chǎn)品工具、提高定價(jià)合理性、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理等手段，繼續(xù)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金等產(chǎn)品，建設(shè)碳市場，發(fā)展碳期貨。

五是加強(qiáng)綠色金融國際合作。繼續(xù)在G20、央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò) （NGFS）、“一帶一路”等多邊框架和中歐、中英、中法等雙邊框架下深化綠色 金融國際合作。

3．關(guān)注大國貨幣政策的溢出效應(yīng)

《報(bào)告》指出，境外寬松貨幣政策的溢出效應(yīng)值得關(guān)注。一般而言，主要央行實(shí)施寬松政策過程中，其境內(nèi)流動性會向境外漏損。但在過去，危機(jī)時期國際金融市場動蕩容易引發(fā)市場恐慌，導(dǎo)致資金出于避險(xiǎn)目的又回流主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，這在一定程度上緩解了資金漏損對政策效應(yīng)的影響。而本次應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊過程中，全球流動性回流主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模減少。相較而言，我國形勢好，率先控制疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，2020年境外資金流入我國債券市場超過1萬億元，60%以上是境外央行的長期資金，購買的主要品種是國債和政策性金融債。

《報(bào)告》認(rèn)為，長期來看，隨著疫情得到控制、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢明確，主要經(jīng)濟(jì)體央行寬松貨幣政策將可能退出，屆時資本流動方向也可能出現(xiàn)變化，這對我國這樣的超大型經(jīng)濟(jì)體而言是正常的，但也要防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

《報(bào)告》還指出，我國已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，過去10年對世界經(jīng)濟(jì)增長實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)平均達(dá)到30%左右，宏觀政策溢出效應(yīng)顯現(xiàn)，不再單純是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策溢出效應(yīng)的被動接受者。而且，2020年以來，我國堅(jiān)持正常貨幣政策，是少數(shù)實(shí)施正常貨幣政策的主要經(jīng)濟(jì)體，正常貨幣政策主要體現(xiàn)在三個方面：一是利率保持在合理區(qū)間，沒有采取零利率甚至負(fù)利率；二是央行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模基本穩(wěn)定，銀 行貨幣創(chuàng)造的市場化功能正常有效發(fā)揮；三是宏觀杠桿率和貨幣信貸增速遠(yuǎn)低于2009 年應(yīng)對國際金融危機(jī)時期。

“總的來看，堅(jiān)持正常貨幣政策比較好地把握了穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的長期均衡，2020 年我國經(jīng)濟(jì)增長 2.3%，是唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，這有利于帶動全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，進(jìn)而有利于其他主要經(jīng)濟(jì)體未來恢復(fù)貨幣政策正常化的進(jìn)程。”《報(bào)告》分析稱。

4．合理評估居民部門債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

近期各方對我國居民杠桿率上升的問題關(guān)注較多。對此，《報(bào)告》指出，我國大約有20%的居民債務(wù)與經(jīng)營性活動相關(guān)，剔除后我國居民杠桿率在國際上處于合理水平。我國居民部門的經(jīng)營性債務(wù)，主要來自個體工商戶的經(jīng)營性貸款，也有一些個體戶使用消費(fèi)貸、信用卡資金經(jīng)營周轉(zhuǎn)。2020年上半年末，BIS口徑的我國居民杠桿率為59.1%，已接近歐元區(qū)和日本；但剔除經(jīng)營性居民債務(wù)后，同期居民杠桿率降至46%左右，在國際上仍處合理水平。

《報(bào)告》分析稱，我國居民部門債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但宏觀空間也已不大。在堅(jiān)持“房住不炒”、強(qiáng)化消費(fèi)金融監(jiān)管的背景下，居民債務(wù)增速已從前幾年超過20%放緩至當(dāng)前的15%左右，居民杠桿率上升的速度亦有所放緩。考慮到我國居民杠桿率中有相當(dāng)部分是具有自償性的經(jīng)營性債務(wù)，加上我國高儲蓄率的“厚家底”、個人住房貸款首付比例較高的“緩沖帶”，以及居民債務(wù)高度分散、集中度較低的特點(diǎn)，我國居民部門債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)尚在可控范圍。但也要看到，2011年以來我國居民部門杠桿率持續(xù)走高，2011年末至2020年上半年的上升幅度超過31個百分點(diǎn)，居民債務(wù)繼續(xù)擴(kuò)張的空間已非常有限，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。

“總體而言，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要注重需求側(cè)管理，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，激發(fā)國內(nèi)消費(fèi)潛力，但不宜靠發(fā)展消費(fèi)金融來擴(kuò)大消費(fèi)?！薄秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行，更多從促進(jìn)就業(yè)、完善社保、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、改善消費(fèi)環(huán)境等方面發(fā)力，始終把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

三、下一階段主要政策思路

1．政策思路的具體內(nèi)容

對于下一階段的主要政策思路，《報(bào)告》表示，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性。以“保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”為目標(biāo)，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，同時根據(jù)形勢變化靈活調(diào)整政策力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。

發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準(zhǔn)滴灌作用，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，完善央行政策利率體系，深化貸款市場報(bào)價(jià)利率改革，鞏固貸款實(shí)際利率下降成果，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮市場供求在匯率形成中的決定性作用，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，加強(qiáng)宏觀審慎管理，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

加強(qiáng)監(jiān)測分析和預(yù)期管理，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，妥善處置好個體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，多渠道補(bǔ)充銀行資本金，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

2．較三季度發(fā)生的變化

（1）貨幣政策堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，不急轉(zhuǎn)彎

報(bào)告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性。

三季度報(bào)告中的表述則是，“穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量?發(fā)展的需要，更加注重金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益?！?/p>

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議曾指出，“明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效?！?/p>

央行官員多次表態(tài)，“貨幣政策穩(wěn)字當(dāng)頭，不急轉(zhuǎn)彎”。1月15日，央行副行長陳雨露在國新辦發(fā)布會上表示，2021年，人民銀行會堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，靈活把握貨幣政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，以適度貨幣增長支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

（2）引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜

報(bào)告指出，創(chuàng)新和完善結(jié)構(gòu)性?貨幣政策工具體系，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)激勵相容機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對符合新發(fā)展理念相關(guān)領(lǐng)域的支持力度，繼續(xù)運(yùn)用普惠性再貸款、再貼現(xiàn)政策，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，做好政策設(shè)計(jì)和規(guī)劃，建立政策激勵約束體系，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜。

同時，報(bào)告還設(shè)了“發(fā)展綠色金融推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)”的專欄。無論是“引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜”的提法，還是專欄設(shè)置，這都是三季度所沒有的。

1月6日，央行定調(diào)的2021年十大工作任務(wù)之一就是“引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜”。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一，提出我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，并要求抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。隨后，央行貨幣政策委員會2020年第四季度例會上，曾首次提及“促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)完善綠色金融體系”。

專欄指出，為發(fā)揮好金融支持綠色發(fā)展的三大功能，應(yīng)逐步完善綠色金融體系五大支柱。其中，一是健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系；二是完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求；三是構(gòu)建政策激勵約束體系；四是不斷完善綠色金融產(chǎn)品和市場體系；五是加強(qiáng)綠色金融國際合作。

（3）拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍

報(bào)告指出，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的金融服務(wù)，保持對脫貧地區(qū)的金融幫扶政策總體穩(wěn)定。加大對種業(yè)發(fā)展、糧食安全等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放。依法合規(guī)拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。

雖然央行首次將“拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍”寫入貨幣政策執(zhí)行報(bào)告，但早已有地區(qū)進(jìn)行了實(shí)踐。央行重慶營管部已經(jīng)依托動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記，試點(diǎn)助推農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資缺乏抵押物的堵點(diǎn)，積極落實(shí)央行動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點(diǎn)，將牲畜活體、農(nóng)業(yè)機(jī)械等抵押登記納入人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委試點(diǎn)對農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)地上的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施確權(quán)、頒證，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源變資產(chǎn)。

（4）確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下發(fā)展

報(bào)告指出，要健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系。維護(hù)金融安全，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警處置體系、問責(zé)制度，抓緊補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下發(fā)展，普惠金融服務(wù)質(zhì)量和競爭力穩(wěn)中有升。

其中，“確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下發(fā)展”是三季度報(bào)告中所沒有的。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新興信息技術(shù)的興起，金融與科技加速融合，移動支付等互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，不僅改變了人們的生活方式，同時也重塑了金融生態(tài)格局。

對于金融創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，央行多次公開發(fā)聲。2021年1月，央行金融科技委員會部署2021年重點(diǎn)工作之一，就是“健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動金融領(lǐng)域科技倫理治理體系建設(shè)，強(qiáng)化金融科技創(chuàng)新活動的審慎監(jiān)管。”