前言：歐盟在新冠疫情危機(jī)期間的表現(xiàn)，讓意大利的親歐派都感到心寒，后者越來越覺得本國正被鄰國拋棄。

一年前，卡洛?卡倫達(dá)(Carlo Calenda)以“我們是歐洲人”的口號(hào)參加了意大利的歐洲議會(huì)選舉，這是在民族主義高漲之際捍衛(wèi)意大利在歐盟中地位的一句戰(zhàn)斗口號(hào)。

現(xiàn)在，甚至連這位46歲、曾擔(dān)任過意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長和意大利常駐歐盟代表的卡倫達(dá)，也對其畢生奮斗的信仰產(chǎn)生懷疑。

他說：“這是一個(gè)生死攸關(guān)的威脅，我不確定我們是否會(huì)成功。你必須考慮到，我的政黨是意大利最親歐洲的政黨之一，現(xiàn)在我的黨員寫信給我說：‘我們?yōu)槭裁聪肓粼跉W盟？這沒有什么用?！?/p>

意大利正面臨二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的危機(jī)，逾1.5萬人因新冠肺炎死亡，而且經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷其現(xiàn)代史上最嚴(yán)重的衰退，甚至親歐洲的精英階層也越來越覺得本國正被鄰國拋棄。

領(lǐng)導(dǎo)最近成立的自由主義政黨行動(dòng)黨(Action)的卡倫達(dá)表示：“意大利正在發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變。成千上萬的親歐人士正在走向這個(gè)立場?！?/p>

上個(gè)月，言辭溫和的78歲的意大利總統(tǒng)塞爾焦?馬塔雷拉(Sergio Mattarella)警告說，如果歐洲機(jī)構(gòu)不表現(xiàn)出與意大利的團(tuán)結(jié)，歐洲的未來就會(huì)岌岌可危。意大利建制派依賴馬塔雷拉來捍衛(wèi)其憲法和國際聯(lián)盟。

他在向數(shù)百萬意大利家庭播送的晚間電視講話中說道：“我希望每個(gè)人都在為時(shí)已晚之前充分理解歐洲面臨的威脅的嚴(yán)重性?！?/p>

羅馬的許多人現(xiàn)在認(rèn)為，除非北歐國家采取大膽的行動(dòng)，否則他們將面臨意大利永遠(yuǎn)背棄歐洲一體化計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)。

如今已經(jīng)有跡象表明，意大利對歐盟的信心受到損害。在上個(gè)月由Tecnè開展的一項(xiàng)調(diào)查中，67%的受訪者表示，他們認(rèn)為留在歐盟對他們的國家不利，而2018年11月這一比例為47%。

前歐洲理事會(huì)(European Council)主席唐納德?圖斯克(Donald Tusk)向英國《金融時(shí)報(bào)》表示，如今的形勢比歐元危機(jī)期間更加令人擔(dān)憂——無論是在政治上還是經(jīng)濟(jì)上。

疫情爆發(fā)初期南歐人對歐盟其他國家迅速展現(xiàn)團(tuán)結(jié)的期望并未實(shí)現(xiàn)，盡管歐盟后來加大了援助力度，包括財(cái)政援助和設(shè)備。

圖斯克表示：“我希望一切問題都能得到解決，但是聲譽(yù)的損失是巨大的?！彼F(xiàn)在是中間偏右政治聯(lián)盟——?dú)W洲人民黨(European People’s party)的主席?！拔覀儽仨氄纫獯罄?、西班牙和整個(gè)歐洲，不要害怕非常措施?，F(xiàn)在是緊急狀態(tài)?！?/p>

圖斯克表示，歐盟對意大利和其他疫情嚴(yán)重國家的援助遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國和俄羅斯的援助，但他警告稱，“在政治上，感受可能比事實(shí)更重要”。

2018年，意大利首開先河，選舉出敵視歐盟的政府，反移民的聯(lián)盟黨(League8)領(lǐng)導(dǎo)人、時(shí)任聯(lián)合政府副總理的馬泰奧?薩爾維尼(Matteo Salvini)猛烈抨擊了“布魯塞爾地堡”。

第二年，聯(lián)合政府倒臺(tái)，薩爾維尼成為反對派，這使得親歐洲人士覺得民族主義威脅已經(jīng)消退。但許多人認(rèn)為，過去一個(gè)月發(fā)生的事件讓人們感受到的痛苦可能會(huì)永久性地向有利于薩爾維尼的方向改變該國政治。

YouTrend的民意測驗(yàn)專家洛倫佐?普雷利亞斯科(Lorenzo Pregliasco)表示：“以前人們覺得，政治體系已將反歐盟力量邊緣化?，F(xiàn)在，如果連親歐洲政黨的活動(dòng)人士和政客都不再那么確定他們的想法，想象一下選民們會(huì)怎么想?！?/p>

爭論的核心是，對于歐元區(qū)國家應(yīng)該在多大程度上對危機(jī)采取更加統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)對策，存在著激烈的分歧。各國財(cái)長們將于周二舉行會(huì)議，試圖就一系列旨在調(diào)動(dòng)更多全歐洲財(cái)政力量的措施達(dá)成一致。

意大利是推動(dòng)歐元區(qū)拿出更加雄心勃勃的措施的成員國之一，包括集體發(fā)行債券來幫助為未來的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)重建努力提供資金。

這些討論只是長期以來圍繞集體財(cái)政行動(dòng)的爭議的最新版本，經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱這種集體財(cái)政行動(dòng)為債務(wù)共同化——許多人認(rèn)為這是歐元最大的缺失。

歐盟確實(shí)有一個(gè)各國可以使用的救助基金，被稱為歐洲穩(wěn)定機(jī)制(European Stability Mechanism)。但許多意大利人擔(dān)心該機(jī)構(gòu)的貸款會(huì)附帶苛刻的條件，并會(huì)導(dǎo)致對該國污名化，盡管歐洲穩(wěn)定機(jī)制總裁克勞斯?雷格林(Klaus Regling)保證不會(huì)如此。許多人會(huì)覺得他們的國家正在因?yàn)橐粓龀銎淇刂频臑?zāi)難而受到懲罰。

意大利經(jīng)濟(jì)財(cái)政部長羅伯托?瓜爾蒂耶里(Roberto Gualtieri)表示，今年意大利國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)可能下降6%。其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這種估計(jì)可能有點(diǎn)保守。隨著該國陷入危機(jī)，而債務(wù)與GDP之比已經(jīng)達(dá)到136%，真正的威脅是，意大利債務(wù)將達(dá)到令人質(zhì)疑其可持續(xù)性的水平。

3月，隨著病毒在南歐肆虐，以法國、意大利和西班牙為首的9個(gè)歐元區(qū)成員國簽署了一封聯(lián)名信，呼吁發(fā)行所謂的“新冠債券”，即在包括財(cái)力雄厚的德國在內(nèi)的所有歐元區(qū)國家支持下共同發(fā)行的債券，用來為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉措提供資金。

3月下旬舉行的一場艱難的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)議暴露了各國在這一問題上的深度分歧。意大利總理朱塞佩?孔特(Giuseppe Conte)及其盟友在會(huì)上力主為發(fā)行新冠債券敞開大門。

孔特表示，歐元區(qū)的紓困工具是為上一場危機(jī)而推出的，不適用于應(yīng)對當(dāng)前席卷整個(gè)歐洲大陸的系統(tǒng)性沖擊。他質(zhì)問道：“面對這種史上罕見規(guī)模的系統(tǒng)性、不可預(yù)測的沖擊，如果歐洲無法證明自己有能力做出團(tuán)結(jié)、強(qiáng)有力且有凝聚力的反應(yīng)，我們將如何向我們的公民交代？”

各國領(lǐng)導(dǎo)人最終達(dá)成妥協(xié)，發(fā)表了一份措辭含糊的聲明，實(shí)際上將相關(guān)考慮傳達(dá)給了周二召開的歐元集團(tuán)財(cái)長會(huì)議。

但是休戰(zhàn)并未持續(xù)很長時(shí)間。歐盟委員會(huì)主席、德國前國防部長烏爾蘇拉?馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在一次采訪中似乎使用了輕蔑的語言，形容新冠債券是一個(gè)口號(hào)，并似乎對德國對這一想法的擔(dān)憂表示同情。

她的措辭立即招致了孔特和瓜爾蒂耶里的指責(zé)，迫使歐盟委員會(huì)深夜發(fā)表聲明，誓言對所有符合歐盟條約的選項(xiàng)持開放態(tài)度。

馮德萊恩立場的轉(zhuǎn)變，在一定程度上反映了歐盟委員會(huì)成員之間以及整個(gè)歐盟圍繞新冠債券的嚴(yán)重分歧。

雖然有關(guān)哪些金融工具可用于幫助意大利的討論是技術(shù)性的，但這場爭論的基調(diào)在南歐和北歐都變得情緒化起來。北方國家中的荷蘭站在德國一邊，反對發(fā)行新冠債券。

上周，卡倫達(dá)在德國《法蘭克福匯報(bào)》(FAZ)上刊登了整版聯(lián)名信，上面有他本人以及受疫情沖擊最嚴(yán)重地區(qū)的多名左翼市長和州長的簽名。

他們在信中抨擊荷蘭的立場是“典型的缺乏道德和團(tuán)結(jié)”，稱該國是避稅港，并將德國不愿支持發(fā)行歐洲共同債券，與二戰(zhàn)后包括意大利在內(nèi)的歐洲國家部分免除納粹戰(zhàn)爭債務(wù)進(jìn)行對比。

“德國永遠(yuǎn)都不可能還完那些債務(wù)，”信中稱，“你們應(yīng)該與歐洲的制度、自由和團(tuán)結(jié)的價(jià)值觀站在一起。而不是追隨狹隘的國家利己主義?！?br/>

德國總理安格拉?默克爾(Angela Merkel)領(lǐng)導(dǎo)的基民盟(CDU)的議員?？斯?雷伯格(Eckhardt Rehberg)表示：“他們不應(yīng)該援引這種情緒化的理由。每個(gè)國家都應(yīng)捫心自問，本國是否對如今的處境負(fù)有一定責(zé)任?？纯匆獯罄尼t(yī)療體系。你不能把自己遭遇的所有困難都?xì)w咎于歐洲和德國。作為一名德國政治人士，我覺得這不公平?！?br/>

德意之間目前的緊張關(guān)系，是一場時(shí)間更久遠(yuǎn)的爭論的一部分，可以追溯至2010至2012年的歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

甚至在那個(gè)時(shí)候，南歐國家的許多人就將“歐元區(qū)共同債券”(eurobond)視為一個(gè)潛在的解決方案。但默克爾一直反對，她在2012年表示，“只要我還活著”，就不會(huì)有這樣的工具。在默克爾和基民盟看來，歐盟條約神圣不容更改：它們明確禁止債務(wù)共同化。規(guī)則很明確：各國政府不能為彼此融資。

然而，她的聲譽(yù)在更廣泛的歐元區(qū)受損。南歐國家的人們越來越將她視為歐洲的苛刻紀(jì)律執(zhí)行者。在希臘出現(xiàn)的海報(bào)上，她留著希特勒式的小胡子。她被描繪成一個(gè)女巫、施虐狂或者惡毒的繼母，并被指試圖號(hào)令整個(gè)歐洲大陸。

在意大利，時(shí)任該國總理的西爾維奧?貝盧斯科尼(Silvio Berlusconi)的媒體帝國煽動(dòng)了對她的敵意。在被竊聽電話的錄音中，他以極其蔑視的語言提到這位德國總理。2012年8月，由貝盧斯科尼的兄弟擁有的《意大利日報(bào)》(Il Giornale)在頭版刊登了一張默克抬起手、好似法西斯敬禮的照片，并配有一篇文章，聲稱意大利“不再在歐洲，而在第四帝國”。

新冠危機(jī)讓意大利右翼政客壯起了膽子，他們感覺到意大利的情緒正轉(zhuǎn)向反歐盟，同時(shí)變得更加反德國。

“歐盟已經(jīng)從完全不作為變成一些人試圖從我們正面臨的困難中獲利，”意大利極右翼政黨意大利兄弟會(huì)(Brothers of Italy)的領(lǐng)導(dǎo)人喬吉亞?梅洛尼(Giorgia Meloni)表示。該政黨在民意調(diào)查中的支持率大幅上升，成為僅次于薩爾維尼領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨的第二受歡迎右翼政黨。

“有些人試圖利用新冠疫情投機(jī)。有人正試圖削弱意大利并收購其戰(zhàn)略資產(chǎn)，”她對英國《金融時(shí)報(bào)》表示，“我們在計(jì)算我們的死亡人數(shù)，他們卻在計(jì)算損失債券利息的風(fēng)險(xiǎn)。”

本周，聯(lián)盟黨議員克勞迪奧?博基(Claudio Borghi)貼出一張意大利法西斯時(shí)代的海報(bào)，海報(bào)上一個(gè)面帶微笑的德國士兵伸出手。配文寫道“德國真的是你們的朋友”。博基寫道：“時(shí)間在流逝，但手段永遠(yuǎn)一樣?！辈┗I(lǐng)導(dǎo)了一場轟轟烈烈的反對意大利接受歐洲穩(wěn)定機(jī)制資金的運(yùn)動(dòng)，稱這無異于放棄主權(quán)。

德國綠黨議員弗朗齊斯卡?布蘭德納(Franziska Brantner)表示，與她交談過的意大利人認(rèn)為他們是“冠狀病毒的實(shí)驗(yàn)室”，她補(bǔ)充稱：“（他們認(rèn)為）德國只是在看著他們，并試圖從他們的經(jīng)驗(yàn)中吸取教訓(xùn)。在意大利，我那些親歐的朋友們確實(shí)很痛苦。他們說，我們對德國人做了什么，他們竟這樣對待我們？”

意大利的親歐派期待，新冠危機(jī)造成的日益嚴(yán)重的沖擊，將促使倔強(qiáng)的歐洲北部國家做出足夠強(qiáng)大的團(tuán)結(jié)姿態(tài)，修復(fù)已造成的損害。

最近幾日，隨著經(jīng)濟(jì)衰退的規(guī)模變得愈發(fā)明顯，反對采取集體財(cái)政措施的人士陷入被動(dòng)。在荷蘭，首相馬克?呂特(Mark Rutte)領(lǐng)導(dǎo)的政府上周三提議設(shè)立一個(gè)規(guī)模為200億歐元的團(tuán)結(jié)基金，把資金直接劃轉(zhuǎn)到羅馬和馬德里的金庫，為緊急醫(yī)療支出提供資金。

荷蘭財(cái)政部長沃普克?霍克斯特拉(Wopke Hoekstra)曾遭到南歐國家的批評(píng)，此前他呼吁歐盟調(diào)查為什么一些經(jīng)濟(jì)體沒有用來渡過危機(jī)的財(cái)政緩沖。葡萄牙總理安東尼奧?科斯塔(António Costa)稱這些言論“令人反感”。

鑒于意大利和西班牙面臨的巨大的公共財(cái)政挑戰(zhàn)，呂特的提議只會(huì)彌補(bǔ)一小部分缺口，然而，這個(gè)一直強(qiáng)烈反對歐元區(qū)成員國之間財(cái)政轉(zhuǎn)移的國家竟然提出這種建議，這表明公眾情緒正發(fā)生變化。

上周四，法國財(cái)長布魯諾?勒梅爾(Bruno Le Maire)提出計(jì)劃：設(shè)立一個(gè)“特殊、臨時(shí)”的聯(lián)合基金，幫助各國啟動(dòng)復(fù)蘇計(jì)劃。該計(jì)劃提議在所有歐盟成員國的聯(lián)合擔(dān)保下發(fā)行債券，由歐盟委員會(huì)管理。

“團(tuán)結(jié)意味著能夠集中我們的資源來應(yīng)對這場危機(jī)的影響，”他表示，“讓我們不要就歐元區(qū)共同債券或新冠債券進(jìn)行任何意識(shí)形態(tài)辯論吧。這里只有一個(gè)政治問題：我們是否要站在一起？”

圖斯克認(rèn)為，歐盟最富有的國家現(xiàn)在已沒有多少時(shí)間提出大膽且積極的計(jì)劃，同時(shí)避免給那些需要幫助的國家?guī)韾u辱感。

“人們現(xiàn)在正在受苦——這不是一場政治游戲，”他表示，“此時(shí)此刻，人們必須感受到我們是一個(gè)真正的共同體，一個(gè)真正的大家庭。”

原稿發(fā)布時(shí)間為2020年4月9日?

作者：英國《金融時(shí)報(bào)》 邁爾斯?約翰遜自羅馬 ， 薩姆?弗萊明自布魯塞爾 ， 蓋伊?查贊自柏林