? ? ? ? 這是我在勞動仲裁工作期間處理的一個非常復(fù)雜的案件，申請人是幼兒園教師，因?yàn)闀r代原因沒有取得編制，一直是合同工。園方每年簽訂一次聘用合同（勞動合同），但是該合同期限每次只有10個月（每年9月至第二年7月），園方故意規(guī)避無固定期限勞動合同的風(fēng)險(xiǎn)。該教師及其他幾名教師通過自行溝通無果，只能在微信、抖音等平臺進(jìn)行維權(quán)，后來又找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商。經(jīng)研究決定，通過仲裁以最合法的方式去解決，園方愿意支持仲裁的一切結(jié)果并配合辦理相關(guān)手續(xù)。我們來看一下律師和仲裁院的說理，最后我也分析一下里面的情況。

? ? ? ? 申請人訴稱：(1)申請人劉某，自2005年9月入職幼兒園至今，未給申請人繳納五險(xiǎn)一金。(2)在寒暑假、國家法定節(jié)假日、包括疫情期間均無工資，國家法定節(jié)假日均停發(fā)申請人薪資，但仍要求申請人為幼兒園工作。（3)幼兒園出具的勞動合同為每年一簽，簽訂時間為當(dāng)年9月1日至次年7月1日，勞動合同只有一份園內(nèi)進(jìn)行保存，未發(fā)給申請人。(4)簽訂的勞動合同期限與申請人的實(shí)際工作時間嚴(yán)重不符，也未支付相關(guān)薪資。(5)入職后第一個月申請人繳納1000元風(fēng)險(xiǎn)抵押金，申請退還并依法給予賠償。(6)申請人在實(shí)驗(yàn)幼兒園工作期間與在編教師待遇屬于同工不同酬，如全勤獎、安全獎、超員獎、工齡獎、幼兒伙食補(bǔ)貼、文明創(chuàng)建、子女學(xué)費(fèi)、產(chǎn)假及生育各種補(bǔ)貼等，申請人均不享有同等待遇。(7)申請人依法簽訂無固定期限勞動合同，如解除勞動合同依法支付上述賠償金和補(bǔ)償金。仲裁請求：1、自2005年9月至今的五險(xiǎn)一金，由用人單位（校方）按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，校方應(yīng)一次性全部補(bǔ)償。2、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并補(bǔ)足停發(fā)薪資。（疫情補(bǔ)償3300元、寒暑假補(bǔ)償166320元、法定節(jié)假日補(bǔ)償84672元）。3、工資全年雙倍60480元（未按法律簽訂合同的工資補(bǔ)償）。4、十二個月平均工資經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償80640元(違法解除勞動合同雙倍補(bǔ)償)。5、押金1000元（學(xué)校出具有票據(jù)）。6、補(bǔ)發(fā)同工不同酬等相關(guān)薪資，包括但不限于全勤獎、安全獎、超員獎、工齡獎、幼兒伙食補(bǔ)助、文明創(chuàng)建、子女學(xué)費(fèi)等，需要校方舉證。7、未簽訂無固定期限合同，已簽訂合同之日起每月向勞動者支付兩倍工資967680元。8、單位應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，個人已經(jīng)繳納過的保險(xiǎn)金，單位應(yīng)當(dāng)退還給本人，具體數(shù)額以保險(xiǎn)單位的數(shù)額為準(zhǔn)。9、產(chǎn)假、哺乳期、失業(yè)補(bǔ)助。10、勞動仲裁期間2021年9月、10月、11月的工資補(bǔ)償金15120元。11、2009年8月至12月因分園關(guān)閉，接到校方通知在家待業(yè)，待業(yè)期間的工資補(bǔ)償20160元。12、要求依法簽訂無固定期限勞動合同，并支付上述賠償和補(bǔ)償金。

? ? ? ? 被申請人辯稱：一、答辯人與被答辯人之間簽訂有書面《聘用協(xié)議（合同）》，該合同是雙方真實(shí)意思表示，內(nèi)容合法有效。根據(jù)被答辯人在答辯人處領(lǐng)取工資花名冊及部分聘用協(xié)議（合同）等證據(jù)材料可以看出，雙方簽訂有固定期限聘用協(xié)議（合同），簽訂方式為每年一簽，有效期為每一學(xué)年（自協(xié)議簽訂當(dāng)年9月至次年6月），一式兩份，雙方各執(zhí)一份等；根據(jù)約定，雙方之間簽訂的合同已于2021年7月份到期，聘用關(guān)系自動終止。答辯人考慮到被答辯人在答辯人處非連續(xù)工作多年的因素，決定于2021年9月份與其繼續(xù)簽訂合同，然被答辯人自暑假后開學(xué)以來，不顧工作大局，假借以存在糾紛為名，多處反映，拒不到崗，致使答辯人工作分配四次調(diào)整，小班壓縮班級，給答辯人工作帶來了很大被動，其行為已不再不適合從事幼教工作，故答辯人決定不再與其簽訂聘用合同。

? ? ? ? 二、答辯人與被答辯人之間不符合簽訂無固定期限勞動合同條件，其要求簽訂無固定期限勞動合同缺乏事實(shí)和法律依據(jù)?！秳趧雍贤ā返谑臈l第二款規(guī)定“.....有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立、勞動合同的，除勞動者提出訂了固定期限勞動合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同；”被答辯人在答辯人處工作期間，提出每年簽訂一次有效期為每一學(xué)年固定期限聘用協(xié)議（合同），一直沒提出簽訂無固定期限勞動合同要求，只是在今年9月份開學(xué)時才要求簽訂無固定期限勞動合同，且屬于非連續(xù)工作，故被答辯人與答辯人之間不屬于應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同情形。退一步講，假如被答辯人存在《勞動合同法》第十四條符合簽訂無固定期限勞動合同條件，其應(yīng)自訂立無固定期限勞動合同之日起向答辯人每月支付二倍的工資，結(jié)合本案，雙方應(yīng)自訂立無固定期限勞動合同之日為2021年9月1日，然而自開學(xué)后，被答辯人以解決問題為名，拋下工作，不按時上崗，根據(jù)合同約定及“權(quán)利和義務(wù)相一致原則”答辯人不具備享有雙倍支付工資的法定條件。

? ? ? ? 三、關(guān)于被答辯人要求的各項(xiàng)賠償金和補(bǔ)償金問題。

1、被答辯人要求的各項(xiàng)賠償金或補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)均以2520元計(jì)算，無事實(shí)和法律依據(jù)。

（1）、答辯人與被答辯人之間的簽訂有《聘用協(xié)議（合同）》，根據(jù)合同約定，雙方之間對月工資金額進(jìn)行確定，被答辯人每月的具體數(shù)額在工資花名冊中均可以反映出來，且被答辯人均已簽字并實(shí)際領(lǐng)取，多年來對此均無異議。因此，被答辯人主張?jiān)鹿べY2520元無事實(shí)依據(jù)，不應(yīng)支持。

（2）從答辯人提交的工資花名冊體現(xiàn)出來被答辯人是自2008年9月開始在答辯人處工作，其主張從2005年9月起計(jì)算賠（補(bǔ)）償與客觀事實(shí)不符。根據(jù)“誰主張誰舉證原則”，被答辯人應(yīng)舉證證明其于2005年9月開始在答辯人處工作。

2、關(guān)于“支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并補(bǔ)足停發(fā)薪資”問題。

（1）關(guān)于“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”問題。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是指在勞動者無過失的情況下，勞動合同解除或終止時，用人單位依法一次性支付給勞動者的經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。事實(shí)上雙方簽訂的是固定期限聘用合同，合同到期終止，不存在勞動合同解除情形，故被答辯人要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金依法不能成立。

（2）關(guān)于“停發(fā)薪資”問題。

答辯人屬于事業(yè)單位法人，是非盈利單位。2020年春季疫情期間未開園，根據(jù)答辯人當(dāng)時現(xiàn)狀，對被答辯人等聘用人員每月臨時生活補(bǔ)貼500元，支付三個月補(bǔ)貼1500元（6月8日學(xué)生開學(xué)，已正常發(fā)放工資），現(xiàn)已據(jù)實(shí)支付，被答辯人按照4個月主張無依據(jù)。寒暑假及法定節(jié)假日工資發(fā)放，均應(yīng)以答辯人與被答辯人與個人同意簽訂的聘用協(xié)議（合同）為依據(jù)，且已實(shí)際履行，不存在補(bǔ)償問題。

3、關(guān)于“工資全年賠雙倍”問題。

《勞動合同法》第八十二條第一款規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。本案中，答辯人與被答辯人每年均簽訂有《聘用協(xié)議（合同）》，一式兩份，各保存有一份；從答辯人提交的證據(jù)材料可以看出，且被答辯人仲裁申請書也是認(rèn)可每年均簽訂有合同這一事實(shí)。故被答辯人該項(xiàng)主張不能成立。

4、關(guān)于“違法解除勞動合同雙倍補(bǔ)償”問題。

《勞動合同法》第八十七條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金。本案中，雙方簽訂的固定期限協(xié)議，協(xié)議到期即終止，不存在違法解除聘用合同情形。由于不存在違法解除勞動合同情形，被答辯人提出按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍賠償無事實(shí)依據(jù)，被答辯人該項(xiàng)主張不成成立。

5、關(guān)于“押金”問題。

被答辯人受聘后交有風(fēng)險(xiǎn)抵押金1000元，是為了防控聘用人員隨意離崗、工作中出現(xiàn)安全責(zé)任事故等重大違規(guī)因素，離園時給予退還，這在聘用協(xié)議已約定，合同也沒有約定利息，故被答辯人主張押金利息沒有法律依據(jù)。

6、關(guān)于“補(bǔ)發(fā)同工不同酬薪資”問題。

被答辯人系答辯人聘請的工作人員，與在編人員不同，在編人員工資由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，參照相應(yīng)崗位工資、職稱、學(xué)歷等，按政策規(guī)定及上級部門規(guī)定執(zhí)行綜合確定應(yīng)發(fā)報(bào)酬，實(shí)行“定編定崗”。而被答辯人與答辯人之間系聘用合同法律關(guān)系，雙方根據(jù)聘用合同的約定進(jìn)行調(diào)整，申請人要求的多種類的薪資如全勤獎、安全獎等在聘用合同中并未約定，其主張不應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С帧?/p>

7、關(guān)于“未簽訂無固定期限合同，以訂立合同之日起每月向勞動者支付二倍工資”問題。

《中華人民共和國勞動合同法》第八十二條第二款規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。被答辯人自到答辯人單位工作以來，每年均簽訂固定期限聘用合同，雙方每學(xué)年簽訂一次固定期限（當(dāng)年9月至次年6月）的聘用協(xié)議。今年9月開學(xué)之際，被答辯人方才提出簽訂無固定期限勞動合同，答辯人先前不存在違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的情形，故被答辯人以此主張雙倍工資無事實(shí)依據(jù)（具體意見詳答辯狀第二點(diǎn)）。

8、關(guān)于“產(chǎn)假、哺乳期補(bǔ)償”問題。

關(guān)于產(chǎn)假、哺乳期問題，被答辯人應(yīng)提供證據(jù)證明孩子出生時間，以確定是否在聘用合同期限內(nèi)。如在合同期限內(nèi)，答辯人已按照約定工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，被答辯人該主張不應(yīng)支持；如未發(fā)放，答辯人可以按照當(dāng)時工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)發(fā)。被答辯人仲裁請求中提到的產(chǎn)假、哺乳期補(bǔ)償數(shù)額缺乏依據(jù)。關(guān)于“失業(yè)金補(bǔ)償”問題，同答辯狀第三點(diǎn)第二條第二款意見。

9、關(guān)于“仲裁期間工資補(bǔ)償”及問題。

答辯人與被答辯人的簽訂的是固定期限合同，時間截止至2021年6月，雙方合同關(guān)系已到期自行終止，2021年9月、10月份期間雙方不再存在聘用合同關(guān)系，被答辯人也沒有提供教學(xué)等服務(wù)，故被答辯人主張工資補(bǔ)償不符合客觀事實(shí)。

10、關(guān)于“待業(yè)期間工資補(bǔ)償”問題。2009年8月至12月期間，由于分園政策性關(guān)閉，被答辯人沒有給答辯人提供教學(xué)等服務(wù)，雙方之間不存在事實(shí)上的聘用關(guān)系，故主張?jiān)撈陂g工資補(bǔ)償缺乏依據(jù)。

? ? ? ? 四、根據(jù)《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第二十六條規(guī)定，本案引起的爭議，申請仲裁的時效期間為一年。申請人2021年9月10日才提出仲裁申請，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一年仲裁時效，其仲裁請求不能依法支持。

? ? ? ? 本委經(jīng)查：申請人劉某，于2005年9月入職幼兒園，從事幼兒教師工作。2021年9月13日申請人再次去工作時被阻止入園并被告知非幼兒園老師禁止入園，后與被申請人就簽訂勞動合同多次協(xié)商無果。

? ? ? ? 又經(jīng)查：幼兒園為事業(yè)單位法人，其經(jīng)營范圍為學(xué)齡前兒童提供保育和教育服務(wù)，幼兒保育幼兒教育，依法有招聘教師及其他工作人員的主體資格。

? ? ? ? 本委認(rèn)為：關(guān)于申請人請求支付在寒暑假、國家法定節(jié)假日、包括疫情期間的工資。申請人于2005年9月入職幼兒園，從事的教學(xué)工作是其業(yè)務(wù)組成部分，并按時領(lǐng)取勞動報(bào)酬，與幼兒園存在勞動關(guān)系，而建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。經(jīng)本委查明，申被雙方簽訂過書面聘用協(xié)議書，協(xié)議的期限為一學(xué)年，約定一式兩份但實(shí)際并未交付申請人。根據(jù)《調(diào)解仲裁法》第六條：發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。被申請人僅提供了與申請人之間的2014年、2017年、2019年和2020年的聘用合同書，未盡到法定舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）第十四條：用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。結(jié)合本案，被申請人未提供充分證據(jù)證明2006年9月1日前與申請人簽訂書面勞動合同，應(yīng)視為其與勞動者已訂立無固定期限勞動合同，勞動合同的起始時間為2006年9月1日。關(guān)于寒暑假工資，申請人上班期間寒暑假并無工資，被申請人應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)發(fā)。2005年9月至2015年8月共有30個月的寒暑假期，本委酌定以2014年聘用協(xié)議書的工資1400元為基數(shù)，共計(jì)1400元/月×30個月=42000元。2015年9月至2017年8月共有6個月的寒暑假期，本委酌定以2017年聘用協(xié)議書的工資1500元為基數(shù)，共計(jì)1500元/月×6個月=9000元。2017年9月至2019年8月共有6個月的寒暑假期，本委酌定以2019年聘用協(xié)議書的工資2000元為基數(shù)，共計(jì)2000元/月×6個月=12000元。2019年8月至2021年9月共有6個月的寒暑假期，本委酌定以2020年聘用協(xié)議書的工資2000元為基數(shù)，共計(jì)2000元/月×6個月=12000元。上述寒暑假工資合計(jì)42000元+9000元+12000元+12000元=75000元。

? ? ? ? 關(guān)于國家法定節(jié)假日工資，根據(jù)《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，教師的寒暑假并非國家法定假日，依法不享有加班工資300%的勞動報(bào)酬。申請人主張2019年至2021年寒暑假及2004年至2021年法定節(jié)假日加班的薪資補(bǔ)償?shù)刺峁┫鄳?yīng)證據(jù)加以證明，故本委對此不予支持。

? ? ? ? 關(guān)于疫情期間的工資，根據(jù)河南省人社廳《妥善做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系工作的通知》第四條：對于超過一個工資支付周期未能提供正常勞動的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。結(jié)合實(shí)際情況，申請人在2020年2月10日至2020年6月8日因疫情未上班，本委酌定為4個月，X縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1500元，被申請人前期已支付1500元的補(bǔ)助，故申請人疫情期間的工資應(yīng)為1500元×80%×4個月-1500元=3300元。

? ? ? ? 關(guān)于申請人請求被申請人支付2020年至2021年全年雙倍工資60480元（未按法律簽訂合同的工資補(bǔ)償），此請求與第七項(xiàng)仲裁請求（未簽訂無固定期限合同，已簽訂合同之日起每月向勞動者支付兩倍工資967680元）屬于同一事實(shí)，可以合并審理。根據(jù)《調(diào)解仲裁法》第二十七條：勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報(bào)酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。雙倍工資差額屬于懲罰性賠償，不是勞動報(bào)酬，應(yīng)受一般時效制度的限制。申被雙方于2006年9月1日即視為簽訂無固定期限勞動合同，申請人主張被申請人不與其簽訂書面無固定期限勞動合同二倍工資的請求應(yīng)在2007年9月1日前提出，該項(xiàng)主張已過仲裁時效，故本委對此不予支持。

? ? ? ? 關(guān)于申請人請求被申請人支付十二個月平均工資經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償80640元(違法解除勞動合同雙倍補(bǔ)償)。申被雙方于2006年9月1日即視為簽訂無固定期限勞動合同，2021年9月13日申請人再次去工作時被阻止入園并被告知非幼兒園老師禁止入園，并以合同到期為由終止雙方勞動關(guān)系，屬違法終止。根據(jù)《勞動合同法》第八十七條：用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金。本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。申請人在被申請人處工作16年，其前十二個月的平均工資根據(jù)《聘用協(xié)議書》約定為2000元，故違法解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)賠償金為2000元/年×16年×2=64000元。

? ? ? ? 關(guān)于申請人請求被申請人退還押金1000元（學(xué)校出具有票據(jù)）。根據(jù)《勞動法》第九條：用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動者收取財(cái)物。被申請人收取押金違法，應(yīng)當(dāng)向申請人退還押金1000元，本委對此予以支持。

? ? ? ? 關(guān)于申請人請求被申請人補(bǔ)發(fā)同工不同酬等相關(guān)薪資，包括但不限于全勤獎、安全獎、超員獎、工齡獎、幼兒伙食補(bǔ)助、文明創(chuàng)建、子女學(xué)費(fèi)等。根據(jù)《勞動法》第四十六條：工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。申請人主張工作期間應(yīng)當(dāng)發(fā)放同工同酬的相關(guān)薪資并提供了文明創(chuàng)建獎金3600元的證據(jù)，故本委對此予以支持。

? ? ? ? 關(guān)于申請人請求被申請人退還給本人已經(jīng)繳納過的單位應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，具體數(shù)額以保險(xiǎn)單位的數(shù)額為準(zhǔn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會保險(xiǎn)的其中一項(xiàng)，依法按時繳納是勞動者與用人單位的法定義務(wù)。本委經(jīng)查，2017年3月至2021年9月期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)，個人與單位應(yīng)承擔(dān)部分均由申請人繳納，被申請人違反法定繳納義務(wù)，應(yīng)退回申請人單位應(yīng)繳部分。結(jié)合歷年養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)，2017年3月至2017年6月，單位應(yīng)繳納3564元/月×16%×4個月=2280.96元，2017年7月至2018年6月，單位應(yīng)繳納3863元/月×16%×12個月=7416.96元，2018年7月至2019年6月，單位應(yīng)繳納4188元/月×16%×12個月=8040.96元，2019年7月至2020年6月，單位應(yīng)繳納4575元/月×16%×12個月=8784元，2020年7月至2021年6月，單位應(yīng)繳納5033元/月×16%×12個月=9663.36元，2021年7月至2021年9月，單位應(yīng)繳納5536元/月×16%×3個月=2657.28元，以上合計(jì)38843元，被申請人應(yīng)當(dāng)退回申請人，故本委對此予以支持。

? ? ? ? 關(guān)于申請人請求被申請人支付產(chǎn)假、哺乳期、失業(yè)補(bǔ)助。關(guān)于產(chǎn)假，根據(jù)《河南省職工生育保險(xiǎn)辦法》第十一條：女職工符合人口與計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定生育或者終止妊娠,在下列法定產(chǎn)假期間由領(lǐng)取工資改為享受生育津貼。已參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付生育津貼，未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。本案被申請人未參加生育保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照申請人產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。申請人在2014年生育第一個孩子期間在被申請人處工作，產(chǎn)假前的工資參照2014年聘用協(xié)議書的工資1400元標(biāo)準(zhǔn)，被申請人應(yīng)當(dāng)支付申請人產(chǎn)假工資1400元/月÷30天×98天=4573元。申請人在2017年生育第二個孩子期間在被申請人處工作，其產(chǎn)假工資參照2017年聘用協(xié)議書的工資1500元標(biāo)準(zhǔn)，被申請人應(yīng)當(dāng)支付申請人產(chǎn)假工資1500元/月÷30天×98天=4900元。以上合計(jì)9473元，被申請人應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償申請人，故本委對此予以支持。

? ? ? ? 關(guān)于哺乳期補(bǔ)助，根據(jù)《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第九條：對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間。此項(xiàng)規(guī)定是法律法規(guī)對哺乳期女職工的特別保護(hù)，但并未涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，故本委對此不予支持。

? ? ? ?關(guān)于失業(yè)補(bǔ)助，失業(yè)人員失業(yè)前所在用人單位和本人按規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為24個月。申請人在被申請人工作期間，該校未為申請人辦理和繳納失業(yè)社會保險(xiǎn)，導(dǎo)致申請人被解除勞動合同后不能領(lǐng)取失業(yè)金，故申請人要求支付失業(yè)賠償金，理由充分。經(jīng)向失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)查詢，本區(qū)域失業(yè)賠償金基數(shù)為1530元/月，被申請人應(yīng)當(dāng)支付申請人1530元/月×24個月=36720元，故本委對此予以支持。

? ? ? 關(guān)于申請人請求被申請人支付勞動仲裁期間2021年9月、10月、11月的工資補(bǔ)償金15120元。申請人在2021年9月13日上班時被告知非幼兒園教師而被禁止入園，應(yīng)視為被申請人單方面解除無固定期限勞動合同，申被雙方的勞動關(guān)系從此時解除，被申請人應(yīng)當(dāng)支付2021年9月1日至2021年9月12日共計(jì)12天的工資2000元/月÷21.75天×12天=1103元。

? ? ? ?關(guān)于申請人請求被申請人支付2009年8月至12月因分園關(guān)閉，接到校方通知在家待業(yè)，待業(yè)期間的工資補(bǔ)償19680元。根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十二條：非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動者沒有提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。申請人在2009年8月至12月期間不能正常上班的原因是分園關(guān)閉，該原因不能歸責(zé)于申請人，被申請人應(yīng)當(dāng)支付期間的工資。2009年8月至2009年9月是暑假，其工資本委已支持，于此不再重復(fù)支持。本委酌定以2009年周口市最低工資標(biāo)準(zhǔn)700元為工資計(jì)算基數(shù)，被申請人應(yīng)當(dāng)支付700元/月×4個月=2800元。

? ? ? ? 關(guān)于申請人要求依法簽訂無固定期限勞動合同，并支付上述賠償和補(bǔ)償金。根據(jù)《勞動合同法》第四十八條：用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。兩種請求在法律上是選擇的關(guān)系，而非并列的關(guān)系。根據(jù)《勞動合同法》第三條：訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。勞動合同是否能夠繼續(xù)履行，應(yīng)當(dāng)遵循雙方當(dāng)事人的合意。關(guān)于支付上述賠償和補(bǔ)償金，本委于上已進(jìn)行核實(shí)和計(jì)算，故不再重復(fù)支持。

? ? ? ? 經(jīng)本委調(diào)解不成，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)規(guī)定，裁決如下：

? ? ? ? 一、被申請人于裁決書生效之日起7日內(nèi)向申請人支付各項(xiàng)補(bǔ)償金合計(jì)235839元。

? ? ? ? 二、駁回申請人的其他仲裁請求。

? ? ? ? 如不服本裁決，當(dāng)事人可自本裁決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，期滿不起訴的，本裁決書發(fā)生法律效力。

? ? ? ?裁決書部分就結(jié)束了，本案中有幾個特殊情況，嚴(yán)格意義上和法律規(guī)定是有出入的，但作為執(zhí)法和司法者，我們不要忘記一句經(jīng)典的法律格言：法律一經(jīng)制定，就已經(jīng)落后。在實(shí)際的案件處理過程中，如果雙方愿意接受執(zhí)法、司法部門的處理，而且處理結(jié)果顯然符合公平公正，那么我們就可以一起合并處理，不需要非得循規(guī)蹈矩。

? ? ? ?對于養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這是一個非常復(fù)雜的問題?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》第六十三條：用人單位未按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。社保費(fèi)征繳已由人社部們轉(zhuǎn)移到國稅部門，在一些大的地方都會有專門的社?；榭剖?，負(fù)責(zé)社保的征收和行政處罰。但在實(shí)際操作中，許多縣一級的國稅部門沒有沒有稽查力量，這就導(dǎo)致仲裁、法院不受理，稅務(wù)稽查無門的尷尬情況，即單位明顯違法，卻不用付出任何法律成本。在本案中，劉某已經(jīng)繳納了其本人和單位應(yīng)當(dāng)繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)，顯然單位違法在先，裁決要求園方按實(shí)繳金額返還且無任何處罰，有力地解決了這個矛盾。

? ? ? ?對于失業(yè)保險(xiǎn)金，因園方根本沒有繳納失業(yè)保險(xiǎn)，導(dǎo)致劉某被辭退后失去了生活來源?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》均未說明單位不繳納失業(yè)保險(xiǎn)的，勞動者失業(yè)后的處理方式。我們考慮了園方的過錯和劉某的實(shí)際情況，裁決園方一次性給付法律規(guī)定的符合領(lǐng)取失業(yè)金情形的金額，雙方也均表示同意，也取得了情與法的平衡。

? ? ? ?羅翔老師經(jīng)常說，他看到了太多學(xué)過法律而變得冷冰冰的人。我在上學(xué)和工作中，也遇到了一些”法律中心主義“的人，似乎生活巨細(xì)，若不以法律為準(zhǔn)繩就要亂套一樣。我們的生活是立體的、多維的，公平正義也從來不歸法律所獨(dú)有，心中敬畏法律，同時保留對人性的學(xué)習(xí)和尊重，我們的生活才會更加幸福！

END