2020年首都師范大學(xué)行政管理考研真題（育明第一名學(xué)員回憶版）

育明教育506大印老師整理

2019年首都師范大學(xué)行政管理前三名全部為育明教育學(xué)員，首師大行管近五年考研真題變動(dòng)很大，主要是命題老師發(fā)生了較大變化，這點(diǎn)大家要關(guān)注。

765公共管理學(xué)

《公共管理學(xué)》，陳振明，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005年版

《公共管理學(xué)》，王樂(lè)夫、蔡立輝，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012年版

《公共管理學(xué)》，李國(guó)正，首都師范大學(xué)出版社，2018年版

898政府經(jīng)濟(jì)學(xué)

《公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，黃新華，廈門(mén)大學(xué)出版社，2010年版

《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第二版），郭小聰，中國(guó)人民大學(xué)出版社

輔助資料

《全國(guó)行政管理考研真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版 ；

《公共管理學(xué)：考點(diǎn)熱點(diǎn)與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

《公共政策分析：考點(diǎn)熱點(diǎn)與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

首都師范大學(xué)行政管理考研每年錄取的考生中有近一半是育明學(xué)員，如此好的成績(jī)的原因在于三點(diǎn)：一是權(quán)威的內(nèi)部信息，二是考前精準(zhǔn)押題，三是給學(xué)生的全稱規(guī)劃和重點(diǎn)難點(diǎn)指導(dǎo)及答題技巧指導(dǎo)；初試輔導(dǎo)課程包括一對(duì)一輔導(dǎo)和視頻課程，由在校教授授課（包括參考書(shū)重點(diǎn)講解、真題講解、答題技巧講解、考試范圍講解、面試技巧講解、申請(qǐng)材料講解），具體登陸育明官網(wǎng)咨詢或者登錄“騰訊課堂”搜索“育明考研考博中心”自主購(gòu)買(mǎi)課程。首都師范大學(xué)行政管理考研Q群：6995-1603-8

1.整體性政府（2020年首都師范大學(xué)）

2.公共政策學(xué)科誕生的歷史條件。（2011年中國(guó)傳媒大學(xué)；2011年華中農(nóng)業(yè)大學(xué)）

答：公共政策學(xué)（政策科學(xué)或政策分析）是第二次世界大戰(zhàn)后首先在西方興起的一個(gè)全新的跨學(xué)科、應(yīng)用性研究領(lǐng)域，它的出現(xiàn)甚至被說(shuō)成是當(dāng)代西方政治學(xué)和行政學(xué)乃至整個(gè)西方社會(huì)科學(xué)的一次“革命”。公共政策是一個(gè)綜合地運(yùn)用各種知識(shí)和方法來(lái)研究政策系統(tǒng)和政策過(guò)程，探求公共政策的實(shí)質(zhì)、原因和結(jié)果的學(xué)科，以提供政策相關(guān)知識(shí)，改善公共決策系統(tǒng)，提高公共政策質(zhì)量。

公共政策學(xué)科形成的歷史條件：

（1）系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生

系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的原則、規(guī)律或模式，并對(duì)其功能進(jìn)行數(shù)學(xué)描述的一門(mén)科學(xué)。系統(tǒng)論或稱系統(tǒng)科學(xué)由三部分組成：其一為系統(tǒng)原理；其二為系統(tǒng)方法；其三為系統(tǒng)工程。信息論是一門(mén)以信息為基本的研究對(duì)象，以信息的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和應(yīng)用方法為主要研究?jī)?nèi)容，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為主要研究目的的一門(mén)新興的、橫斷的綜合性學(xué)科?？刂普撌茄芯坎煌到y(tǒng)之間的共同控制規(guī)律以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo)的學(xué)科；是利用系統(tǒng)各部分 之間的相互關(guān)系和信息傳遞，將整個(gè)系統(tǒng)組織成為能自動(dòng)地合乎要求的運(yùn)動(dòng)機(jī)制的一門(mén)橫斷科學(xué)。

（2）決策科學(xué)的形成

決策科學(xué)是以現(xiàn)代科學(xué)手段與分析工具研究決策原理、決策程序和決策方法并認(rèn)識(shí)和把 握正確決策的活動(dòng)，這種活動(dòng)可區(qū)分為個(gè)人的、群體的和組織的三個(gè)層次，遍及社會(huì)生活的所有領(lǐng)域的每時(shí)每刻。

西蒙在巴納德的研究基礎(chǔ)上，發(fā)展了他的決策概念。他系統(tǒng)論證了管理決策的概念體系，從而創(chuàng)立了現(xiàn)代管理科學(xué)的決策理論學(xué)派。

（3）行為科學(xué)的形成和行為主義政治學(xué)的進(jìn)展

它是運(yùn)用自然科學(xué)的實(shí)驗(yàn)和觀察的方法，研究在自然和社會(huì)環(huán) 境中人的行為規(guī)律以及人與人的相互關(guān)系的學(xué)科。行為科學(xué)產(chǎn)生于管理工作實(shí)踐。行為科學(xué)包括個(gè)體行為研究、動(dòng) 機(jī)與激勵(lì)的理論、群體行為研究、組織行為等。它廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理，研究如何激發(fā)人的工作積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善并協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，緩和勞資矛盾。

（4）凱恩斯主義的出臺(tái)與政府政策領(lǐng)域的擴(kuò)大

凱恩斯主義的出臺(tái)及其被奉為政府制定政策的理論依據(jù)對(duì)公共政策學(xué)的產(chǎn)生的影響：

第一，公共政策學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的正面作用。

第二，盡管許多國(guó)家的政府官僚系統(tǒng)乘勢(shì) 不斷擴(kuò)充，但政策的制定與執(zhí)行過(guò)程中涉及到的專門(mén)知識(shí)仍然大地超出他們的知識(shí)領(lǐng)域、解決的辦法一是吸收學(xué)者參政，二是實(shí)行政策咨詢。

總之，政策科學(xué)并不是突然降生的，它經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史孕育時(shí)期。古代和中世紀(jì)的政策研究思想和經(jīng)驗(yàn)是政 策科學(xué)的早期思想源泉，近現(xiàn)代經(jīng)驗(yàn)研究的成長(zhǎng)、應(yīng)用社會(huì)科學(xué)的成長(zhǎng)及其職業(yè)化是政策科學(xué)發(fā)展中的重要事件， 而近現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)對(duì)政策研究理論和方法的討論則構(gòu)成當(dāng)代政策科學(xué)的先導(dǎo)。

3.比較描述性研究和解釋性研究的區(qū)別（2019年首都師范大學(xué)；2017年北京航空航天大學(xué)）

答：描述性研究是從觀察入手來(lái)了解并說(shuō)明研究者感興趣的問(wèn)題，旨在將現(xiàn)象和事件描述和辨別清。解釋性研究則是運(yùn)用假設(shè)檢驗(yàn)邏輯，在研究之前需要建立理論假設(shè)并提出一些明確的研究假設(shè)，然后將這些假設(shè)聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)成一個(gè)因果模型。

解釋性研究是在描述性研究的基礎(chǔ)上，即試圖在描述清現(xiàn)象和事件之后，深入探索現(xiàn)象和事件之間的關(guān)聯(lián)。（聯(lián)系）

二者的區(qū)別反映在如下表格中：

描述性研究

解釋性研究

對(duì)象規(guī)模

大樣本

小樣本

抽樣方法

簡(jiǎn)單隨機(jī)、按比例分層抽樣

不按比例分層抽樣

研究方式

問(wèn)卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)

調(diào)查、實(shí)驗(yàn)

分析方法

定量分析、描述統(tǒng)計(jì)分析

因果研究和相關(guān)分析

主要目的

描述現(xiàn)象或事件總體狀況和分布特征

解釋變量關(guān)系和進(jìn)行理論檢驗(yàn)

基本特征

內(nèi)容廣泛、規(guī)模很大

設(shè)計(jì)復(fù)雜、理論性強(qiáng)

4.公共政策的系統(tǒng)分析及其作用（2010年湖南師范大學(xué)）

答：系統(tǒng)分析已經(jīng)成為公共政策研究尤其是公共政策分析的基礎(chǔ)性方法。系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上的公共政策分析可以認(rèn)為是基于公共政策與政策目標(biāo)之間的關(guān)系，在各種備選方案中確定一個(gè)能最大程度實(shí)該目標(biāo)的最優(yōu)方案的過(guò)程。

（1）從系統(tǒng)分析的要素和步驟來(lái)看

公共政策分析過(guò)程的邏輯順序，可以分為如下幾個(gè)階段：

①闡釋目標(biāo)

這是政策分析過(guò)程中最重要的一步，只有正確地闡釋目標(biāo)，才能保證這個(gè)分析過(guò)程的正確進(jìn)行。

②尋找方案

這是指根據(jù)政策目標(biāo)來(lái)搜尋和設(shè)計(jì)出所有可能的備選方案，包括對(duì)已有方案的整理。在此基礎(chǔ)上，收集與方案有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析。

③預(yù)測(cè)效果

這是根據(jù)備選方案的內(nèi)容和性質(zhì)以及方案實(shí)施的環(huán)境和條件，對(duì)方案的效果作出估計(jì)。

④構(gòu)造模型

⑤評(píng)估方案

即選擇一定的（一個(gè)或多個(gè)）標(biāo)準(zhǔn)，把各種備選方案按照優(yōu)先順序排列起來(lái)，使決策者更容易作出選擇。

政策分析的這些階段在實(shí)際應(yīng)用中不僅是遞進(jìn)的，而且往往互相交叉、互相滲透，有些階段還要循環(huán)往復(fù)若干次。

（2）從系統(tǒng)分析的內(nèi)容來(lái)看

對(duì)公共政策系統(tǒng)的分析通常包括以下三個(gè)方面：

①政策系統(tǒng)的環(huán)境分析

要確定政策系統(tǒng)的邊界和約束條件，就必須對(duì)環(huán)境作出分析，而政策系統(tǒng)分析的許多資料也來(lái)源于環(huán)境。因此，分析環(huán)境與政策系統(tǒng)的關(guān)系是接近政策系統(tǒng)問(wèn)題的必要步驟，也是政策系統(tǒng)分析的重要內(nèi)容。

②政策系統(tǒng)的目標(biāo)分析

政策系統(tǒng)的目標(biāo)定位是政策系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，是政策系統(tǒng)所要達(dá)到的目的之具體化。

③政策系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析

政策系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析的目的是要找出政策系統(tǒng)構(gòu)成上的整體性、相關(guān)性、層次性特征，使政策系統(tǒng)的組成要素及其相互之間的關(guān)聯(lián)在分布上達(dá)到最優(yōu)結(jié)合的效果。

（3）公共政策研究中的系統(tǒng)分析的主要作用

①幫助政策分析人員從整體性的角度理解政策系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)不同的政策系統(tǒng)加以比較；

②鼓勵(lì)政策分析人員同時(shí)對(duì)政策系統(tǒng)的各子系統(tǒng)進(jìn)行研究，促使政策分析人員注意系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和層次特點(diǎn)；

③系統(tǒng)分析強(qiáng)調(diào)并突出對(duì)未知事物和狀態(tài)的探索，使人們能夠在過(guò)去和現(xiàn)在的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)未來(lái)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)域；

④系統(tǒng)分析引導(dǎo)政策分析人員在政策分析過(guò)程中善于轉(zhuǎn)換視角，從不同的角度或側(cè)面看待政策分析中的問(wèn)題；

⑤系統(tǒng)分析促使政策分析人員在考慮政策目標(biāo)和解決問(wèn)題所需的要求和條件時(shí)，也同時(shí)注意考慮協(xié)調(diào)、控制和貫徹執(zhí)行等問(wèn)題，并注意進(jìn)行從目的到手段的全面調(diào)查。

5.公共政策的價(jià)值分析在公共政策研究中的意義與作用（2016年湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

答：公共政策的價(jià)值分析是考察公共政策過(guò)程中某種目的是否值得為之爭(zhēng)取、采取的手段是否能被接受以及改進(jìn)系統(tǒng)的結(jié)果是否“良好”。

（1）價(jià)值分析在公共政策研究中的意義與作用

①公共政策分析人員通過(guò)價(jià)值分析可以確定一些基本的衡量和評(píng)價(jià)政策方案價(jià)值準(zhǔn)則。

②運(yùn)用價(jià)值分析方法，可以了解人們價(jià)值觀念的變化與趨向，從而有助于人們把握某種新的價(jià)值觀念以及價(jià)值規(guī)范的形成過(guò)程，并在公共政策的分析與決策中確立新的價(jià)值準(zhǔn)則。

③社會(huì)的價(jià)值觀念并不因?yàn)楣舱呦到y(tǒng)中個(gè)別的決策行為而改變，但隨著整個(gè)社會(huì)政策系統(tǒng)的展開(kāi)，人們的價(jià)值觀念將隨之而發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。建立在價(jià)值分析基礎(chǔ)上的政策分析系統(tǒng)會(huì)幫助人們形成科學(xué)的價(jià)值觀，同還能知道人們對(duì)政策作出新的選擇。

（2）價(jià)值分析的方法

①對(duì)作為價(jià)值觀念外在表象的行為方式和需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，調(diào)查社會(huì)不同階層的人對(duì)公共政策所持的態(tài)度與可能的行動(dòng)

②對(duì)價(jià)值觀念的各個(gè)方面，如人生態(tài)度、道德風(fēng)尚、審美標(biāo)準(zhǔn)、生活方式等進(jìn)行全面的調(diào)查和研究，識(shí)別社會(huì)公眾、公務(wù)人員和社會(huì)團(tuán)體等不同層面的價(jià)值觀的含義、范圍和變化趨勢(shì)。

③對(duì)規(guī)范性的價(jià)值體系即價(jià)值規(guī)范，如社會(huì)意識(shí)形態(tài)、道德倫理規(guī)范、精神文明規(guī)范以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等諸方面的規(guī)范（包括成文或不成文的公共政策）進(jìn)行分析，尋求價(jià)值規(guī)范所蘊(yùn)含的價(jià)值觀念。

④價(jià)值分析的具體方法包括：可以通過(guò)各種形式的社會(huì)調(diào)查，對(duì)上述幾個(gè)方面進(jìn)行研究與分析；可以運(yùn)用決策分析對(duì)不同價(jià)值準(zhǔn)則的敏感度進(jìn)行分析；此外，可以通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的預(yù)算分析、勞動(dòng)報(bào)酬關(guān)系以及資源分配 優(yōu)先順序等方面的分析來(lái)透視價(jià)值觀念及其變化。?