推進通道貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群建設要搶抓RCEP機遇

作者：李波 張榮佳

重慶市第六次黨代會提出，提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量，做好通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)文章。這為重慶建設內(nèi)陸開放高地、通道物流樞紐城市指明了方向。2021年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設實施方案》，明確重慶為西部陸海新通道物流和運營組織中心。2021年12月3日，中老鐵路全線開通以來，重慶實現(xiàn)了中老鐵路國際班列首批開行、首個回程、首個常態(tài)化運營“三個第一”。2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）正式生效，標志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地。在全球貿(mào)易秩序正經(jīng)歷重構之際，RCEP對于中國在區(qū)域價值鏈上的地位產(chǎn)生重大影響，RCEP有助于進一步推動亞洲區(qū)域內(nèi)的貨物、資本和人員的自由流動。重慶作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點、西部陸海新通道物流和運營組織中心，要以RECP生效為重要契機，以西部陸海新通道建設為重要抓手，發(fā)揮通道對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展支撐引領作用，加快培育通道經(jīng)濟增長極，積極建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，共建通道文化旅游走廊，提升人民群眾生活品質(zhì)，推進內(nèi)陸開放高地建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

作為RECP的重要通道載體，在“一帶一路”框架下，以重慶為核心，沿線“13+1”省（區(qū)、市）共同參與，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運作”原則，形成了西部陸海新通道跨區(qū)域綜合運營平臺——陸海新通道運營有限公司，由重慶、廣西、貴州、甘肅、寧夏、新疆、湖南和廣東湛江等8?。▍^(qū)、市）合作共建，設立了重慶、貴州、甘肅、寧夏、新疆、湖南和廣東湛江等區(qū)域公司。依托陸海新通道鐵路高效的運輸組織方式和現(xiàn)代化物流服務，小康工業(yè)、宗申集團、慶鈴汽車、萬凱新材料等“中國制造”重慶實現(xiàn)了與東盟國家的產(chǎn)業(yè)協(xié)同；榮昌柑橘、云陽三峽陽菊、寧夏中藥、湖南蔬菜等特色農(nóng)副產(chǎn)品走出國門，代言了中國品質(zhì)；馬來西亞貓山王榴蓮、越南巴沙魚、巴西牛肉、泰國龍眼、印度辣椒端上了內(nèi)地餐桌，改善了中國人民群眾生活質(zhì)量；陸海新通道實現(xiàn)了重慶、內(nèi)地沿線區(qū)域及東盟等境外國家地區(qū)間的雙向互動，加速物流、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易融合發(fā)展，培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。陸海新通道公司立足鐵海聯(lián)運班列通道運輸業(yè)務，先后推出了“陸海鏈”數(shù)字金融業(yè)務、“一單制”多式聯(lián)運數(shù)字提單業(yè)務、“陸海優(yōu)品”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、RCEP出口冷鏈集裝箱、國際跨境貨運班列、公海聯(lián)運班車、“鐵路快通”模式出境業(yè)務等，從傳統(tǒng)物流服務，拓展至貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、數(shù)據(jù)等綜合服務，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提質(zhì)擴容、降本增效，推進了通道經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。目前開行范圍覆蓋16?。▍^(qū)、市）53市102個站點，貨物品類達640多種，連通全球107個國家和地區(qū)的316個港口。

加速通道拓能擴容升級，賦能通道經(jīng)濟。加快西部陸海新通道基礎設施建設，推進“13+1”省（區(qū)、市）沿線區(qū)域分公司和東盟地區(qū)海外分撥中心建設，推動陸海新通道干支線鐵路、公路建設，納入懷化與新鄉(xiāng)兩個重要節(jié)點城市，擴大通道合作朋友圈，完善跨區(qū)域綜合運營平臺運行機制，提升平臺運行質(zhì)量。提升西部陸海新通道能級，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，扎實通道建設擴容升級基礎，繼續(xù)探索挖掘多式聯(lián)運方式，如江鐵海、江海、公鐵等運輸方式，緊抓產(chǎn)業(yè)鏈培育，以通道物流的轉(zhuǎn)口貿(mào)易為契機，創(chuàng)新推進工作，支持重慶發(fā)展以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的金融、貿(mào)易、保理、電商、加工轉(zhuǎn)口等產(chǎn)業(yè)集群，打造重慶內(nèi)陸開放轉(zhuǎn)口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)高地，成為通道經(jīng)濟圈的重要引跑者。

建設四大毗鄰產(chǎn)業(yè)高地，積蓄產(chǎn)業(yè)力量。支持打造以江北機場為主，萬州、巫山、黔江機場等為輔的臨空經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展高附加值的電子、藥品、冷鏈、旅游、商貿(mào)、酒店等產(chǎn)業(yè)集群；打造以國際物流樞紐園區(qū)團結(jié)村車站為主，重慶西站、重慶北站等為輔的臨鐵經(jīng)濟區(qū)，狠抓轉(zhuǎn)口貿(mào)易優(yōu)勢，重點發(fā)展跨境電商、大宗貨物、汽車貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品再加工等產(chǎn)業(yè)集群；打造以果園港為主，珞璜港、涪陵港等為輔的臨水經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展適合水路運輸?shù)氖?、化工，海運集裝箱等產(chǎn)業(yè)集群；打造以巴南南彭公路物流基地為主，秀山等重點區(qū)縣物流基地為輔的臨公經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展農(nóng)資、五金、百貨、建材等適合公路運輸，需最后分撥的產(chǎn)業(yè)集群。各區(qū)域之間形成產(chǎn)業(yè)互補、資源共享、貿(mào)易聯(lián)動，完善重慶產(chǎn)業(yè)布局，強化產(chǎn)業(yè)抗干擾抗風險能力，推進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

積極探索陸上貿(mào)易規(guī)則，提升主體地位。支持重慶發(fā)揮西部陸海新通道牽頭建設作用，用好省際協(xié)商合作機制，加強省級關務、銀行、進出口業(yè)務等溝通協(xié)作，制定西部陸海新通道訂艙、貿(mào)易、供應鏈金融等操作規(guī)范，提升重慶話語權，為重慶發(fā)展賦能；依托陸海新通道，積極探索陸上貿(mào)易規(guī)則，如在重慶設立無水港、利用“鐵路快通”模式出境、“陸海鏈”數(shù)字金融業(yè)務等，支持鐵路提單在中老、中越鐵路等應用，研究制定鐵路提單規(guī)則流程，拓展國際多式聯(lián)運單證的應用范圍，降低貿(mào)易交易成本，提升重慶在探索制定陸上貿(mào)易規(guī)則的主體參與地位。

強化“物流+文旅”融合發(fā)展，提升通道質(zhì)效。服務成渝雙城經(jīng)濟圈建設，利用通道合作共建機制，推動巴蜀文化旅游走廊落地落實，發(fā)揮陸海新通道“13+1”?。▍^(qū)、市）合作區(qū)域生態(tài)稟賦、資源富集優(yōu)勢，強化陸海新通道引領區(qū)域文化和旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，“13+1”動起來、活起來、游起來，建立“13+1”陸海新通道旅游聯(lián)盟，開通旅游環(huán)線旅游列車，讓旅游人流在西部流動起來，形成跨區(qū)域、多業(yè)態(tài)、聯(lián)動式的各具特色的泛旅游目的地，將通道建設與產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，帶動國家鄉(xiāng)村振興建設，提升人民群眾獲得感和幸福感。用好RECP合作機制，通過物流帶動人流聚集，挖掘重慶優(yōu)秀歷史文化底蘊，吸引優(yōu)秀外貿(mào)、物流、文旅、管理人才落戶重慶，推進通道現(xiàn)代物流與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持跨境電商平臺進行區(qū)域文旅產(chǎn)品銷售，打造重慶文化品牌和特色產(chǎn)品，構建以“物流+文旅”產(chǎn)業(yè)鏈為主與相關支持產(chǎn)業(yè)共生的生態(tài)格局，推進通道建設高水平發(fā)展。

（李波、張榮佳分別系重慶歷史文化名城專委會委員、副秘書長，九三學社沙坪壩區(qū)委委員）

編輯整理：一帶一路門戶網(wǎng)站 袁磊

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