來源：黑龍江省高級(jí)人民法院

2022年3月24日上午，黑龍江省高級(jí)人民法院對(duì)哈爾濱市城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任張明杰受賄、濫用職權(quán)，同案被告人王紹玉受賄案二審公開宣判，裁定駁回上訴，維持原判。

張明杰受賄、濫用職權(quán)，王紹玉受賄一案，哈爾濱市中級(jí)人民法院于2021年11月17日一審宣判，認(rèn)定張明杰單獨(dú)受賄人民幣500萬元，與王紹玉共同受賄折合人民幣9317萬余元；張明杰徇私舞弊、濫用職權(quán)，造成公共財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)人民幣2.3億余元，對(duì)張明杰以受賄罪判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑十年，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；對(duì)王紹玉以受賄罪判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣三百萬元；并對(duì)查封、凍結(jié)、扣押在案的涉案違法所得及其孳息予以沒收，上繳國庫，不足部分繼續(xù)追繳。

宣判后，張明杰、王紹玉不服，分別提出上訴。黑龍江省高級(jí)人民法院依法立案受理，并組成合議庭進(jìn)行了全面審查，經(jīng)訊問上訴人，聽取辯護(hù)人意見，認(rèn)為事實(shí)清楚，決定不開庭審理，并經(jīng)合議庭評(píng)議，依法作出二審裁定。

黑龍江省高級(jí)人民法院在二審裁定中對(duì)一審認(rèn)定的事實(shí)證據(jù)予以確認(rèn)，認(rèn)為張明杰身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，索取他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，張明杰伙同王紹玉共同索取他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為均構(gòu)成受賄罪；張明杰身為國家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊、濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。張明杰、王紹玉具有索賄情節(jié)，應(yīng)依法從重處罰。一審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)。審判程序合法。黑龍江省高級(jí)人民法院遂作出駁回上訴，維持原判的裁定。

相關(guān)閱讀：中紀(jì)委點(diǎn)名曲婉婷之母！騙取3.5億征地款，10年未給職工繳社保（中國網(wǎng) 2020-09-27）

近日，歌手曲婉婷在微博發(fā)文，引發(fā)關(guān)注。

曲婉婷Wanting

來自微博 2020-9-22 08:27

6周年 無果 繼續(xù)努力保持一顆相信正義的心 相信人間定有道、有法、有青天 ?? I miss you so much. Sending you so much love ??

有網(wǎng)友對(duì)其隔空喊話：“母親被羈押后6年不敢回國一次，卻在國外用贓款逍遙自在，這就是你的孝心嗎？”

據(jù)悉，曲婉婷母親張明杰曾任黑龍江省哈爾濱市發(fā)改委副主任、市城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，2014年9月因涉嫌貪污、受賄與濫用職權(quán)罪被羈押，目前案件正在審理中。

被控騙取3.5億征地款：歌手曲婉婷之母背后的斂財(cái)術(shù)

據(jù)哈爾濱中院官網(wǎng)消息，7月20日19時(shí)25分，歷時(shí)兩天的張明杰被控犯貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，王紹玉被控犯貪污罪一案庭審結(jié)束。

檢方最終以涉案3.5億余元的張明杰犯罪金額特別巨大以及拒不認(rèn)罪等為由，建議判處張明杰死刑；而辯方律師則以證人與張明杰有利害關(guān)系，檢方查案時(shí)出現(xiàn)不規(guī)范行為應(yīng)該啟動(dòng)非法證據(jù)排除以及國有土地使用權(quán)的界定模糊為由，認(rèn)為張明杰無罪。

曲婉婷社交媒體上的頭像用過的一張與母親的合影

公開簡歷顯示，張明杰1956年4月生，遼寧鐵嶺人，民盟成員，早年曾先后擔(dān)任哈爾濱市輕工干部學(xué)?？茊T，市輕工業(yè)局供銷處科員，市輕工職工中等專業(yè)學(xué)校干部，市建委信訪處副主任科員、主任科員、副處長，市建設(shè)局信訪處處長等職。2002年11月，擁有民主黨派成員和女干部雙重身份的張明杰，出任哈爾濱市道里區(qū)副區(qū)長，直至2011年9月。

2009年，道里區(qū)政府決定對(duì)凈資產(chǎn)為負(fù)值的原種場(chǎng)進(jìn)行改制，張明杰出任改制領(lǐng)導(dǎo)小組組長，將原種場(chǎng)整體打包至哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，標(biāo)的底價(jià)為6160萬元。

公訴機(jī)關(guān)指控，張明杰與同案被告人、哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院教授王紹玉及哈爾濱市東江農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱“東江公司”）法定代表人魏奇共謀后，在《哈爾濱市原種繁殖場(chǎng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》討論稿中加入有關(guān)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，由張明杰以多種理由蒙蔽原種場(chǎng)及其上級(jí)主管單位有關(guān)人員，在已被加入包含國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的《哈爾濱市原種繁殖場(chǎng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》上簽字。2009年8月，原種場(chǎng)最終由東江公司以標(biāo)的底價(jià)購得，而東江公司的注冊(cè)資本僅為50萬元。

公訴機(jī)關(guān)披露，張明杰在主管原種場(chǎng)職工安置工作過程中，未按規(guī)定由轉(zhuǎn)讓方負(fù)責(zé)發(fā)放職工安置款，而是同意將6160萬元違規(guī)轉(zhuǎn)入由東江公司實(shí)際控制的以原種場(chǎng)名義開設(shè)的銀行賬戶中，并由受讓方東江公司負(fù)責(zé)發(fā)放職工安置款，致使其中1100余萬元至今未歸還。

改制時(shí)，原種場(chǎng)一共有146名退休職工和420名在職職工。按照改制協(xié)議，東江公司要與全體自愿上崗職工簽訂3年勞動(dòng)合同。然而，東江公司并沒有遵守這一協(xié)議。已經(jīng)連續(xù)七年舉報(bào)張明杰的原種場(chǎng)職工李長告訴記者，從2009年改制至今，在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金一直未交。

利用主管征地的便利，騙取近3.5億征地款，是張明杰被指控最嚴(yán)重的一項(xiàng)罪行。

公訴機(jī)關(guān)指控，2010年至2011年間，張明杰利用其作為哈爾濱市道里區(qū)人民政府副區(qū)長主管農(nóng)村征地工作職務(wù)之便，與王紹玉及魏奇共謀，在哈爾濱市哈齊鐵路客運(yùn)專線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、哈爾濱市土地儲(chǔ)備中心、市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司分中心征收土地過程中，虛構(gòu)原種場(chǎng)土地使用權(quán)已轉(zhuǎn)移的事實(shí)，騙取征地款共計(jì)3.4985億元。

中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)發(fā)聲：境外不是資產(chǎn)轉(zhuǎn)移天堂

輿論關(guān)注此事，正是因?yàn)槿藗兺春薷瘮》肿訐p害國家和人民的利益，攫取大量不義之財(cái)，滿足親屬子女奢靡生活。

現(xiàn)實(shí)中一些案例也正是如此，有的甚至是配偶子女移居海外，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外，隨時(shí)準(zhǔn)備“跳船”，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部與黨和人民離心離德，與共產(chǎn)黨人的初心使命背道而馳，必須受到黨紀(jì)國法嚴(yán)懲，為其違紀(jì)違法行為付出應(yīng)有代價(jià)。

向海外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，一有風(fēng)吹草動(dòng)便逃之夭夭

今年6月，外逃加拿大的“紅通人員”、原鐵道部運(yùn)輸局營運(yùn)部調(diào)研員（正處級(jí)）海濤回國投案。海濤于2013年1月外逃，是黨的十八大之后外逃的職務(wù)犯罪嫌疑人。他在退休前十年就違規(guī)獲得外國永久居住權(quán)，配偶子女均已加入外國國籍，是典型的“裸官”。

“裸官”，是指配偶移居國外，或是沒有配偶，子女均移居國外的干部。近年來查處的黨員干部攜款外逃案件中，有相當(dāng)一部分腐敗分子早早做了“裸官”，向海外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，一有風(fēng)吹草動(dòng)便逃之夭夭，妄想逃避法律的懲罰，過上開豪車住豪宅的“天堂生活”。

對(duì)于最終目的是出逃的腐敗分子來說，將大量資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外是外逃的基本步驟，也是其外逃的基礎(chǔ)和目的之一?！鞍倜t通人員”之一肖建明，在擔(dān)任國有企業(yè)云錫集團(tuán)董事長期間，涉嫌在國內(nèi)收受大額賄賂，并利用職權(quán)安排親屬在云錫集團(tuán)境外投資企業(yè)冒領(lǐng)數(shù)額不菲的薪水。外逃之前，肖建明還通過各種手段安排主要關(guān)系人移居海外，并在海外購置了房產(chǎn)，自以為已經(jīng)“鋪好后路”。

同為“百名紅通人員”之一的莫佩芬，其出逃也早有預(yù)謀。2007年至2011年，莫佩芬在擔(dān)任浙江省杭州西溪陽光實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間，涉嫌利用職務(wù)便利，通過采用虛假發(fā)票沖賬等手段，非法占有公司巨額資金，并將丈夫、女兒共同受賄部分所得轉(zhuǎn)移至國外賬戶。

“裸官”更容易無所畏懼地貪財(cái)

“‘裸官’未必是貪官，但‘裸官’更容易成為貪官，因?yàn)樗麤]有后顧之憂，更容易有無所畏懼的貪欲。”中國政法大學(xué)副教授吳丹紅這樣評(píng)價(jià)“裸官”。對(duì)于配偶、子女定居國外的“裸官”而言，為支付家屬在境外高額的生活開支，也更可能貪污受賄。部分“裸官”在把配偶、子女處心積慮送往國外后，通過各種方式將贓款轉(zhuǎn)移至海外家人的名下，認(rèn)為即便自己不慎“翻船”、外逃失敗，也可犧牲一人而保家人過上“錦衣玉食”的生活。

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)國防科工辦原主任、經(jīng)信委原副主任文民因犯貪污罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、濫用職權(quán)罪，一審獲刑18年。在文民的諸多違紀(jì)違法行為中，便有他出于“愛子之心”，通過地下錢莊轉(zhuǎn)移資金，為在澳大利亞留學(xué)的女兒在墨爾本購置房產(chǎn)之舉。同時(shí)，他還以其女兒名義，通過非正常業(yè)務(wù)流程將人民幣兌換成美元存在新加坡華僑銀行，用以規(guī)避名下財(cái)產(chǎn)。

廣東省東莞市委原副秘書長吳湛輝向境外親屬轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為則更加瘋狂。在他將懷孕待產(chǎn)的妻子移居香港后，“沒有了后顧之憂”，便開始大肆收受賄賂，通過地下錢莊瘋狂洗錢，至案發(fā)前，共向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)9200萬元港幣，用于購買商品房供妻子女兒居住等。

公職人員具有申報(bào)境外存款的法定義務(wù)

難道境外真的是轉(zhuǎn)移贓款、隱瞞收入的樂土？

“公職人員具有申報(bào)境外存款的法定義務(wù)。不管該存款的來源是否合法，不論是在境內(nèi)境外的工作報(bào)酬、繼承遺產(chǎn)或接受贈(zèng)予，還是違法犯罪所得；也不論是本人親自存在境外，還是托人輾轉(zhuǎn)存于境外，都屬于境外存款，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是國家對(duì)公職人員設(shè)定的一項(xiàng)強(qiáng)制性義務(wù)，黨紀(jì)、政紀(jì)和法律都有相關(guān)具體規(guī)定。

我國刑法第三百九十五條第二款規(guī)定，國家工作人員在境外的存款，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定申報(bào)。數(shù)額較大、隱瞞不報(bào)的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。

梳理相關(guān)報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，近來落馬官員的罪名之中，“隱瞞境外存款”這一項(xiàng)并不罕見。如，原廣東省公安廳警衛(wèi)局局長陳榮貴因受賄罪、隱瞞境外存款罪，一審被判處有期徒刑十二年九個(gè)月；上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)原黨委副書記、董事長吳建融因受賄罪、隱瞞境外存款罪，一審被判處有期徒刑十二年，等等。

隱瞞境外存款罪給國家公職人員劃出了明確的紅線：境外不是法外，即使處心積慮將贓款轉(zhuǎn)移到境外，到頭來也只是給自己增加了一項(xiàng)罪名。

不止存款。按國家有關(guān)規(guī)定，公職人員及其配偶、子女在國（境）外工作、生活和留學(xué)，及擁有境外銀行存款、購置房產(chǎn)、投資等，都屬于需要報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，必須向單位或組織申報(bào)。

2014年1月，中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出：配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的，不得列為考察對(duì)象。各級(jí)組織人事部門結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，對(duì)“裸官”進(jìn)行摸底。近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領(lǐng)導(dǎo)干部，最終被調(diào)整崗位。

2017年，黨中央修訂印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》兩項(xiàng)法規(guī)，進(jìn)一步調(diào)整了報(bào)告對(duì)象，完善了報(bào)告內(nèi)容，并將抽查核實(shí)和結(jié)果處理制度化，強(qiáng)化對(duì)“裸官”的從嚴(yán)管理。

“將領(lǐng)導(dǎo)干部‘家事’‘家產(chǎn)’等向組織報(bào)告、接受監(jiān)督，不是小題大做。”甘肅省社會(huì)科學(xué)院教授鄭本法表示，不少“問題”干部，在隱瞞個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的背后是違規(guī)違紀(jì)，甚至違法行為的開始。對(duì)苗頭性傾向性問題抓早抓小，就可以防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

在江蘇省政協(xié)副主席洪慧民看來，對(duì)于“裸官”的治理之網(wǎng)愈收愈緊已成必然之勢(shì)，他同時(shí)建議：“對(duì)于之前已有的規(guī)定，要繼續(xù)加大執(zhí)行力度，如加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)情況的抽查核實(shí)，對(duì)于存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置?！?/p>

加強(qiáng)對(duì)公職人員向境外匯款行為的監(jiān)管

“裸官”之所以引發(fā)輿論不滿，正是因?yàn)橐恍皟擅嫒恕备刹恳贿吙诳诼暵曊f著愛黨愛國，一邊利用手中的權(quán)力為自己與家人謀后路，妄想“內(nèi)外通吃”，帶來極壞的社會(huì)影響。

這種“兩面人”的存在，與監(jiān)督缺失、缺位不無關(guān)系。以文民為例，他從一名基層干部成長為正廳級(jí)干部，近20年間，先后在海南、珠海、青島、威海、包頭、澳大利亞等地購買36套房產(chǎn)，卻沒有被發(fā)現(xiàn)查處。

對(duì)此，中國廉政法制研究會(huì)副會(huì)長鄧聯(lián)繁建議，這種同黨離心離德的干部堅(jiān)決不能用，要加大這方面的抽查力度。

“要嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核等制度，以個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告為基礎(chǔ)，細(xì)化申報(bào)事項(xiàng)，嚴(yán)格審核并加大抽查力度，同時(shí)利用社會(huì)公眾和媒體的輿論監(jiān)督，提高監(jiān)督的透明度?！编嚶?lián)繁說。

“建議加大加強(qiáng)對(duì)公職人員向境外匯款行為的監(jiān)管，例如建立公職人員向境外大額匯款行為的監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，監(jiān)測(cè)的范圍可以擴(kuò)大到其配偶子女等近親屬，金融部門一旦發(fā)現(xiàn)他們有大額匯款行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告?！庇袑＜冶硎?。

讓境內(nèi)贓款“轉(zhuǎn)不出”、境外贓款“追得回”

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家人或財(cái)產(chǎn)在國外，成為“裸官”，不僅容易受到國外的監(jiān)控，某種情況下也可能危及國家安全。

“我在國外沒有一分錢資產(chǎn)，搞‘制裁’不是白費(fèi)勁嗎？當(dāng)然，我也可以向特朗普先生寄去100美元，以供其凍結(jié)之用?！?/p>

8月7日，美國財(cái)政部對(duì)香港行政長官林鄭月娥等11名中國內(nèi)地及香港官員實(shí)施制裁，除了涉及簽證、服務(wù)與商品等，還有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是：凍結(jié)在美國私人財(cái)產(chǎn)。對(duì)此，中聯(lián)辦主任駱惠寧的回應(yīng)十分硬氣。

在把人看緊、把門關(guān)死的同時(shí)，我國追贓力度正持續(xù)加大，運(yùn)用政府合作、違法所得沒收程序等手段，對(duì)境外贓款進(jìn)行查找、凍結(jié)、沒收和返還，努力實(shí)現(xiàn)境內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”，境外贓款“找得到、追得回”。

2014年8月29日，我國修訂刑事訴訟法后“海外追贓第一案”在江西上饒開庭審理。潛逃新加坡并獲永久居住權(quán)的江西省鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長李華波當(dāng)時(shí)還在國外，但2012年我國《刑事訴訟法》修正案中規(guī)定的違法所得沒收程序，為沒收外逃腐敗分子非法所得提供了法律依據(jù)。

經(jīng)上饒市中級(jí)人民法院裁定，李華波夫婦在新加坡?lián)碛械?953萬元資產(chǎn)屬于違法所得，依法應(yīng)予沒收。這場(chǎng)被告人缺席的審判，具有特殊的意義，宣告我國追贓制度得到進(jìn)一步完善。

“以往沒抓到外逃貪官，其違法所得難以及時(shí)追繳，而現(xiàn)在即便其將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外，也將難以躲避。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平表示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2020年6月，我國共從120多個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員7831人，追回贓款196.54億元；其中，國家監(jiān)委成立以來，共追回外逃人員3848人，追回贓款99.11億元，追回人數(shù)、追贓金額同比均大幅增長，改革形成的制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為追逃追贓領(lǐng)域治理效能。

2020年繼續(xù)被列為“追贓工作年”，對(duì)外逃腐敗分子的涉案財(cái)產(chǎn)應(yīng)凍盡凍、應(yīng)收盡收，加大對(duì)涉腐洗錢犯罪的懲治力度，努力實(shí)現(xiàn)境內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”、境外贓款“找得到、追得回”，切實(shí)把腐敗分子盜竊人民的財(cái)產(chǎn)如數(shù)追回、還給人民。

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