凱諾拆遷律師:如何自查國有土地上房屋征收是否合法?
國有土地征收和集體土地征收都事關(guān)老百姓的切身利益,所以,為了保障被征收人的合法權(quán)益,減少征地拆遷糾紛等,我國針對集體土地征收和國有土地征收分別制定并公布了《土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》等其他相關(guān)配套的法律法規(guī),其目的就是為了防止相關(guān)部門在具體的征收過程中惡意侵害大家的利益。
換句話來說就是,相關(guān)部門開展土地征收或是房屋征收工作時,其征收行為一定要在法律法規(guī)規(guī)定的范圍之內(nèi),不可以直接跨過法律法規(guī)肆意地實施征收,必須要按照法律法規(guī)中規(guī)定的程序依法實施征收行為,即該有的征收程序一定要落實到位,該給的補償也一項都不能落,該納入補償范圍內(nèi)的,必須要依法納入在評估補償范圍內(nèi)。
然而,雖然土地征收和房屋征收都有著嚴格的法律法規(guī),可是從實踐過程中來看,仍然有個別的征收方違背法律法規(guī),以不利于被征收人的方式實施著征收行為,有的被征收人由于對征收程序不了解,所以即使征收方違反法律法規(guī),占用土地,被征收人也看不出,最終導致自己的利益被侵害。那么,作為被征收人如何在遇到征地拆遷時,自行審查國有土地征收是否合法呢?下面凱諾律師就結(jié)合自己的辦案經(jīng)驗來告訴大家
一、征收是否是因公共利益需要
在遇到拆遷后,我們要問征收方此次征收是否是因公共利益的需要,一般實施房屋征收的前提必須是因公共利益,對于公益利益的范疇,在《國有土地上房屋征收與補償條例》中都有明確的規(guī)定,根據(jù)該條例第八條規(guī)定,為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
?。ǘ┯烧M織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
?。ㄈ┯烧M織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
?。ㄋ模┯烧M織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
?。ㄎ澹┯烧勒粘青l(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
實踐中,如果房屋征收的目的并非是因公共利益的需要,那么,建議被征收人盡快向相關(guān)部門投訴、舉報,或是拒絕交出房屋等,倘若已經(jīng)侵害到了被征收人的利益,被征收人可以馬上咨詢專業(yè)律師,并在專業(yè)律師的幫助下,向人民法院提起行政訴訟。
二、征收項目是否符合相關(guān)的規(guī)劃或是計劃
一般情況下,相關(guān)部門實施的征收項目還必須要符合相關(guān)的規(guī)劃和計劃,而且相關(guān)的規(guī)劃還需要征求老百姓的意見,同時也需要經(jīng)過科學論證。
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條規(guī)定,確需要征收房屋的各項建設(shè)活動,應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建、應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,應當廣泛征求社會公眾意見,經(jīng)過科學論證。
也就是說,房屋征收不光要看是否是因公共利益,而且還要看相關(guān)部門所實施的征收項目是否符合相關(guān)的規(guī)劃和計劃了。另外,還要看相關(guān)的規(guī)劃有沒有征求老百姓的意見和經(jīng)過科學論證。所以,大家在遇到房屋征收后,要第一時間詢問相關(guān)部門這些問題,如果他們說有,可以讓他們出示具體的文件,如果他們說是沒有,那征收則是不合法的,此時被征收人可以拒絕與他們簽訂補償安置協(xié)議,拒絕交出房屋。
三、有沒有組織大家聽證
房屋征收中,相關(guān)部門在擬定補償安置方案后,需要以書面的形式在征收范圍內(nèi)予以張貼至少30日,如果廣大被征收人對補償安置方案有異議,認定補償安置方案中的標準不符合法律法規(guī),那么,相關(guān)部門還應當要組織大家聽證,并且要根據(jù)聽證會的情況,修改補償安置方案。
這里凱諾律師提醒大家,如果大家對補償安置方案存有很大的異議,一定要在30日內(nèi)以書面的形式提出來,倘若過了30日,那么征收方認為你對該補償安置方案沒有異議,從而依據(jù)該補償方案安置對被征收人進行補償。需要注意的是,這個30日的期限是自張貼補償安置方案之日起算。
總之,凱諾律師想要說的是,在房屋征收中,如果在絕大多數(shù)被征收人對補償安置方案都有異議的情況下,征收方為了盡早完成征收工作,從而剝奪被征收人依法享有的聽證權(quán)等,那么,此時作為被征收人最好不要簽訂補償安置協(xié)議,并搬遷,可以在專業(yè)律師的幫助下,找到相關(guān)部門更多的違法點,從而依法向人民法院提起行政訴訟,維護自己的合法權(quán)益。
四、有沒有對被征收房屋進行評估
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規(guī)定,被征收房屋的價值,由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
從上述的規(guī)定中我們可以看到,國有土地上房屋征收中,被征收房屋的價值是由評估機構(gòu)來評估的,所以,凱諾律師在這里要提醒大家的是,如果相關(guān)部門僅以幾張圖片就出具評估報告,并沒有實地入戶查勘,也沒有根據(jù)被征收房屋實際的情況就出具評估報告,甚至都沒有對被征收房屋進行評估,便直接要求被征收人簽訂補償安置協(xié)議的話,那這很明顯是不合法的,這是剝奪被征收人申請復核和鑒定的權(quán)利的行為,更是侵害被征收人合法權(quán)益的行為。此時,作為被征收人便可以收集相關(guān)的證據(jù)材料,通過法律途徑來維護自己的權(quán)益。
五、認定違法建筑是在征收決定之前還是之后
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規(guī)定,市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的,不予補償。
也就是說,征收范圍內(nèi)要是有未經(jīng)登記的房屋,相關(guān)部門在作出征收決定之前就需要組織相關(guān)人員對這類無證房屋進行調(diào)查、認定和處理,倘若對無證房屋的調(diào)查和認定程序是發(fā)生在雙方就補償事宜未協(xié)商一致的情況下,征收方為了盡快完成征收工作或是為了降低征收成本從而才將未經(jīng)登記的房屋認定為違法建筑的話,那么這屬于程序違法。
對此凱諾律師提醒大家,在遇到這種情況時,一定要提高警惕,這很有可能是征收方以拆偉促拆遷,可以先及時地收集相關(guān)的證據(jù)材料,及時地咨詢專業(yè)律師,并盡快在專業(yè)律師的幫助下,通過法律途徑來維護自己的合法權(quán)益。