和臺灣問題一樣，美國近幾年一直試圖在中國南海制造事端，除了親自出馬、經(jīng)常派出軍艦和飛機在南海舉行軍事演習(xí)、并進行所謂的“自由航行”行動之外，美國策略的重點在于鼓勵與中國有領(lǐng)海主權(quán)糾紛的國家出面對抗中國。

目前只有菲律賓、越南、印尼和馬來西亞與中國有主權(quán)爭議，但是印尼和馬來西亞在總體上并不愿意與中國對抗，只有越南和菲律賓比較積極，但是這兩國的行為模式還有些不同。

由于意識形態(tài)問題，越南并不會在政治上完全倒向美國，因此在南海問題上趨向于單干，近兩年開始自行在其非法占領(lǐng)的中國島礁上吹沙造島，企圖建立永久的軍事基地；而菲律賓則是完全倒向美國，除了將其國內(nèi)的九個軍事基地開放給美軍使用以外，還在美國的支持下日益頻繁地派海警船進入我專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)“宣誓主權(quán)”和與我方漁民對抗。

當然，菲律賓很清楚他們的海警和海軍艦隊與中國海警和海軍的實力差距，很清楚一旦與中方發(fā)生沖突他們必然會吃大虧，因此他們盡量避免與中方發(fā)生直接沖突。但是值得警惕的是，菲律賓最近開始執(zhí)行美國制定的“透明戰(zhàn)略”，即在與中方對峙時要留下視頻和照片證據(jù)，每次對峙都要通過菲律賓和西方媒體大肆宣揚。

這樣做的目的，一方面在于制造反華輿論，為美國等域外勢力的介入創(chuàng)造條件，另一方面又在打擊主張與中國友好的政治勢力，比如菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特，所謂“透明戰(zhàn)略”就是和杜特爾特的“淡化策略”對著干的。

所謂“透明戰(zhàn)略”就是美國公開宣揚的“陽謀”。如何與之對抗呢？我認為，一方面我們要繼續(xù)堅定地維護我國的領(lǐng)海主權(quán)，決不能示弱，當然，在斗爭時要掌握好有理有利有節(jié)的原則；另一方面就是要從國際法理上著手，徹底斬斷美國的黑手。這方面的工作就是與南海周邊國家制定《南海行為準則》。

實際上，中國在2002年11月就和東盟簽署了《南海各方行為宣言》，呼吁各方通過對話和協(xié)商來和平、克制地處理主權(quán)爭端。而制定《南海行為準則》就是這個宣言的后續(xù)行動。中國與東盟在2018年起草了第一份談判文本，并于2019年完成了第一次審查。但是自那以后幾乎沒有什么進展，部分原因在于新冠疫情的阻礙。

中國外交部在5月17日表示，中國和東盟的談判各方在2021年6月以來的首次正式會議上達成協(xié)議后，《南海行為準則》將于今年完成二讀。中國和東盟的高級官員在越南舉行的第20次會議上達成了“加快磋商，在年內(nèi)完成文本二讀”的共識。

此外，在5月16日，菲律賓外交部表示，菲律賓和越南已經(jīng)在另一次會議上同意將制定“實質(zhì)性”行為準則作為優(yōu)先事項。菲律賓和越南除了各自與中國在南海有主權(quán)糾紛外，這兩國之間在南海也有主權(quán)糾紛。

值得注意的是，中國正在努力推動《南海行為準則》納入反對域外國家參與南海事務(wù)的條款。在王毅擔任中國外交部長期間曾經(jīng)表示，中國和東盟應(yīng)該“繼續(xù)將南海問題的主動權(quán)和自主權(quán)掌握在地區(qū)國家手中”。這話當然是沖著美國說的。美國除了親自介入南海問題外，還將日本、澳大利亞、某些北約成員國甚至印度也拉到了南海。這是我國絕對反對的。

不論如何，我國在南海吹沙造島之后，已經(jīng)完全掌握了南海問題的戰(zhàn)略主動權(quán)，不論美國和菲律賓等國怎么聯(lián)合互動，都改變不了這個現(xiàn)實。