抓住“十四五”窗口期

普及農(nóng)村綠色建筑

“‘十四五’時(shí)期是鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)農(nóng)房更新?lián)Q代為現(xiàn)代建筑的關(guān)鍵時(shí)期，也是綠色建筑在農(nóng)村普及的窗口期?！比珖舜蟠怼⒙』G能科技股份有限公司董事長鐘寶申帶著自己不斷修改完善后的“建議”，首次出現(xiàn)在全國兩會(huì)的現(xiàn)場。

黨的二十大報(bào)告提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。鐘寶申告訴記者：“碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提出新要求后，建筑碳排放是減排的重點(diǎn)。人民群眾對(duì)美好居住環(huán)境的需求也越來越高。”

在前期搜集資料、走訪調(diào)研的過程中，鐘寶申發(fā)現(xiàn)，“雙碳”目標(biāo)提出以來，城市在推動(dòng)低碳發(fā)展，包括綠色建筑發(fā)展方面正在快速推進(jìn)，而農(nóng)村新建建筑還受制于觀念、經(jīng)濟(jì)水平等影響，依然以傳統(tǒng)建筑為主。

根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年底，全國累計(jì)建成綠色建筑面積66億平方米，在全國1000億平方米城鄉(xiāng)建筑總面積中占比僅為個(gè)位數(shù)。全國城鎮(zhèn)新建綠色建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)77%，但農(nóng)村新建綠色建筑占新建面積比例還較低。

此前，住建部編制發(fā)布了《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》。鐘寶申說，現(xiàn)有規(guī)劃在城鎮(zhèn)綠色建筑方面較為完善，在鄉(xiāng)村綠色建筑方面相對(duì)薄弱。“國家計(jì)劃‘十四五’期間，全國新增建筑光伏0.5億千瓦以上。根據(jù)屋頂分布式光伏建筑一體化技術(shù)發(fā)展和成本降低情況，結(jié)合可安裝空間的潛力考慮，可大幅度超額完成規(guī)劃目標(biāo)?！彼f道。

鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也要綠色低碳發(fā)展，滿足村民對(duì)美好生活的期待。鐘寶申舉例說，在北方地區(qū)清潔采暖要取得新突破，就要加大力度推廣使用地源熱泵技術(shù)，因地制宜發(fā)展地表水源熱泵、淺層土壤源熱泵、空氣源熱泵等技術(shù)。

同時(shí)，作為綠色建筑的重要應(yīng)用場景，BIPV（光伏建筑一體化）相較傳統(tǒng)的農(nóng)村建筑，不僅更加美觀、節(jié)能，還可以創(chuàng)造超過25年的發(fā)電效益，實(shí)現(xiàn)居住舒適性、生活經(jīng)濟(jì)性并符合國家低碳趨勢的多重優(yōu)勢。

鐘寶申認(rèn)為，光伏建筑一體化的產(chǎn)業(yè)成本正在逐漸降低，經(jīng)濟(jì)性、清潔性、能源屬性均決定其可成為鄉(xiāng)村綠色建筑的主要選擇。

為此，鐘寶申帶來了三方面關(guān)于城鄉(xiāng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的建議。

??一是，建議制定鄉(xiāng)村綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，助力城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

??二是，建議充分考慮光伏建筑一體化的發(fā)展?jié)摿?/strong>，加快部署進(jìn)程，使其為城鄉(xiāng)建筑提供更多的綠色一次能源。

??三是，建議在推廣使用地源熱泵方面開展專項(xiàng)工作，為綠色建筑清潔采暖打開突破口。

進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)

工業(yè)化、數(shù)智化升級(jí)

兩會(huì)期間，全國人大代表，中建三局黨委書記、董事長陳衛(wèi)國提交了《關(guān)于進(jìn)一步支持智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。

黨的二十大報(bào)告提出，要“推進(jìn)新型工業(yè)化”“加快建設(shè)數(shù)字中國”。

多年以來，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在6.85%以上。但我國建筑業(yè)發(fā)展主要依賴資源要素投入，建造模式較為傳統(tǒng)，能源資源消耗較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。

2020年住建部等十三部門發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》至今，推廣智能建造的相關(guān)政策、市場、技術(shù)等條件已基本具備。

“智能建造是我國建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要路徑，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前人口紅利弱化的必然選擇，已成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)?！标愋l(wèi)國表示，從近年的實(shí)際情況來看，智能建造在標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化基礎(chǔ)、核心資源培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

其中，在政策體系引導(dǎo)上，需要進(jìn)一步健全覆蓋國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等層級(jí)的成套標(biāo)準(zhǔn)，建立健全智能建造相關(guān)政策落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制，確保政策的連續(xù)性和實(shí)用性；在核心能力鍛造上，需要著力構(gòu)建統(tǒng)一的智慧建造信息化協(xié)同平臺(tái)，進(jìn)一步提升智能建造與EPC管理的協(xié)同性；在行業(yè)生態(tài)孕育上，需要著力推進(jìn)行業(yè)上下游企業(yè)深度聯(lián)通，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和項(xiàng)目全生命周期集成應(yīng)用。

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為此，陳衛(wèi)國提出三點(diǎn)建議：

??一是進(jìn)一步完善配套政策。統(tǒng)籌好地方對(duì)裝配式和智能建造相關(guān)政策的分解落實(shí)方向，打破各方標(biāo)準(zhǔn)體系壁壘，建立健全智能建造產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、工具、管理及對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善相應(yīng)的建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式，鼓勵(lì)政產(chǎn)學(xué)研各界的積極參與。

??二是進(jìn)一步匯聚關(guān)鍵資源。加大智能建造關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備攻關(guān)，推廣智慧工地管理信息系統(tǒng)和項(xiàng)目管理平臺(tái)，加快國產(chǎn)智能建造軟件開發(fā)，打造“基礎(chǔ)研究—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)化”鏈條的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，暢通產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化體系，完善相關(guān)專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人培育體系。

??三是進(jìn)一步打造行業(yè)生態(tài)。建立上下游企業(yè)共同參與的數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)，推廣重點(diǎn)省市智能建造試點(diǎn)的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，搭建價(jià)值共享型智能建造評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，完善綜合考量價(jià)值貢獻(xiàn)、成本投入和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各方利益的合理共享。

建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國

新時(shí)代工匠人才培育是關(guān)鍵

“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，進(jìn)一步服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，弘揚(yáng)工匠精神，對(duì)于推動(dòng)中國速度向中國質(zhì)量、制造大國向質(zhì)量強(qiáng)國轉(zhuǎn)變具有重要作用。”95后全國人大代表、中國建筑第五工程局總承包公司項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬今年兩會(huì)繼續(xù)為建筑工人代言。

黨的二十大報(bào)告提出，“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國?！编u彬認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要政府、企業(yè)、社會(huì)多方共同努力，久久為功，政府倡導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)各方積極參與，尊崇質(zhì)量至上，創(chuàng)造質(zhì)量光榮，共享質(zhì)量生活。

我國“十四五”規(guī)劃提出，加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

2019年出臺(tái)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》都明確指出，鼓勵(lì)國有大型企業(yè)舉辦、創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校，并給予“金融+土地+信用+稅收”的組合式激勵(lì)。

“職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的藍(lán)圖現(xiàn)已繪就，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮國有大型央企辦學(xué)的特色和優(yōu)勢，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，校企合作。”鄒彬在接受記者采訪時(shí)表示，要真正加強(qiáng)新時(shí)代工匠人才的培育，就要進(jìn)一步落實(shí)國有企業(yè)辦職業(yè)院校的相關(guān)激勵(lì)政策。

他建議，通過加快建立國企辦職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，開設(shè)生均經(jīng)費(fèi)撥款財(cái)政專戶，參照國家生均財(cái)政撥款水平進(jìn)行撥付，引導(dǎo)國有企業(yè)辦職業(yè)院校積極參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)大型企業(yè)辦好企業(yè)大學(xué)，助力打造新時(shí)代高素質(zhì)管理人才、高技能產(chǎn)業(yè)大軍，以中國式現(xiàn)代化推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興，培養(yǎng)培育好門類齊全、體系完備的專精特新工匠人才。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)新時(shí)代工匠人才就業(yè)導(dǎo)入，進(jìn)一步推動(dòng)新型工業(yè)化。鄒彬建議，發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“工業(yè)建造”，加快建筑工業(yè)化，把工地搬進(jìn)工廠，讓新一代民工學(xué)有所用、“以戰(zhàn)代練”，進(jìn)一步從實(shí)踐中提高農(nóng)民工技能水平。

由政府主導(dǎo)，大力完善裝配式職業(yè)技能認(rèn)證體系，完善裝配式建筑通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大裝配式建筑發(fā)展政策支持力度，培育裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)建筑工業(yè)化事業(yè)蓬勃發(fā)展。

從泥瓦工到大國工匠，再到全國人大代表，鄒彬一直在為工匠人才保障發(fā)聲。

他建議，由政府主導(dǎo)，在市場競爭中提高質(zhì)量的準(zhǔn)入門檻，產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)質(zhì)能優(yōu)價(jià)，優(yōu)則勝、劣則汰，進(jìn)一步完善技工等級(jí)晉升制度、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策，建立學(xué)歷、技能證書互認(rèn)制度，加大對(duì)工匠人才的權(quán)益保障。同時(shí)，提高工匠人才的公共服務(wù)水平，在子女教育、醫(yī)療保障等方面給予支持，增強(qiáng)獲得感、歸屬感。

此外，鄒彬還在采訪中希望多搭建類型豐富的技能大賽平臺(tái)，讓各行各業(yè)的人才涌現(xiàn)出來，進(jìn)一步營造關(guān)心關(guān)注工匠人才、注重質(zhì)量品牌的社會(huì)氛圍，著力提升工匠人才的社會(huì)地位，幫助他們更好地融入各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)工匠力量。

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