決策型議論文的思想理論素養(yǎng)——上

(1)收入分配體制改革，調(diào)整收入差距與擴(kuò)大內(nèi)需?

深化收入分配體制改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收調(diào)節(jié)力度，調(diào)整縮小不同行業(yè)、不同地區(qū)、 不同社會(huì)群體之間的收入差距。推進(jìn)社會(huì)資源和收入分配的合理化、公平化。(調(diào)整收入差距的三個(gè)主要措施:提高勞動(dòng)報(bào)酬、完善再分配體制、加大稅收調(diào)節(jié))

多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，增強(qiáng)普通居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大內(nèi)需，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由主要依靠出口外需、政府投資轉(zhuǎn)向以?xún)?nèi)需和消費(fèi)為主。(擴(kuò)大內(nèi)需:增加居民財(cái)產(chǎn)性收入(微觀(guān)主體)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力(宏觀(guān)主體)

?(2)政府職能轉(zhuǎn)變，如何處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)的作用、非政府組織的作用

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，正確定位政府職能角色，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，尊重市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)與 社會(huì)生活的多樣性，改變政府部門(mén)對(duì)社會(huì)生活和市場(chǎng)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)、直接介入、要么一律 封殺要么包辦壟斷的傳統(tǒng)職能模式，減少政府對(duì)微觀(guān)事務(wù)的管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置 中的決定性作用，政府的主要職責(zé)是政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，彌補(bǔ)市場(chǎng) 失靈。 (主要是運(yùn)用正反對(duì)比的論證方式，指出過(guò)去政府職能存在的問(wèn)題，以及明確政府的主要職 責(zé)是什么，突出政府職能轉(zhuǎn)變的方向)

一方面，深化行政審批制度改革，推進(jìn)“五證合一”、“最多跑一次”改革，減少行政審批 環(huán)節(jié)，壓縮審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過(guò)讓數(shù)據(jù)多跑路， 換取群眾和企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等, 破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，降低制度性 交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)的自由活力，激發(fā)更多的創(chuàng)業(yè)激情和干事激情。

另一方面，激發(fā)社會(huì)組織活力，向社會(huì)放權(quán)，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、非政府組織在社會(huì)管 理中的作用，將適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)，支持和發(fā)展志愿服 務(wù)組織，促進(jìn)社會(huì)治理一體化，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)組織的“公益性、專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性、靈活性、柔軟性”。 鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和非盈利組織等非政府主體參與公 共服務(wù),打破政府包攬一切公共服務(wù)項(xiàng)目的格局，避免政府壟斷公共服務(wù)而導(dǎo)致的機(jī)構(gòu)臃腫、 效率低下和開(kāi)支激增的狀況。

建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制，推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)機(jī)構(gòu)、社工組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。部分社會(huì)事務(wù)可以委托、放權(quán)給專(zhuān)業(yè)的第三方社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)，政府則負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)提供、績(jī)效管理、跟蹤監(jiān)督等，激發(fā)社會(huì)組織活力，而不必包辦壟斷，凡事親力親為。

積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)，并且要提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，而普通市場(chǎng)領(lǐng)域，發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的決定性作用。

?(3)公共責(zé)任、避免過(guò)度市場(chǎng)化、唯市場(chǎng)化、堅(jiān)持社會(huì)的公正、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)化與社會(huì)公益性質(zhì)的統(tǒng)一

明確政府在......方面的公共責(zé)任，深化“放管服”改革，保障和改善民生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、過(guò)度市場(chǎng)化的發(fā)展誤區(qū)，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系， 糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向。

一方面，堅(jiān)持民生或公共服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)公益性質(zhì)及其特殊性，在重大的民生問(wèn)題和公共服務(wù)領(lǐng)域，要以政府財(cái)政投入和公共支出為主，不應(yīng)將責(zé)任推卸給市場(chǎng)和社會(huì)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。水電暖、公共交通、醫(yī)療教育等公用事業(yè)的價(jià)格不應(yīng)完全市場(chǎng)化，要堅(jiān)持其公益屬性，保障基本民生需求。確保政府在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等基本公共服務(wù)上的保底作用，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、 住有所居、弱有所扶上積極作為。

另外一方面，堅(jiān)持政府對(duì)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極參與全球環(huán)境治理，推進(jìn)節(jié)能減排，從單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向社會(huì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。

(4)技術(shù)手段與生產(chǎn)方式的創(chuàng)新、自主研發(fā)能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含金量

推進(jìn)......技術(shù)創(chuàng)新、改變資源消耗型和低成本勞動(dòng)力密集型的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)主要推動(dòng)力的作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系， 加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，打破行政主導(dǎo)和部門(mén)分割，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)， 健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

提高......核心技術(shù)的自主研發(fā)能力，積極發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化自主品牌，改變對(duì)外技術(shù)依賴(lài)度較高的局面，避免他人以技術(shù)為手段進(jìn)行要挾與控制。

友好恰飯，謝謝