駁回起訴，是指人民法院依據(jù)程序法的規(guī)定，對已經(jīng)立案受理的案件在審理過程中，發(fā)現(xiàn)原告的起訴不符合法律規(guī)定的民事案件受理?xiàng)l件，因而對原告的起訴予以拒絕的司法行為。

駁回起訴所要解決的是立案受理后具有程序意義上的訴權(quán)問題，它針對的是不符合法律規(guī)定的民事案件受理?xiàng)l件的起訴，主要適用的情形有：

1、主體不適格

既包括原告主體不適格，也包括被告主體不適格。應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人是否是所爭議的民事法律關(guān)系（即本案訴訟標(biāo)的）的主體，作為判斷當(dāng)事人適格與否的標(biāo)準(zhǔn)。在某些例外的情況下，非民事法律關(guān)系或民事權(quán)利的主體，也可以作為適格的當(dāng)事人。原告必須是有訴訟權(quán)利能力且與案件存在著法律上的利害關(guān)系的公民、法人或其他組織，被告必須是侵犯原告民事權(quán)益或與原告發(fā)生民事權(quán)益爭議的被請求的相對人。否則，只要有一方當(dāng)事人不適格，人民法院就應(yīng)依法裁定駁回起訴。

2、被告不明確

原告起訴時(shí)必須明確指出被告是誰，即被訴稱侵犯原告民事權(quán)益或者與原告發(fā)生民事爭議而由人民法院通知應(yīng)訴的人。如果沒有明確具體的被告，訴訟程序就無從進(jìn)行，人民法院也無法對案件進(jìn)行審理。

3、沒有具體的訴訟請求、事實(shí)和理由

原告起訴時(shí)必須明確指出要求人民法院保護(hù)其民事權(quán)益的內(nèi)容，對被告實(shí)體權(quán)利請求的內(nèi)容，以及提出訴訟請求的事實(shí)依據(jù)和理由，這些都是起訴中的核心內(nèi)容。倘若原告起訴時(shí)沒有具體的訴訟請求、事實(shí)和理由，人民法院就只有駁回其起訴。

4、不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍

原告提起的訴訟應(yīng)當(dāng)屬于人民法院行使審判權(quán)的范圍，否則人民法院無權(quán)對案件進(jìn)行審理。例如涉及城鎮(zhèn)企業(yè)（已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌）繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的案件，涉及大面積土地調(diào)整或者群體性利益的重新分配的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛、追索土地征用補(bǔ)償費(fèi)的案件。

5、受案后發(fā)現(xiàn)屬于刑事犯罪、行政訴訟受案范圍的

人民法院在審理民事糾紛案件中，認(rèn)為不屬于民事糾紛案件而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，并將有關(guān)材料移送檢察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)；認(rèn)為不屬于民事糾紛案件而屬于行政訴訟受案范圍的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，告知原告另行提起行政訴訟。

6、被告提出有仲裁協(xié)議

原告向人民法院起訴時(shí)未聲明有仲裁協(xié)議，受理案件后，被告在答辯期內(nèi)以雙方當(dāng)事人曾自愿達(dá)成書面仲裁協(xié)議應(yīng)向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁為由提出管轄權(quán)異議，人民法院審查屬實(shí)后應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，但仲裁協(xié)議、仲裁條款無效、失效或者內(nèi)容不明確無法執(zhí)行的除外。

7、勞動(dòng)仲裁前置

人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人所爭議的是勞動(dòng)爭議，依據(jù)勞動(dòng)仲裁前置原則，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，告知原告向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。人民法院受理勞動(dòng)爭議案件后，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)仲裁的事項(xiàng)不屬于人民法院受理的案件范圍，裁定駁回原告的起訴。

判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒有新情況、新理由，原告在6個(gè)月內(nèi)又起訴，人民法院受理后才發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法裁定駁回起訴。

8、重復(fù)起訴

對判決、裁定以及發(fā)生法律效力的案件，原告又以同一事實(shí)、理由起訴的，人民法院受理后才發(fā)現(xiàn)的，依法裁定駁回起訴，?但從程序上撤訴、因證據(jù)不足判決駁回訴訟請求的除外。贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)案件，裁判文書發(fā)生法律效力后，因新情況、新理由，一方當(dāng)事人再行起訴要求增加或者減少費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為新案處理。

來源：?最高院民一庭編《新民間借貸司法解釋理解與適用》、最高裁判實(shí)務(wù)，震宇易浩法律服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)載