完善電力工程造價(jià)與定額管理機(jī)制,支持電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
電力工程造價(jià)與定額管理工作是電力行業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作,在規(guī)范電力建設(shè)市場行為、節(jié)約建設(shè)資源、提高投資效益等方面均發(fā)揮了積極作用。近年來,在國家能源局的指導(dǎo)下,在相關(guān)能源電力企業(yè)的大力支持下,中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)所屬電力工程造價(jià)與定額管理總站(以下簡稱電力定額總站)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《電力工程定額與造價(jià)工作管理辦法》(國能電力〔2013〕501號(hào))相關(guān)授權(quán)工作要求,組建了保障有力的管理組織機(jī)構(gòu)體系,形成了涵蓋全行業(yè)、全電壓等級(jí)、全機(jī)組容量的電力工程計(jì)價(jià)定額和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系并發(fā)揮積極作用,穩(wěn)步推進(jìn)電力工程造價(jià)與定額的數(shù)字化建設(shè),有序推動(dòng)電力工程造價(jià)咨詢行業(yè)健康發(fā)展,開創(chuàng)了國際交流與合作互利共贏的新局面,為構(gòu)建具有中國特色的電力工程造價(jià)與定額管理體系積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),做出了應(yīng)有貢獻(xiàn),得到各方認(rèn)可。
2022年,電力定額總站形成《中電聯(lián)關(guān)于報(bào)送2022年電力工程造價(jià)與定額工作計(jì)劃的函》(中電聯(lián)定額函〔2022〕46號(hào)),以工作計(jì)劃形式上報(bào)國家能源局,將相關(guān)決策部署細(xì)化分解落地,全力以赴抓好貫徹執(zhí)行,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到謀劃新時(shí)期電力行業(yè)工程造價(jià)與定額管理與服務(wù)新思路上來,助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一、不斷建立和完善科學(xué)合理的電力工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系
持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有電力工程計(jì)價(jià)定額體系的編制與修訂工作。
堅(jiān)持把系統(tǒng)觀念貫穿于電力工程計(jì)價(jià)定額體系的編制與修訂工作中,完成《20kV及以下配電網(wǎng)工程定額與費(fèi)用計(jì)算規(guī)定(2022年版)》修編工作,報(bào)送國家能源局并通過審查工作;完成《西藏地區(qū)電網(wǎng)工程定額與費(fèi)用計(jì)算規(guī)定》修編工作;完成《電力建設(shè)工程工期定額(2022年版)》的編制工作,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新與完善,不斷完善現(xiàn)行電力工程計(jì)價(jià)定額體系。
研究構(gòu)建順應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求的電力工程計(jì)價(jià)定額體系。
為最大限度地提升新型儲(chǔ)能項(xiàng)目投資控制水平,充分結(jié)合各類應(yīng)用場景和多元化技術(shù)路線,研究構(gòu)建新型儲(chǔ)能項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系框架。采取實(shí)地調(diào)研與專家訪談相結(jié)合的方式,調(diào)查研究儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和我國儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)情況,積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目定額和費(fèi)用計(jì)算規(guī)定的研究編制工作。目前,已初步完成電化學(xué)儲(chǔ)能電站(鋰電池部分)定額和費(fèi)用計(jì)算規(guī)定的編制工作。
積極探索更高效的電力工程計(jì)價(jià)定額編制協(xié)作機(jī)制。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家能源局對電力工程計(jì)價(jià)定額管理工作的一系列指示,在各級(jí)電力工程造價(jià)與定額管理機(jī)構(gòu)的共同協(xié)助下,提出“構(gòu)建暢通交流平臺(tái)、統(tǒng)一思路和原則、重點(diǎn)研究和詳細(xì)測算、集中編制和嚴(yán)格審查”的編制原則,有效支撐了電力工程計(jì)價(jià)定額的及時(shí)響應(yīng)度和科學(xué)適用性。
二、系統(tǒng)強(qiáng)化電力工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定與應(yīng)用推廣
發(fā)揮組織與平臺(tái)優(yōu)勢全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系完善。
依托“中電聯(lián)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處”的組織與平臺(tái)優(yōu)勢,《分布式光伏項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》等6項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),由中電聯(lián)批準(zhǔn)發(fā)布。完成《光伏發(fā)電工程對外投資項(xiàng)目造價(jià)編制及財(cái)務(wù)評價(jià)導(dǎo)則》《海上風(fēng)電場工程對外投資項(xiàng)目造價(jià)編制及財(cái)務(wù)評價(jià)導(dǎo)則》《陸上風(fēng)電場工程對外投資項(xiàng)目造價(jià)編制及財(cái)務(wù)評價(jià)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)的審查和上報(bào)工作。
推進(jìn)《電力儲(chǔ)能項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)工作。
在積極開展新型儲(chǔ)能項(xiàng)目定額編制工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合儲(chǔ)能項(xiàng)目發(fā)承包階段的特點(diǎn),完成《電力儲(chǔ)能項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》《電力儲(chǔ)能項(xiàng)目工程量清單計(jì)算規(guī)范 第一部分 電化學(xué)儲(chǔ)能電站》的草案編制,并與相關(guān)單位共同開展電力儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算編制導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)草案的編制,積極申報(bào)電力儲(chǔ)能領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
積極推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)的互譯互通。
受英國皇家特許測量師學(xué)會(huì)(RICS)的邀請,負(fù)責(zé)第三版《國際成本管理標(biāo)準(zhǔn)》(ICMS)中文翻譯及推廣工作,并在英國皇家特許測量師學(xué)會(huì)(RICS)年度工作會(huì)議上正式發(fā)布。通過標(biāo)準(zhǔn)互譯,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外信息互通,協(xié)助電力企業(yè)和造價(jià)人員了解國際慣例、參與國際合作,引導(dǎo)造價(jià)專業(yè)國際化發(fā)展。
三、增強(qiáng)電力工程造價(jià)與定額信息化發(fā)展與數(shù)字化應(yīng)用
以多元要素價(jià)格為抓手響應(yīng)市場需求變化新形勢。
為落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,加強(qiáng)工程建設(shè)投資的動(dòng)態(tài)管理,組織編制《電力建設(shè)工程投資價(jià)格指數(shù)報(bào)告(2022年)》并上報(bào)國家能源局;定期出版《電力工程主要設(shè)備材料價(jià)格信息》《20kV及以下配網(wǎng)工程設(shè)備材料價(jià)格信息》;定期發(fā)布現(xiàn)行定額價(jià)格水平動(dòng)態(tài)調(diào)整系數(shù)、材料綜合預(yù)算價(jià)格信息等。
以行業(yè)分析預(yù)測為依托展示工程造價(jià)發(fā)展新動(dòng)向。
為全面、客觀反映電力行業(yè)工程造價(jià)管理發(fā)展現(xiàn)狀,電力定額總站作為牽頭單位,以行業(yè)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查數(shù)據(jù)資料為依據(jù),以行業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)電力企業(yè)提供的資料為支撐,組織編制并出版發(fā)布《中國電力行業(yè)造價(jià)管理年度發(fā)展報(bào)告(2022)》,為行業(yè)提供扎實(shí)有效的造價(jià)管理信息支撐。
以大數(shù)據(jù)平臺(tái)創(chuàng)建為支撐拓展工程造價(jià)管理服務(wù)新模式。
組織開展“電力工程造價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)” 構(gòu)建工作,主要功能包括工程計(jì)價(jià)依據(jù)輔助編制、材料設(shè)備價(jià)格信息查詢與預(yù)測、工程造價(jià)指標(biāo)與指數(shù)發(fā)布、BIM模型自動(dòng)算量與計(jì)價(jià)、答疑與糾紛鑒定、專業(yè)人員與咨詢企業(yè)管理等,致力于開啟電力造價(jià)管理服務(wù)的新模式。
四、扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)管理服務(wù)質(zhì)效和人才培養(yǎng)服務(wù)再提升
積極響應(yīng)國家職業(yè)資格制度改革以強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
在國家職業(yè)資格制度改革的大背景下,響應(yīng)行業(yè)和企業(yè)需求,會(huì)同中電聯(lián)人才測評中心,構(gòu)建以“一套標(biāo)準(zhǔn)”、“一系列教材”和“兩個(gè)辦法”為主要內(nèi)容的電力工程造價(jià)專業(yè)人才評價(jià)與培養(yǎng)體系。為電力行業(yè)工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)、能力評價(jià)和繼續(xù)教育提供新途徑,組織內(nèi)蒙古、四川、海南、遼寧、貴州等地電力工程造價(jià)從業(yè)人員專業(yè)能力評價(jià)考試工作。
落實(shí)國家行政審批制度改革和專業(yè)自律管理。
按照國家工程造價(jià)行政審批制度改革的要求,依據(jù)相關(guān)授權(quán)認(rèn)真履行對行業(yè)內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的自律管理。一是推進(jìn)資質(zhì)取消后與造價(jià)咨信平臺(tái)信息動(dòng)態(tài)銜接的管理工作,目前25家從事電力造價(jià)咨詢的企業(yè)在電力定額總站的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下已取得了信用評價(jià)相應(yīng)等級(jí);二是持續(xù)做好歸口管理的造價(jià)咨詢企業(yè)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、核查與報(bào)送工作。
與各級(jí)電力工程造價(jià)與定額管理機(jī)構(gòu)開展對口銜接與交流發(fā)展。
協(xié)助國家電網(wǎng)公司定額站、華電集團(tuán)定額站等各級(jí)電力定額管理機(jī)構(gòu)按要求完成事業(yè)單位年度審核,參與年度工作計(jì)劃與預(yù)算編制、調(diào)整并批復(fù),按程序批準(zhǔn)負(fù)責(zé)人的任免事項(xiàng),進(jìn)一步理順電力工程造價(jià)與定額管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制。以信息服務(wù)、專家答疑兩方面為切入點(diǎn),深耕企業(yè)需求,解答現(xiàn)行電力行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)在使用中的疑問、難點(diǎn),服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
五、努力打造行業(yè)內(nèi)外溝通交流合作與創(chuàng)新性學(xué)習(xí)平臺(tái)
不斷加強(qiáng)與政府、企業(yè)和國外專業(yè)組織的溝通及協(xié)調(diào)。
積極參與政府有關(guān)工程造價(jià)管理政策制定、咨詢及標(biāo)準(zhǔn)編制工作;定期走訪調(diào)研電力企業(yè),充分了解各方實(shí)際需求和亟待解決的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題;積極組織有關(guān)企業(yè)參加RICS中國區(qū)年度評獎(jiǎng)活動(dòng),展示我國電力行業(yè)造價(jià)管理成果,并斬獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng);參加AACE國際技術(shù)線上交流峰會(huì),了解國際造價(jià)發(fā)展趨勢。
努力打造行業(yè)內(nèi)外學(xué)習(xí)創(chuàng)新的載體和平臺(tái)。
以“中國電力工程造價(jià)信息網(wǎng)”為載體面向全社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)和溝通交流平臺(tái),持續(xù)打造以《中國電力企業(yè)管理》期刊中“工程管理”版塊為核心的學(xué)術(shù)交流平臺(tái),2022年度共選發(fā)優(yōu)秀專業(yè)論文70余篇;完成2022年度電力工程造價(jià)管理論文及成果征集和綜合評價(jià),為工程造價(jià)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)秀成果的分享、交流和推介夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步激發(fā)了廣大電力工程造價(jià)從業(yè)人員的創(chuàng)新動(dòng)能。
未來,電力定額總站將按照電力行業(yè)服務(wù)雙碳目標(biāo)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的新要求,落實(shí)電力工程造價(jià)與定額管理工作“十四五”期間總體發(fā)展思路,充分發(fā)揮電力工程造價(jià)管理在服務(wù)政府、行業(yè)和企業(yè)中的基礎(chǔ)性和規(guī)范性作用,充分發(fā)揮理論、技術(shù)、方法、數(shù)據(jù)和信息在造價(jià)體系優(yōu)化創(chuàng)新中的引領(lǐng)性作用,充分發(fā)揮市場在電力工程定價(jià)中的決定性作用,充分發(fā)揮定額與造價(jià)管理組織機(jī)構(gòu)的紐帶性作用,充分發(fā)揮人才隊(duì)伍在造價(jià)管理水平提升中的支撐性作用。面向未來、與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng),努力實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)與定額管理工作高質(zhì)量發(fā)展。
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