本文對(duì)新能源汽車充電樁政策、面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了剖析，旨在幫助城投企業(yè)了解新能源汽車充電樁行業(yè)的現(xiàn)狀，同時(shí)提出了城投企業(yè)在新能源汽車充電樁領(lǐng)域的介入方向，供城投企業(yè)進(jìn)行借鑒。

2020年政府工作報(bào)告中提到“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，這是新基建首次寫入政府工作報(bào)告。新能源汽車充電樁作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)七大領(lǐng)域之一，被認(rèn)為是國內(nèi)穩(wěn)增長、促發(fā)展的重器。

目前，城投企業(yè)在業(yè)務(wù)發(fā)展過程之中普遍存在的問題之一就是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，采取以傳統(tǒng)的地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主、委托代建為輔的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，市場(chǎng)化業(yè)務(wù)不足，這樣的發(fā)展模式制約了城投企業(yè)自身的效益提升，從而無法實(shí)現(xiàn)資金正循環(huán)，進(jìn)一步加大了城投企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也在很大程度上影響了城投企業(yè)的資本運(yùn)作。因此，為了從根本上解決當(dāng)前發(fā)展的困境，城投企業(yè)需要不斷開拓具有潛力的市場(chǎng)化業(yè)務(wù)。作為國家政策大力支持發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)，新能源汽車充電樁業(yè)務(wù)既滿足了城投企業(yè)建設(shè)和發(fā)展當(dāng)?shù)爻鞘?、扶持?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的使命要求，又可以在一定程度上作為城投企業(yè)的市場(chǎng)化業(yè)務(wù)為城投企業(yè)創(chuàng)造收益，是城投企業(yè)在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過程之中重點(diǎn)考慮的業(yè)務(wù)發(fā)展方向之一。

二、新能源汽車充電樁政策分析

隨著新能源汽車保有量的快速增長，新能源汽車的充電需求也在日益增長，《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào)）文件也指出，到“十四五”末，需要建設(shè)足夠的充電設(shè)施滿足2000萬輛電動(dòng)汽車充電需求。

從財(cái)政補(bǔ)貼方向來看，國家對(duì)于新能源領(lǐng)域的補(bǔ)貼逐漸從補(bǔ)貼新能源汽車轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼充電基礎(chǔ)設(shè)施，各地政府也出臺(tái)了充電設(shè)施的細(xì)化補(bǔ)貼政策，明確了補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。從國家政策的引導(dǎo)方向來看，從原先的建設(shè)足夠的充電設(shè)施滿足新能源汽車的充電需求，提升到建設(shè)適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

三、新能源汽車充電樁發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)

在充電樁的發(fā)展模式上，大功率直流快充的公共充電樁將成為未來主要增量和必然選擇。在基礎(chǔ)充電需求逐漸滿足的背景下，新能源汽車車主逐漸對(duì)充電的速度提出了更高的要求。因此，大功率直流快充的公共充電樁必然占據(jù)充電樁的主流地位，越來越多的企業(yè)也將研發(fā)的重點(diǎn)聚焦到這一領(lǐng)域。

充電樁是否可以快速發(fā)展，不能僅僅依靠國家的補(bǔ)貼，還需要建立可盈利的商業(yè)模式。依靠車主充電服務(wù)費(fèi)這樣的傳統(tǒng)的盈利模式需要進(jìn)一步升級(jí)，不斷開拓各類“充電樁+”的商業(yè)模式。部分大型商場(chǎng)和酒店等商業(yè)機(jī)構(gòu)將充電樁作為吸引顧客的賣點(diǎn)之一，充電樁背后帶來的客群以及客人停留時(shí)間往往是商場(chǎng)和酒店所追求的重要商機(jī)。此外，充電樁本身承載了大量的車主數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的增值服務(wù)可以為整車廠商或者出行公司提供較高的商業(yè)價(jià)值。

新能源汽車充電樁在面臨巨大機(jī)遇的同時(shí)也有著很多風(fēng)險(xiǎn)因素。新能源汽車以及充電樁的發(fā)展離不開國家的政策補(bǔ)貼，同時(shí)充電樁的原材料價(jià)格也會(huì)極大影響充電樁的成本，政策補(bǔ)貼的退坡風(fēng)險(xiǎn)以及原材料的價(jià)格波動(dòng)都會(huì)給新能源汽車充電樁的發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)。此外，新能源汽車充電樁領(lǐng)域的行業(yè)壁壘較低，會(huì)造成行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，行業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及利潤的擠壓會(huì)給新能源汽車充電樁企業(yè)帶來沖擊。此外，新能源汽車充電樁最大的風(fēng)險(xiǎn)來源于技術(shù)上革新，尤其是換電技術(shù)的快速發(fā)展。換電技術(shù)擁有換電速度這一顯著優(yōu)勢(shì)，但是目前電池標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一以及廢舊電池處理這兩大難題仍未解決，短時(shí)間內(nèi)還未對(duì)新能源汽車充電樁帶來沖擊。

四、城投企業(yè)如何介入新能源汽車充電樁領(lǐng)域

（一）借助新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機(jī)精準(zhǔn)發(fā)力，全面布局當(dāng)?shù)爻潆姌兜慕ㄔO(shè)

城投企業(yè)在充電樁的布局上要在前期進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和規(guī)劃，充分權(quán)衡短期收益和中長期收益。

（二）與專項(xiàng)債相結(jié)合，為充電樁建設(shè)保駕護(hù)航

新能源汽車充電樁項(xiàng)目建設(shè)往往需要大量的前期資金投入，城投企業(yè)可以通過專項(xiàng)債的形式來籌集資金，后期通過項(xiàng)目的收益來進(jìn)行債務(wù)的本息償還。新能源汽車充電樁作為新型基礎(chǔ)設(shè)施，是專項(xiàng)債政策重點(diǎn)支持的方向之一，各地的政策以及項(xiàng)目案例也表明新能源汽車充電樁項(xiàng)目是可以作為專項(xiàng)債項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)和實(shí)施的。城投企業(yè)應(yīng)充分利用好這一政策窗口期，加快當(dāng)?shù)匦履茉闯潆姌兜牟季帧?/p>

（三）在充電樁運(yùn)營模式上進(jìn)行創(chuàng)新，多角度增加項(xiàng)目收益

在新能源汽車充電樁建設(shè)完畢后，還面臨著充電樁運(yùn)營的問題。城投企業(yè)可以通過與專業(yè)的第三方運(yùn)營公司合作，委托其進(jìn)行運(yùn)營，也可以采取建設(shè)運(yùn)營一體化的模式。此外，城投企業(yè)也可以采取自主運(yùn)營的模式，尤其是在當(dāng)?shù)爻潆姌恫季值某跗冢槿氤潆姌哆\(yùn)營領(lǐng)域，如運(yùn)營新能源客車的充電樁。在前期積攢運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步介入到新能源汽車以及較大規(guī)模充電設(shè)施的運(yùn)營上。

此外，新能源汽車充電樁運(yùn)營的商業(yè)模式上需要進(jìn)行創(chuàng)新。可以與當(dāng)?shù)匦履茉闯鲎廛嚻髽I(yè)、新能源物流車企業(yè)等特定車企進(jìn)行深度合作，綁定其在城投企業(yè)運(yùn)營的充電樁進(jìn)行充電，給與其一定的充電價(jià)格優(yōu)惠。也可以與酒店、大型商場(chǎng)進(jìn)行合作，在其停車場(chǎng)布局新能源汽車充電樁，實(shí)現(xiàn)共贏。新能源汽車充電樁可以實(shí)現(xiàn)的合作模式有很多，需要城投企業(yè)不斷去嘗試和創(chuàng)新，為新能源汽車充電樁項(xiàng)目帶來額外的收益。