中指提示：好長一段、間沒有更新看報了，新發(fā)展理念、新發(fā)展格局相關內(nèi)容還沒有出現(xiàn)在看報系列里。這一話題會是下一個公考周期的申論重點內(nèi)容，特別是東部地區(qū)、發(fā)達地區(qū)的申論考試。因此需要吸收一些理論性強、站位高的文章，讓我們站在高處、站在前沿去看經(jīng)濟發(fā)展，去看新發(fā)展格局。

此篇文章全是干貨，前半部分對宏觀背景的敘述適用性廣，緊跟時代的萬能背景，大家可以適當記憶。主體內(nèi)容用改革、開放、創(chuàng)新三個關鍵展開，既把每個方面所包含的大事要事羅列清楚，合到一起又把目前發(fā)展的方方面面都涉及，是非常好的學習了解發(fā)展大局的內(nèi)容框架。之后再輔以一些切口小、分析多、觀點明的文章來豐富此框架，就能比較完備地掌握相關申論作文儲備。

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抓住機遇加快構(gòu)建新發(fā)展格局

程志強《 人民日報 》（ 2020年12月24日 ? 第?09 版）

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件。《建議》提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。（脈絡“層層遞進”，這一段通過十九屆五中全會的概述引出本文核心話題“新發(fā)展格局”，并進一步對新發(fā)展格局的主要作用進行解釋，實際上第二句話是十四五時期經(jīng)濟發(fā)展的新指導思想，所以涉及與經(jīng)濟相關的話題，可以全段套用。另外，本段第一句是對《建議》的整體性評價，適用性廣，根據(jù)作文的中心論點，可以靈活修改第二句。專業(yè)術語建議記憶。）

　　改革開放以來，我們抓住經(jīng)濟全球化機遇，參與國際經(jīng)濟大循環(huán)，推動經(jīng)濟持續(xù)快速增長。進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境錯綜復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。（這段好，全部是重點，科技革命、產(chǎn)業(yè)變革以及其中具體化描寫的農(nóng)業(yè)、區(qū)域發(fā)展等問題，都是不同維度的單獨要素，根據(jù)材料的主題，可以分別用上。段內(nèi)有典型的總分結(jié)構(gòu)。寫法挺有意思，先寫改革開放我們做了些啥和取得的成績，再在沒有“但是”字眼的情況下，轉(zhuǎn)折進入關鍵部分，開始寫新發(fā)展階段的復雜變化，并從國際國內(nèi)兩個部分分別闡述，這段幾乎涵蓋了全部國內(nèi)國際發(fā)展困境，特別是國內(nèi)部分，先用一句話簡單概述優(yōu)勢，再重筆墨描述發(fā)展問題，這些內(nèi)容全部出自十九屆五中全會公報原文，總結(jié)性高，涉及面廣，需要記憶。另外，作者的寫法建議學習，一是開頭，可以替換常用的“從...到...”句式，去描寫不同階段的特點。二是重點很突出，能很快看出來是想重點描述問題和困難，所以在寫作文的時候，篇幅要根據(jù)重點來定。）

　　當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。在大變局中掌握戰(zhàn)略主動，在應對挑戰(zhàn)中用好戰(zhàn)略機遇，必須堅持貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。為此，需要著力抓好改革、開放、創(chuàng)新三件大事。（加粗的第一句，是“變局中開新局，危機中育新機”的同義句轉(zhuǎn)述。）

　　改革是推動發(fā)展的強大動力。堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量供給滿足日益升級的國內(nèi)市場需求。一是統(tǒng)籌推進基礎設施建設。加快5G、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，補齊公路、鐵路、機場等傳統(tǒng)基礎設施短板；建設大型區(qū)域性物流聯(lián)運基地，打造全國統(tǒng)一物流大數(shù)據(jù)平臺；推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。二是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)；優(yōu)化區(qū)域分工、深化區(qū)域合作，促進東、中、西部和東北地區(qū)共同發(fā)展；積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。三是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等為重點，以中心城市引領城市群發(fā)展，以城市群帶動區(qū)域發(fā)展；推進中心城市和周邊城市一體化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治和公共服務互惠互利。四是激發(fā)市場主體活力。破除制約市場主體參與競爭的各類障礙和隱性壁壘，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場；深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。（這段逐級遞進，邏輯非常清楚。我感覺這種寫法很適合作為大作文的段內(nèi)論述，其內(nèi)容主要是針對暢通國內(nèi)大循環(huán)說的，按照“改革--供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革--提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性”的邏輯，把未來改革的重任落在提升“供給體系的適配性上”，后面的四個方面具體闡述了提升的不同角度，也是層層遞進彼此聯(lián)系的，包括每個小點內(nèi)部，也都是彼此上下承接，段內(nèi)論述宏觀微觀兼顧，都是很具體的方法，尤其是第三點，從大到小逐次推進，最后一句話協(xié)同協(xié)作、聯(lián)保聯(lián)治、互惠互利，適合記憶。二三兩點可以結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對比學習。）

　　開放是促進發(fā)展的必然選擇。堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。一是建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。依托國內(nèi)大循環(huán)吸引全球商品和資源要素，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，推動企業(yè)、產(chǎn)品、技術、標準、品牌、裝備和服務高質(zhì)量引進來和高水平走出去。二是高質(zhì)量共建“一帶一路”。聚焦交通、能源、信息等基礎設施互聯(lián)互通，進一步推動沿線地區(qū)聯(lián)動發(fā)展；加強邊境貿(mào)易，打造富有特色的邊境貿(mào)易口岸；積極推動各國清潔能源開發(fā)和電網(wǎng)跨國互聯(lián)，構(gòu)建區(qū)域和全球能源互聯(lián)網(wǎng)。三是積極參與全球治理體系改革和建設。堅定奉行多邊主義，鞏固完善多邊合作機制和組織建設，推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系；培育國際化人才隊伍，構(gòu)筑國際合作新平臺。（整段論述如何以更高水平的對外開放打造發(fā)展新優(yōu)勢，整個文段是總-分結(jié)構(gòu)，“更大范圍、更寬領域、更深層次”與下文3個小對策一一對應，建設開放經(jīng)濟新體制、共建一帶一路、參與全球治理體系改革是十九屆五中全會提出的對外開放總體要求，注意積累具體怎么操作執(zhí)行的知識點，也可結(jié)合大大在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷系闹v話和可以結(jié)合人類命運共同體進行拓展。每個分要點小標題的定語都有其用意，與后面的具體論述對應的很準，例如“更高水平”經(jīng)濟新體制的體現(xiàn)，就在于高質(zhì)量引進來和高水平走出去；“高質(zhì)量共建一帶一路”體現(xiàn)在基礎設施的高端化、貿(mào)易口岸的特色化、能源的全球化等。）

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，將科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打好關鍵技術攻堅戰(zhàn)，積極開展國際科技交流合作，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。一是加強基礎研究。注重原始創(chuàng)新，完善共性基礎技術供給體系；充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，在戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性領域集中力量聯(lián)合攻關，努力突破“卡脖子”技術問題。二是打造科技創(chuàng)新體系。建設一批產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的技術研發(fā)平臺、技術轉(zhuǎn)移平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，加強應用研究；強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。三是著力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字制造、智能制造轉(zhuǎn)型，向全球價值鏈中高端邁進；推動“互聯(lián)網(wǎng)+”更好滿足消費者個性化需求。四是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。全方位培養(yǎng)、引進、用好創(chuàng)新型、應用型、技能型人才，打造更多國際一流科技創(chuàng)新團隊；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造有利于催生重大科學發(fā)現(xiàn)的良好氛圍。（文段結(jié)構(gòu)與前兩段類似，論述如何以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，也是對如何解決現(xiàn)階段制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關鍵問題的濃縮概括，可結(jié)合大大在科學家座談會上的講話進行記憶。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是推動制造業(yè)與信息技術融合發(fā)展，做到精準定制，擴大內(nèi)需。人才創(chuàng)新活力，一方面是做好選人用人，一方面是保護人才知識權(quán)益。）

（作者單位：北京大學光華管理學院）

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