第二節(jié) 民主集中制作為基本原則

一、黨和國(guó)家的根本組織原則是民主集中制

???????政治與經(jīng)濟(jì)相比占首位，說(shuō)明了政治在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用。然而政治作為一門(mén)科學(xué)和藝術(shù)，要正確把握和處理它，必須遵循一定的原則和方法。民主集中制就是馬克思主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和國(guó)家的根本組織原則。

? ? ? ?首先，民主集中制是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本組織原則。馬克思主義認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨不是黨員數(shù)字的簡(jiǎn)單總和，也不是黨的各個(gè)組織的簡(jiǎn)單聯(lián)合，而是全體黨員和黨的各級(jí)組織按照一定的紀(jì)律組織起來(lái)的統(tǒng)一的有機(jī)體。按照民主集中制原則建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)中的重要原則，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志之一。

? ? ? ?馬克思和恩格斯在創(chuàng)建世界上第一個(gè)工人階級(jí)政黨—共產(chǎn)主義者同盟時(shí)，就已經(jīng)提出了民主集中制的基本思想。他們當(dāng)時(shí)雖然還沒(méi)有明確使用民主集中制的概念，但他們始終把民主與集中相統(tǒng)一作為組織活動(dòng)的基本原則，民主集中制的原則已有雛形。共產(chǎn)主義者同盟和第一國(guó)際的組織章程都規(guī)定實(shí)行自下而上的選舉制和撤換制。在組織生活中馬克思、恩格斯堅(jiān)持所有成員一律平等，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。此外，同盟的章程還規(guī)定盟員必須在政治上和同盟保持一致，“生活方式和活動(dòng)必須符合同盟的目的”，必須“服從同盟的一切決議”等，【1】堅(jiān)持集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。列寧在建設(shè)俄國(guó)布爾什維克黨的過(guò)程中，第一次明確提出了民主集中制的概念。列寧有時(shí)說(shuō)黨是按民主原則組織起來(lái)的，有時(shí)也說(shuō)黨是按照集中制組織起來(lái)的，指的都是民主集中制。列寧認(rèn)為黨的基層組織應(yīng)真正成為黨組織的細(xì)胞，所有的上層機(jī)關(guān)都應(yīng)成為真正選舉出來(lái)的、要匯報(bào)工作的、可以撤換的機(jī)關(guān)。同時(shí)，他又指出：“為了保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為了保證黨的工作的集中化，還需要有組織上的統(tǒng)一，而這種統(tǒng)一在一個(gè)多少超出了家庭式的小組范圍的黨里面，如果沒(méi)有正式規(guī)定的黨章，沒(méi)有少數(shù)服從多數(shù)的原則，沒(méi)有部分服從整體的原則，那簡(jiǎn)直是不可想象的?！?span id="5tt3ttt3t" class="font-size-12">【2】列寧不僅把民主集中制載入了俄國(guó)的黨章，而且還把民主集中制推廣到各國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)中去，他明確規(guī)定：“加人共產(chǎn)國(guó)際的黨，應(yīng)該是按照民主集中制的原則建立起來(lái)的?！?span id="5tt3ttt3t" class="font-size-12">【3】

? ? ? ?無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨之所以要遵循民主集中制的原則，是因?yàn)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須是一個(gè)統(tǒng)一的有組織的整體，這是由黨的性質(zhì)和任務(wù)決定的。黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，要實(shí)現(xiàn)歷史賦予的重任，就要集中工人階級(jí)和廣大人民群眾的力量，統(tǒng)一行動(dòng)，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開(kāi)展斗爭(zhēng)。這不僅要有正確的理論、綱領(lǐng)、路線和政策，而且它自身還必須是一個(gè)統(tǒng)一的有組織的整體。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的力量就在于組織。列寧指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)所以能夠成為而且必然會(huì)成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想統(tǒng)一是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來(lái)鞏固的，這個(gè)組織把千百萬(wàn)勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)成工人階級(jí)的大軍”。【4】只有遵循民主集中制的原則，黨才能成為一個(gè)有組織的整體。

? ? ? ?其次，民主集中制不僅是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本組織原則，而且也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)主義國(guó)家的基本組織原則。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家必須采用民主共和制。社會(huì)主

【1】《馬克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社1958年版第572頁(yè)。

【2】《列寧選集》第1卷，人民出版社1972年版第482頁(yè)。

【3】《列寧選集》第4卷，人民出版社1972年版第311～312頁(yè)。

【4】《列寧選集》第1卷，人民出版社1972年版第510頁(yè)。

義的民主共和制作為國(guó)家制度包括兩方面的涵義：從國(guó)體上說(shuō)，民主和專政聯(lián)系在一起；從政體上說(shuō)，民主和集中聯(lián)系在一起，這就是要實(shí)行民主集中制的原則，即在高度民主的基礎(chǔ)上，實(shí)行高度的集中。民主與專政的統(tǒng)一，民主與集中的統(tǒng)一，是社會(huì)主義民主共和制的基本特征。

? ? ? ?馬克思和恩格斯沒(méi)有對(duì)未來(lái)社會(huì)國(guó)家的具體制度進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)，但他們提出了一個(gè)總的原則——“社會(huì)共和國(guó)”。恩格斯在1891年《愛(ài)爾福特綱領(lǐng)草案批判》中明確指出：“民主共和制”是適于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的特有形式，同時(shí)他們對(duì)資產(chǎn)階級(jí)虛偽的民主和寡頭政治以及無(wú)政府主義都作了無(wú)情的批判，這些為民主集中制奠定了理論基礎(chǔ)。列寧更為具體地規(guī)定了社會(huì)主義國(guó)家機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)的方式，指出社會(huì)主義政治組織應(yīng)“保證能夠把議會(huì)制的長(zhǎng)處和直接民主制的長(zhǎng)處結(jié)合起來(lái)，就是說(shuō)，把立法的職能和執(zhí)行法律的職能在選出的人民代表身上結(jié)合起來(lái)。”【1】這實(shí)際上已講出了民主集中制的基本內(nèi)容。毛澤東根據(jù)馬克思主義的有關(guān)思想，完整系統(tǒng)地提出了民主集中制的政權(quán)理論。他在《新民主主義論》中認(rèn)為，新民主主義國(guó)家的政體應(yīng)當(dāng)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)，并實(shí)行普遍平等的選舉制，“這種制度即是民主集中制”。【2】后來(lái)他又進(jìn)一步指出，民主集中制“是民主的，又是集中的，就是說(shuō)，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。只有這個(gè)制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級(jí)人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力；又能集中處理國(guó)事，使各級(jí)政府能集中地處理被各級(jí)人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)”【3】?？傊?，根據(jù)馬克思主義的政治學(xué)原理，民主集中制是社會(huì)主義國(guó)家一切國(guó)家機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)的基本原則。

二、民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主

? ? ? ?民主集中制，無(wú)論它作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織原則，還是作為社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的組織原則，其精髓都在于民主與集中的辯證關(guān)系。民主和集中是辯證的統(tǒng)一，二者相互依存，相互制約，不可分離，即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主。毛澤東指出：“在人民內(nèi)部，民主是對(duì)集中而言，自由是對(duì)紀(jì)律而言。這些都是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)而?！ぁぁぁぁみ@種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制?！?span id="5tt3ttt3t" class="font-size-12">【4】

【1】《列寧選集》第3卷，人民出版社1972年版第309頁(yè)。

【2】《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版第677頁(yè)。

【3】《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版第1057頁(yè)。

【4】《毛澤東著作選讀》下冊(cè)，人民出版社1986年版第762頁(yè)。

? ? ? ?堅(jiān)持民主集中制，首先要有廣泛的黨內(nèi)民主和人民民主，這是形成正確的集中和統(tǒng)一的前提與基礎(chǔ)。馬克思和恩格斯在創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨之初就十分注重黨的民主問(wèn)題，恩格斯在《關(guān)于共產(chǎn)主義同盟者的歷史》中寫(xiě)道：“組織本身是完全民主的，它的各委員會(huì)由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免，僅這一點(diǎn)就已堵塞了任何要求獨(dú)裁的密謀狂的道路?！?span id="5tt3ttt3t" class="font-size-12">【1】列寧也對(duì)社會(huì)主義民主的廣泛性給予了明確的規(guī)定，指出無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主“在世界上史無(wú)前例地發(fā)展和擴(kuò)大了的正是對(duì)絕大多數(shù)居民，即對(duì)被剝削勞動(dòng)者的民主”【2】。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能保障正確的集中，民主愈發(fā)展，集中的基礎(chǔ)就愈牢固，所集中的內(nèi)容也愈全面、愈豐富、愈正確。正如毛澤東所說(shuō)：“不充分實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主制，就不可能有真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的集中制”，如果離開(kāi)充分發(fā)揚(yáng)民主，“這種集中，這種統(tǒng)一，······只能是假的、空的、錯(cuò)誤的。”【3】

? ? ? ?另一方面，民主又離不開(kāi)集中，社會(huì)主義民主是有領(lǐng)導(dǎo)的民主，是集中指導(dǎo)下的民主。黨內(nèi)民主和人民民主都是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，都是受黨紀(jì)和國(guó)家的法律約束的。如果沒(méi)有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有紀(jì)律的約束，就會(huì)出現(xiàn)極端自由化，也就不可能有真正的民主。馬克思在論及這一問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成?！?span id="5tt3ttt3t" class="font-size-12">【4】列寧也一再指出黨的集中和紀(jì)律的重要性，他曾說(shuō)：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的無(wú)條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一?！?span id="5tt3ttt3t" class="font-size-12">【5】只有加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)紀(jì)律性，才能保證社會(huì)主義民主制度的正常運(yùn)行。那種否認(rèn)高度集中和嚴(yán)格紀(jì)律的思潮，是有害的，對(duì)此，馬克思主義經(jīng)典作家早就給予了批判。恩格斯針對(duì)否定集中的傾向?qū)懙溃骸盀榱诉M(jìn)行斗爭(zhēng)，我們必須把我們的一切力量擰成一股繩，并使這些力量集中在同一個(gè)攻擊點(diǎn)上。如果有人向我說(shuō)，權(quán)威和集中在任何情況下都是兩種應(yīng)當(dāng)加以詛咒的東西，那末我就認(rèn)為，說(shuō)這種話的人，不是不知道什么叫革命，就是只不過(guò)是口頭上的革命家。”【6】

? ? ? ?總之，民主集中制是民主和集中的辯證統(tǒng)一和有機(jī)結(jié)合。雖然，在不同條件下，根據(jù)實(shí)際情況，在反對(duì)某種錯(cuò)誤傾向時(shí)，需要著重強(qiáng)調(diào)一下民主的方面或集中的方面，但也決不能忽視或否定另一方面，而必須兩者兼顧，正如毛澤東所指出的那樣：“在人民內(nèi)部，不

【1】《馬克思思格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版第196頁(yè)。

【2】《列寧選集》第3卷，人民出版社1972年版第633頁(yè)。

【3】毛澤東：《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話》，《毛澤東著作選讀》下冊(cè)，人民出版社1986年版第822、820頁(yè)。

【4】《馬克思恩格斯全集》第29卷，人民出版社1972年版第413頁(yè)。

【5】《列寧選集》第4卷，人民出版社1972年版第181頁(yè)。

【6】《馬克思恩格斯書(shū)信選集》，人民出版社1962年版第301～302頁(yè)。

可以沒(méi)有自由，也不可以沒(méi)有紀(jì)律；不可以沒(méi)有民主，也不可以沒(méi)有集中?！?span id="5tt3ttt3t" class="font-size-12">【1】善于在政治實(shí)踐中辯證地把握民主和集中的關(guān)系，正是政治藝術(shù)的體現(xiàn)。

? ? ? ?馬克思主義政治學(xué)原理還告訴人們，要正確把握民主集中制的科學(xué)含義，必須劃清民主集中制與官僚主義集中制和無(wú)政府主義的界限。官僚集中制是沒(méi)有民主的集中制，它必然導(dǎo)致封建專制主義和獨(dú)裁制以及資產(chǎn)階級(jí)的寡頭制，對(duì)此革命導(dǎo)師曾予以堅(jiān)決否定。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中宣告：“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主?！?span id="5tt3ttt3t" class="font-size-12">【2】列寧則進(jìn)一步指出，資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制是把民主同官僚制連在一起，“而無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主制度則立即采取辦法根除官僚制，并且能夠把這些辦法實(shí)行到底，直到官僚制完全消滅，供人民享受的民主完全實(shí)現(xiàn)?！?span id="5tt3ttt3t" class="font-size-12">【3】在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政條件下，如果不能正確貫徹“民主基礎(chǔ)上的集中”，也會(huì)產(chǎn)生官僚主義、命令主義甚至個(gè)人專斷。

? ? ? ?無(wú)政府主義是沒(méi)有集中的極端民主化，它背離了“集中指導(dǎo)下的民主”，必然導(dǎo)致分散主義和無(wú)秩序狀況。無(wú)政府主義打著“自治”的旗號(hào)，否認(rèn)任何權(quán)威，這不僅與民主集中制格格不人，而且也抹殺了人的社會(huì)性。恩格斯在批判巴枯寧時(shí)尖銳指出：“一個(gè)哪怕只由兩個(gè)人組成的社會(huì)，如果每個(gè)人都不放棄一些自治權(quán)，又怎么可能存在”。【4】恩格斯還在《論權(quán)威》中說(shuō)：“一方面是一定的權(quán)威，不管它是怎樣造成的，另一方面是一定的服從，這兩者，不管社會(huì)組織怎樣，在產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通賴以進(jìn)行的物質(zhì)條件下，都是我們所必需的?！?span id="5tt3ttt3t" class="font-size-12">【5】如果說(shuō)官僚集中制是社會(huì)主義國(guó)家必須摒棄的，那么無(wú)政府主義則是任何社會(huì)都不能接受的?？傊獔?jiān)持民主集中制，就必須防止官僚集中制和無(wú)政府主義，正如列寧所說(shuō)：“我們主張民主集中制，但是必須認(rèn)清，民主集中制一方而同官僚主義集中制，另一方面同無(wú)政府主義的區(qū)別是多么大。”【6】

三、創(chuàng)造更高更切實(shí)的民主

? ? ? ?民主集中制是民主與集中的辯證統(tǒng)一，但是在不同的歷史條件下，在不同的歷史時(shí)期，民主和集中的比重也會(huì)有所變化。早在反抗日本帝國(guó)主義侵略之初，毛澤東就根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的變化和斗爭(zhēng)的需要提出了這一思想，他說(shuō)：“要黨有力量，依靠實(shí)行黨的民主集中制去發(fā)動(dòng)全黨的積極性。在反動(dòng)和內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，集中制表現(xiàn)得多一些。在新時(shí)期，集中制

【1】《毛澤東著作選讀》下冊(cè)，人民出版社1986年版第762頁(yè)。

【2】《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版第272頁(yè)。

【3】《列寧全集》第35卷，人民出版社1959年版第552頁(yè)。

【4】《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版第401頁(yè)。

【5】《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1972年版第553頁(yè)。

【6】《列寧全集》第27卷，人民出版社1958年版第190頁(yè)。

應(yīng)該密切聯(lián)系于民主制。用民主制的實(shí)行，發(fā)揮全黨的積極性。用發(fā)揮全黨的積極性，鍛煉出大批的干部，肅清宗派觀念的殘余，團(tuán)結(jié)全黨像鋼鐵一樣?！?span id="5tt3ttt3t" class="font-size-12">【1】

? ? ? ?根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，無(wú)論在社會(huì)主義革命還是在社會(huì)主義建設(shè)階段，都不能沒(méi)有民主，也不能沒(méi)有集中。但總的來(lái)講，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)、進(jìn)行社會(huì)主義革命的階級(jí)斗爭(zhēng)時(shí)期，集中相對(duì)更多一些；而在無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)以后，在社會(huì)主義的和平建設(shè)階段，特別是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)工作和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，民主就應(yīng)該更多一些，建設(shè)高度的社會(huì)主義民主就成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)任務(wù)。資產(chǎn)階級(jí)和一切社會(huì)主義的敵人，反對(duì)社會(huì)主義的一個(gè)遁詞就是“社會(huì)主義消滅民主”，這實(shí)際上是對(duì)社會(huì)主義的污蔑。馬克思主義雖然對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主進(jìn)行了無(wú)情批判，但這決不是說(shuō)社會(huì)主義就不需要民主。革命導(dǎo)師早就指出，社會(huì)主義與民主是不可分離的，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義。列寧曾說(shuō)：“不實(shí)現(xiàn)民主，社會(huì)主義就不能實(shí)現(xiàn)，這包括兩個(gè)意思：（1）無(wú)產(chǎn)階級(jí)如果不在民主斗爭(zhēng)中為社會(huì)主義革命做好準(zhǔn)備，它就不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)革命，（2）勝利了的社會(huì)主義如果不實(shí)行充分的民主，它就不能保持它所取得的勝利，引導(dǎo)人類走向國(guó)家的消亡。”【2】社會(huì)主義不僅不能沒(méi)有民主，而且社會(huì)主義民主無(wú)論在內(nèi)容上還是在形式上都應(yīng)當(dāng)比資本主義民主更高也更真實(shí)，這就需要借鑒和揚(yáng)棄人類社會(huì)的一切文明的成果。鄧小平深刻地指出：“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主”。【3】并認(rèn)為這是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性的要求之一?？傊ㄔO(shè)高度的社會(huì)主義民主，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)社會(huì)主義的基本戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

? ? ? ?社會(huì)主義國(guó)家要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主，就要正確貫徹民主集中制，完善黨內(nèi)民主和人民民主。根據(jù)馬克思主義的有關(guān)論述，這主要包括以下幾個(gè)方面：第一，要?jiǎng)?chuàng)造一種充分發(fā)揚(yáng)民主的良好政治環(huán)境。首先要活躍黨內(nèi)的民主生活，在黨內(nèi)生活中必須堅(jiān)持“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”、“言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹薄ⅰ坝袆t改之，無(wú)則加勉”的原則；必須實(shí)行不抓辮子，不扣帽子，不打棍子的“三不”主義。毛澤東曾說(shuō)，“黨內(nèi)缺乏民主生活，發(fā)揮積極性的目的就不能達(dá)到”。【4】他號(hào)召必須在黨內(nèi)施行有關(guān)民主生活的教育，使黨員懂得什么是民主生活，什么是民主與集中的關(guān)系，從而確實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)的民

【1】《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版第278頁(yè)。

【2】《列寧全集》第23卷，人民出版社1958年版第70頁(yè)。

【3】《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版第322頁(yè)。

【4】《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版第529頁(yè)。

主生活。其次，要充分發(fā)揚(yáng)人民民主，健全社會(huì)主義法制，走群眾路線，克服主觀主義、命令主義和官僚主義。列寧指出：“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，重要的就是普遍吸收所有的勞動(dòng)者來(lái)管理國(guó)家······社會(huì)主義不是少數(shù)人—一個(gè)黨所能實(shí)現(xiàn)的。只有千百萬(wàn)人學(xué)會(huì)親自做這件事的時(shí)候，社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)。”【1】

? ? ? ?第二，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷。這要通過(guò)健全黨委制來(lái)保障。毛澤東明確指出：“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度?！?span id="5tt3ttt3t" class="font-size-12">【2】健全黨委制，必須正確處理書(shū)記和委員之間的關(guān)系。這種關(guān)系是平等關(guān)系，是少數(shù)服從多數(shù)的關(guān)系，而不是上下級(jí)關(guān)系，任何人包括黨的領(lǐng)袖都不能凌駕于黨委和集體之上。當(dāng)然，集體領(lǐng)導(dǎo)也要與個(gè)人分工負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合在一起，“借口集體領(lǐng)導(dǎo)而無(wú)人負(fù)責(zé)是最危險(xiǎn)的禍害”。【3】

? ? ? ?第三，要進(jìn)行政治體制改革，完善社會(huì)主義民主的政治制度。社會(huì)主義的政治制度從本質(zhì)上是優(yōu)越的和民主的，但由于種種歷史的和社會(huì)的因素，這種優(yōu)越性還不能充分體現(xiàn)出來(lái)。因此，必須按照民主集中制原則不斷通過(guò)改革來(lái)完善社會(huì)主義的政治制度，建設(shè)高度的社會(huì)主義民主。列寧晚年曾對(duì)蘇維埃國(guó)家機(jī)構(gòu)中所存在的官僚主義等弊端提出了嚴(yán)厲的批評(píng)，號(hào)召“在和平已經(jīng)到來(lái)和免于饑餓最低需要已經(jīng)得到保證的現(xiàn)在，全部工作都應(yīng)該是為了改善機(jī)構(gòu)”【4】。鄧小平也對(duì)中國(guó)政治體制中所存在的官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過(guò)分集中現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象以及干部職務(wù)終身制等特權(quán)現(xiàn)象進(jìn)行了批評(píng)，指出政治上充分發(fā)揚(yáng)民主是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的要求，而上述種種弊端則嚴(yán)重妨礙了社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮，因此必須進(jìn)行黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革。

? ? ? ?總之，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和國(guó)家必須按照民主集中制的原則，努力建設(shè)高度的社會(huì)主義民主。如果不充分發(fā)揚(yáng)人民民主和黨內(nèi)民主，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政就會(huì)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級(jí)專政，而且會(huì)是反動(dòng)的、法西斯式的專政”。【5】這決不是危言聳聽(tīng)，而是馬克思主義所揭示的一個(gè)真理。

【1】《列寧選集》第3卷，人民出版社1972年版第483頁(yè)。

【2】《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版第1340頁(yè)。

【3】《列寧選集》第4卷，人民出版社1972年版第24頁(yè)。

【4】《列寧全集》第36卷，人民出版社1959年版第619頁(yè)。

【5】毛澤東：《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話》《毛澤東著作選讀》下冊(cè)，人民出版社1986年版第822～823頁(yè)。