近年來(lái)，隨著新能源汽車的迅速普及，新能源車主日漸需要“充電自由”，充電樁行業(yè)也進(jìn)入了快速、高質(zhì)發(fā)展期。

近日，上海市交通委、市發(fā)展改革委、市道路運(yùn)輸局、市公安局、市消防救援總隊(duì)聯(lián)合印發(fā) 《上海市公共停車場(chǎng)（庫(kù)）充電設(shè)施建設(shè)管理辦法》的通知，規(guī)定自4月1日起，新（改、擴(kuò)）建公共停車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)當(dāng)按照“一類地區(qū)具備充電功能的停車位不少于總停車位15%、二類地區(qū)具備充電功能的停車位不少于總停車位12%、三類地區(qū)具備充電功能的停車位不少于總停車位10%”的標(biāo)準(zhǔn)配建充電設(shè)施。

新能源私家車時(shí)代，充電樁行業(yè)邁入“目的地充電新紀(jì)元”

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國(guó)新能源汽車保有量已達(dá)到1310萬(wàn)輛，其中私人購(gòu)買的乘用車占據(jù)很大比例，越來(lái)越多的新能源汽車進(jìn)入普通百姓家。

對(duì)于新能源私家車主來(lái)說(shuō)，最常見(jiàn)的充電場(chǎng)景，就是平時(shí)上班把車停到公司開(kāi)始充電，充完下班直接開(kāi)走，或者晚上在小區(qū)停下充電，第二天早上開(kāi)車。這使得充電樁行業(yè)邁入目的地充電時(shí)代成為必然發(fā)展方向，即在住宅社區(qū)、辦公區(qū)、商超區(qū)等目的地停車場(chǎng)景提供充電服務(wù)。

“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”政策助力，充電樁進(jìn)小區(qū)已成未來(lái)趨勢(shì)

能否實(shí)現(xiàn)“每車一樁”的小目標(biāo)？現(xiàn)實(shí)是，截至2022年底，國(guó)內(nèi)新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)520萬(wàn)臺(tái)，相較同期1310萬(wàn)輛新能源汽車保有量來(lái)說(shuō)，車主們實(shí)現(xiàn)“充電自由”還有很大差距。

社區(qū)作為新能源車主充電的主要場(chǎng)景，充電樁建設(shè)過(guò)程中也面臨一些客觀困難：比如社區(qū)停車位有限，需要在保證停車位正常使用的情況下合理規(guī)劃、布局充電樁。其次，由于業(yè)主車輛品牌、車型、充電需求各異，充電樁的類型和功率也需要針對(duì)性的選擇；對(duì)于小區(qū)和物業(yè)企業(yè)而言，如何在投資回報(bào)與業(yè)主需求之間找到平衡點(diǎn)也是難點(diǎn)之一。

為了推進(jìn)充電樁的安裝，2022年1月，國(guó)家發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱“意見(jiàn)”）中重點(diǎn)提出：

在新建社區(qū)確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件的同時(shí)，開(kāi)展 “統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)“模式，鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)等有償服務(wù)，預(yù)計(jì)將有效改善充電設(shè)施“進(jìn)小區(qū)難”、業(yè)主充電難、易產(chǎn)生矛盾的痛點(diǎn)。

“停充一體”解決方案，使車主有位可停、有樁可充

同時(shí)，除基礎(chǔ)建設(shè)不足之外，充電樁車位不好找、充電體驗(yàn)差；物業(yè)管理低效、資源利用率低帶來(lái)的企業(yè)投資盈利難等問(wèn)題，還需要行業(yè)技術(shù)和方案的能力來(lái)解決。

“停充一體”成為當(dāng)下物業(yè)綜合解決停車難、充電難，增加運(yùn)營(yíng)收入的優(yōu)選模式。通過(guò)場(chǎng)+樁+位設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上線模式和 AI 大數(shù)據(jù)技術(shù)，不僅能實(shí)現(xiàn)車場(chǎng)實(shí)際充電需求的精準(zhǔn)投放和實(shí)現(xiàn)科學(xué)資源配比，有效管控建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。

同時(shí)系統(tǒng)結(jié)合藍(lán)牙鎖、視頻識(shí)別終端等前端智能硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新能源車牌自動(dòng)識(shí)別落鎖、非法占用警報(bào)等功能，在避免油車占位的同時(shí)做到精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管控，增加車場(chǎng)收益。

對(duì)車主而言，直接通過(guò)一個(gè)APP實(shí)現(xiàn)充電車位信息在線查詢、車位預(yù)定、充電樁即插即用，離場(chǎng)時(shí)停車費(fèi)和充電費(fèi)一筆支付，也大大提升了全流程的體驗(yàn)度和流暢度。

上海市公共停車場(chǎng)（庫(kù)）充電設(shè)施建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕39號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào)）、《上海市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法》（滬府令2021年第49號(hào)）、《關(guān)于本市進(jìn)一步推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦規(guī)〔2022〕1號(hào)）等文件精神，為規(guī)范本市公共停車場(chǎng)（庫(kù)）電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于指導(dǎo)本市公共停車場(chǎng)（庫(kù)）電動(dòng)汽車充電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

第三條（基本原則）

按照“快充為主、慢充為輔，經(jīng)營(yíng)樁為主、其它樁為補(bǔ)”原則，充分調(diào)動(dòng)充電運(yùn)營(yíng)商等第三方積極性，落實(shí)停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)停車場(chǎng)（庫(kù)）充電設(shè)施建設(shè)。

積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性充電樁、專用充電停車位建設(shè)，規(guī)范停車場(chǎng)（庫(kù)）充電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，完善監(jiān)督考核機(jī)制，為新能源汽車發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第四條（部門職責(zé)）

上海市交通委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）充電設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)市級(jí)充電平臺(tái)加強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)與監(jiān)管，指導(dǎo)充電運(yùn)營(yíng)商規(guī)范開(kāi)展充電設(shè)施以及專用充電停車位的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

上海市道路運(yùn)輸管理局指導(dǎo)市級(jí)公共停車信息平臺(tái)加強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)與監(jiān)管，監(jiān)督市管公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者規(guī)范開(kāi)展充電設(shè)施以及專用充電停車位的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，指導(dǎo)各區(qū)交通管理部門具體開(kāi)展相關(guān)工作。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)行政府定價(jià)管理的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）差異化停車收費(fèi)政策制定工作。

消防部門、公安派出所依法依規(guī)對(duì)轄區(qū)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）消防安全管理以及履行消防安全責(zé)任的情況，實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。

國(guó)網(wǎng)上海市電力公司具體做好公共停車場(chǎng)（庫(kù)）充電樁報(bào)裝接電工作。

各區(qū)交通管理部門具體指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）規(guī)范開(kāi)展充電設(shè)施以及專用充電停車位的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

第二章 充電設(shè)施建設(shè)

第五條（新建場(chǎng)（庫(kù)）配建要求）

新（改、擴(kuò)）建公共停車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)當(dāng)按照“一類地區(qū)具備充電功能的停車位不少于總停車位15%、二類地區(qū)具備充電功能的停車位不少于總停車位12%、三類地區(qū)具備充電功能的停車位不少于總停車位10%”（見(jiàn)注釋1）的標(biāo)準(zhǔn)配建充電設(shè)施。

快充停車位占比應(yīng)當(dāng)不少于總充電停車位的30%。

（注釋1：

一類地區(qū)包括：內(nèi)環(huán)以內(nèi)地區(qū)，市級(jí)副中心（包括徐家匯、花木、江灣-五角場(chǎng)、真如地區(qū)），五個(gè)新城，世博地區(qū)及新能源重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)（包括嘉定國(guó)際汽車城、上海國(guó)際旅游度假區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)）。

二類地區(qū)包括：除一類地區(qū)以外的內(nèi)外環(huán)間、郊區(qū)新城、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、浦東新區(qū)。

三類地區(qū)包括：除上述兩類地區(qū)外的其他區(qū)域。）

第六條（既有場(chǎng)（庫(kù)）配建要求）

既有公共停車場(chǎng)（庫(kù)）具備充電功能停車位的配建比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到總停車位的5%（含）以上，其中快充停車位應(yīng)當(dāng)達(dá)到總停車位的1.5%（含）以上。

第七條（功率折算）

具備充電功能停車位配建的充電設(shè)施功率應(yīng)當(dāng)不低于7kW，快充停車位配建的充電設(shè)施功率應(yīng)當(dāng)不低于60kW。

公共停車場(chǎng)（庫(kù)）可以在滿足最低充電設(shè)備總功率（見(jiàn)注釋2）和最低快充停車位數(shù)量的基礎(chǔ)上，合理調(diào)節(jié)快充停車位比例。

（注釋2：

Pmin=22.9×S×R

Pmin為場(chǎng)（庫(kù)）最低充電設(shè)備總功率（單位Kw）;

S為場(chǎng)（庫(kù)）總停車位數(shù)；

R為場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)當(dāng)配建的具備充電功能停車位比例。）

第八條（公共服務(wù)要求）

公共停車場(chǎng)（庫(kù)）配建的充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)為社會(huì)公眾提供公共充電服務(wù)，僅為特定品牌車輛提供服務(wù)的充電設(shè)施不計(jì)入本辦法第五條、第六條規(guī)定的配建數(shù)量要求。

第九條（建設(shè)選址）

充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)首選在公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的地面停車位集中建設(shè)。

無(wú)地面停車位或停車位不足的，應(yīng)當(dāng)首選在地庫(kù)設(shè)置地下停車場(chǎng)功能的第一層集中建設(shè)，不得布置在地下四層及以下。

車輛進(jìn)入公共停車場(chǎng)（庫(kù)）行駛至充電設(shè)施的沿途，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指引標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)間隔不大于10米。

第十條（消防管理要求）

充電設(shè)施的施工建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本市相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范要求，并滿足消防管理相關(guān)要求。

地下、半地下車庫(kù)和高層汽車庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、排煙設(shè)施、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等必要消防設(shè)施，配備滅火器等滅火器材。

地面停車位不足且地下、半地下車庫(kù)和高層汽車庫(kù)暫不具備必要消防設(shè)施的，在完成消防設(shè)施改造前可暫不實(shí)施充電設(shè)施建設(shè)。

第十一條（電力增容）

既有公共停車場(chǎng)（庫(kù)）電力容量不足的，應(yīng)當(dāng)采用“智能有序”充電方式建設(shè)充電設(shè)施，必要時(shí)可向本市電力部門申請(qǐng)變壓器增容。公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合提供增容所需的變配電設(shè)備安置場(chǎng)地。

本市電力部門應(yīng)當(dāng)按業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程受理，規(guī)范答復(fù)?？碧浆F(xiàn)場(chǎng)暫無(wú)增容條件的，在具備電力接入條件前既有公共停車場(chǎng)（庫(kù)）可以暫不實(shí)施充電設(shè)施建設(shè)。

第三章 專用充電停車位設(shè)置

第十二條（設(shè)置比例要求）

公共停車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置僅供新能源汽車充電使用的專用充電停車位。

專用充電停車位占比應(yīng)當(dāng)達(dá)到總停車位的3%以上。

超過(guò)500個(gè)以上停車位的大型公共停車場(chǎng)（庫(kù)），專用充電停車位占比應(yīng)當(dāng)達(dá)到總停車位的3%或不少于15個(gè)。

第十三條（涂裝標(biāo)識(shí)）

專用充電停車位應(yīng)當(dāng)首選結(jié)合快充停車位設(shè)置，并按照有關(guān)要求設(shè)置易于辨識(shí)的涂裝、標(biāo)識(shí)。

第四章 日常管理

第十四條（管理職責(zé)）

引入充電運(yùn)營(yíng)商參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的，公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者和充電運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)簽訂合作協(xié)議，明確雙方工作職責(zé)、安全責(zé)任，建立充電過(guò)程的安全管理體系和應(yīng)急管理制度，妥善處理各類安全事故。

充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行系統(tǒng)排查，建立充電設(shè)施定期巡檢及維護(hù)臺(tái)賬。依法進(jìn)行周期性強(qiáng)制檢定，建立保險(xiǎn)機(jī)制，確保充電設(shè)施穩(wěn)定、安全、可靠運(yùn)行。

合作協(xié)議期滿不再運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的恢復(fù)責(zé)任，拆除相關(guān)充電設(shè)施并恢復(fù)原狀。獨(dú)立報(bào)裝的充電設(shè)施如不再使用，應(yīng)當(dāng)向電力企業(yè)辦理拆表銷戶手續(xù)后拆除充電設(shè)施。

第十五條（信息公示）

公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)（庫(kù)）入口的醒目位置公示充電設(shè)施相關(guān)信息。

第十六條（巡檢管理要求）

公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者、充電運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施和專用充電停車位的日常管理，并開(kāi)展定期巡檢。

自助式充電公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的巡檢頻率應(yīng)當(dāng)不低于15天1次，人工輔助充電公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的巡檢頻率應(yīng)當(dāng)不低于1天1次。

巡檢人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)站內(nèi)停車環(huán)境管理，維持充電設(shè)施工作狀態(tài)良好。充電設(shè)施發(fā)生故障的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)。

第十七條（占位收費(fèi)）

公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者、充電運(yùn)營(yíng)商可以運(yùn)用價(jià)格杠桿，避免專用充電停車位被占用。

非充電車輛占用專用充電停車位的，公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者可以適當(dāng)提高占位車輛的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中實(shí)行政府定價(jià)管理的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）按價(jià)格主管部門規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）相關(guān)收費(fèi)由經(jīng)營(yíng)者按照公平合理的原則自主制定。

充電車輛在專用充電停車位充電完成后未能及時(shí)駛離的，充電運(yùn)營(yíng)商可以按照公平合理的原則自主制定充電設(shè)施占用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

占位車輛停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和充電設(shè)施占用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在公共停車場(chǎng)（庫(kù)）出入口醒目處以及專用充電停車位處進(jìn)行公示。

第十八條（停車費(fèi)減免）

鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者結(jié)合進(jìn)場(chǎng)充電車輛的充電情況，按停車費(fèi)管理權(quán)限限時(shí)減免部分停車費(fèi)用。

第五章 數(shù)據(jù)互聯(lián)

第十九條（數(shù)據(jù)接入）

接入上海充換電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)充電平臺(tái)”）的充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范登記所屬公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的經(jīng)營(yíng)備案證信息，建設(shè)在專用充電停車位上的充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)?shù)怯浰谕＼囄换拘畔ⅰ?/p>

第二十條（平臺(tái)數(shù)據(jù)互通）

市級(jí)充電平臺(tái)、市級(jí)公共停車信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)對(duì)接互通，開(kāi)發(fā)完善平臺(tái)服務(wù)功能。

市級(jí)充電平臺(tái)應(yīng)當(dāng)根據(jù)充電設(shè)施的在線情況、使用情況等信息，每季度梳理“疑似僵尸站”清單，并報(bào)送各級(jí)交通管理部門。

第二十一條（預(yù)約充電）

鼓勵(lì)專用充電停車位安裝智能地鎖，并開(kāi)展預(yù)約充電模式應(yīng)用。

智能地鎖應(yīng)當(dāng)具備停車位使用狀態(tài)的識(shí)別功能，支持將使用狀態(tài)實(shí)時(shí)接入市級(jí)充電平臺(tái)和市級(jí)公共停車信息平臺(tái)，并開(kāi)展平臺(tái)預(yù)約充電。

市級(jí)充電平臺(tái)應(yīng)當(dāng)結(jié)合停車位和充電設(shè)施的關(guān)聯(lián)使用狀態(tài)，及時(shí)梳理專用停車位“疑似占用”情況，并將數(shù)據(jù)同步傳送市級(jí)公共停車信息平臺(tái)。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條（協(xié)調(diào)監(jiān)管）

本市商務(wù)、衛(wèi)生行政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門負(fù)責(zé)督促商場(chǎng)、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)等加強(qiáng)配建公共充電設(shè)施的管理，督促有關(guān)方采取切實(shí)措施確保公用充電設(shè)施正常使用。

第二十三條（監(jiān)督考核）

交通管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，將充電設(shè)施運(yùn)維、專用充電停車位管理等事項(xiàng)納入公共停車場(chǎng)（庫(kù)）質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容，進(jìn)行定期檢查考核，加強(qiáng)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）“疑似僵尸站”、“疑似占用”情況管理，督促及時(shí)整改。

第二十四條（違規(guī)責(zé)任）

公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)車輛按規(guī)范使用專用充電停車位，停車人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的充電管理要求。違反《上海市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法》及其他法律法規(guī)的，由相關(guān)管理部門依法進(jìn)行處罰。

第七章 附則

第二十五條（施行日期）

本辦法自2023年4月1日起施行，有效期至2028年3月31日止。