作者：李汭遙

編輯：吳辰光

近日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)組織16家車(chē)企共同簽署的《汽車(chē)行業(yè)維護(hù)公平市場(chǎng)秩序承諾書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《承諾書(shū)》”）引發(fā)了極大爭(zhēng)議。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的本意是希望加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)汽車(chē)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，履行行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的義務(wù)。但其中一條涉及價(jià)格的不當(dāng)表述涉嫌對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成一定的干涉。隨后，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)隨后也承認(rèn)有違《反壟斷法》精神，將該條款從《承諾書(shū)》中刪除。

今年年初，由特斯拉引發(fā)、多家車(chē)企參與的價(jià)格戰(zhàn)開(kāi)打，《承諾書(shū)》的簽署是在這樣的背景下產(chǎn)生的。但實(shí)際上，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境早就遭到質(zhì)疑，多年來(lái)的口水戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)等惡意競(jìng)爭(zhēng)屢見(jiàn)不鮮。

有專(zhuān)家指出，目前中國(guó)汽車(chē)工業(yè)處在關(guān)鍵的發(fā)展期，行業(yè)的凈化不僅需要協(xié)會(huì)的相關(guān)約束，更需要企業(yè)的自律。

刪除爭(zhēng)議條款

7月6日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)與一汽、東風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安、北汽、廣汽、中國(guó)重汽、奇瑞、江淮、吉利、長(zhǎng)城、比亞迪、蔚來(lái)、理想、小鵬、特斯拉16家車(chē)企聯(lián)合簽署了《承諾書(shū)》，條款如下：

一、堅(jiān)持遵守行規(guī)行約，規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，不以非正常價(jià)格擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

二、注重營(yíng)銷(xiāo)宣傳方式方法，不夸大宣傳、不虛假宣傳，不為吸引眼球、增加獲客而對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行誤導(dǎo)性宣傳。

三、發(fā)揚(yáng)質(zhì)量為先、品質(zhì)為本的工匠精神，以高質(zhì)量產(chǎn)品，高品質(zhì)服務(wù)，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需求。

四、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，積極履行社會(huì)責(zé)任，在穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)信心防風(fēng)險(xiǎn)等方面積極擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，攜手為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。

《承諾書(shū)》發(fā)布后，第一條條款便引發(fā)爭(zhēng)議，許多網(wǎng)民認(rèn)為這是在搞價(jià)格聯(lián)盟，即企業(yè)之間約定銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行變相壟斷，公然違反了《反壟斷法》。

7月8日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)在官方網(wǎng)站上發(fā)布聲明，表示其組織發(fā)布承諾書(shū)旨在按照《反壟斷法》第十四條“行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)”，履行行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的義務(wù)。但也認(rèn)識(shí)到，《承諾書(shū)》中“不以非正常價(jià)格擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序”涉及“價(jià)格”表述，表意不當(dāng)，有違《反壟斷法》精神，現(xiàn)將上述條款從承諾書(shū)中刪除，并敦促16家及其它汽車(chē)生產(chǎn)會(huì)員企業(yè)，嚴(yán)格遵守反壟斷法及相關(guān)行政法規(guī)、指南、規(guī)章，自主定價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)此，上海申倫律師事務(wù)所律師夏海龍表示，《反壟斷法》禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格的壟斷協(xié)議，但經(jīng)營(yíng)者能夠證明相關(guān)協(xié)議不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的不予禁止。《承諾書(shū)》中“不以非正常價(jià)格擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序”約定的真實(shí)意圖其實(shí)就是各方不擅自降價(jià)，從鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)制壟斷行為的立法精神出發(fā)，對(duì)橫向壟斷協(xié)議宜作廣義理解，因此這一約定符合橫向壟斷協(xié)議的關(guān)鍵特征。

北京市道可特律師事務(wù)所律師劉玥認(rèn)為，《承諾書(shū)》的有關(guān)內(nèi)容從字面上看不至于被直接定性為違反《反壟斷法》，之所以會(huì)引起爭(zhēng)議，在于不能僅從字面上看，還得考慮從實(shí)質(zhì)上會(huì)導(dǎo)致什么結(jié)果。對(duì)非正常價(jià)格怎么理解？降價(jià)、降多少才算正常價(jià)格？這在實(shí)際操作中可能會(huì)導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果，就是這些車(chē)企從某種程度上形成一個(gè)默契價(jià)格空間，這樣就涉嫌觸犯《反壟斷法》。

據(jù)悉，《反壟斷法》明確規(guī)定了行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織行業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事具有壟斷性的行為，同時(shí)禁止有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或是變相固定商品價(jià)格的協(xié)議。

今年年初，特斯拉率先降價(jià)，將新款Model 3售價(jià)下調(diào)2萬(wàn)元至3.6萬(wàn)元，新款Model Y售價(jià)下調(diào)2.9萬(wàn)元至4.8萬(wàn)元。特斯拉的降價(jià)時(shí)間，剛好是“國(guó)補(bǔ)”退坡以及原材料上漲，國(guó)內(nèi)車(chē)企紛紛開(kāi)始提價(jià)的階段。迫不得已，從2月開(kāi)始，包括廣汽埃安、比亞迪、小鵬、問(wèn)界、極氪等車(chē)企又紛紛搞起限時(shí)促銷(xiāo)。而在新能源車(chē)的帶動(dòng)下，燃油車(chē)也全面開(kāi)啟優(yōu)惠模式。

為維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展格外重要，《承諾書(shū)》的簽署就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司一級(jí)巡視員苗長(zhǎng)興表示，《承諾書(shū)》的簽署對(duì)遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)良好的汽車(chē)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，積極穩(wěn)定和促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)有必要意義。苗長(zhǎng)興建議，廣大企業(yè)以《承諾書(shū)》簽署為契機(jī)，規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，避免肆意降價(jià)、網(wǎng)絡(luò)水軍等亂象發(fā)生。

乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)也表示，簽訂《承諾書(shū)》并不是搞價(jià)格壟斷、不允許企業(yè)降價(jià)，不應(yīng)對(duì)此有過(guò)度解讀。價(jià)格穩(wěn)定不是不降價(jià)，而是為消費(fèi)者提供一個(gè)穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期。3月份的“瘋狂”降價(jià)，是區(qū)域性的降價(jià)對(duì)全國(guó)市場(chǎng)造成了干擾，讓消費(fèi)者對(duì)價(jià)格有了不切實(shí)際的預(yù)期、透支了消費(fèi)者對(duì)車(chē)企的信任，反而帶來(lái)了大面積的觀望情緒。

在崔東樹(shù)看來(lái)，由特斯拉引發(fā)、多數(shù)車(chē)企參與的價(jià)格戰(zhàn)是正常的，是必然的選擇。

惡意競(jìng)爭(zhēng)從未停止

然而，即便沒(méi)有爭(zhēng)議條款，《承諾書(shū)》凈化市場(chǎng)的本意能否順利實(shí)行？國(guó)內(nèi)車(chē)企的惡意競(jìng)爭(zhēng)會(huì)停止嗎？畢竟中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)不是立法機(jī)關(guān)，其所出臺(tái)的相關(guān)《章程》《承諾書(shū)》等不具備強(qiáng)制性的法律效力，對(duì)企業(yè)能有多大的約束力？而企業(yè)的自覺(jué)遵守程度又能有多高？

劉玥指出，一般而言，經(jīng)過(guò)國(guó)家合法程序認(rèn)定的行業(yè)協(xié)會(huì)是具有一定的行業(yè)管理性質(zhì)的，對(duì)行業(yè)成員可以進(jìn)行相關(guān)約束或處罰。但行業(yè)協(xié)會(huì)畢竟不是行政機(jī)關(guān)，往往是靠自身影響力進(jìn)行道義上的譴責(zé)、處分，或者對(duì)成員在某些方面進(jìn)行資質(zhì)/資格認(rèn)定或吊銷(xiāo)等。

“嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)《承諾書(shū)》《章程》等不一定具備法律的強(qiáng)制性效力，但前提是只要內(nèi)容合法，且本身具備了權(quán)利和義務(wù)等關(guān)系性的條款的話(huà)，那么在各方簽署后，是具有一定的法律認(rèn)可的效力的。但如果承諾書(shū)僅僅是一個(gè)倡導(dǎo)性的文件，就不一定具有法律效力?？偟膩?lái)說(shuō)，還是要看《承諾書(shū)》整體的表述對(duì)權(quán)責(zé)利的表述是否清晰具體明確?！眲h向坤輿商業(yè)觀察說(shuō)道。

夏海龍表示，《承諾書(shū)》的性質(zhì)屬于民事合同，效力僅及于簽署各方，只是其中如果有違反法律法規(guī)強(qiáng)制性、違背公序良俗的相關(guān)內(nèi)容是無(wú)效的。締約成員的違約行為屬于民事合同違約，其他各方可根據(jù)相關(guān)協(xié)議約定追究違約方的違約責(zé)任。而諸如《承諾書(shū)》《章程》等僅在簽約各方之間發(fā)生效力，對(duì)外則更多是一種出于營(yíng)銷(xiāo)、公關(guān)等角度的宣示意義。

實(shí)際上，車(chē)企為凈化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不是沒(méi)做過(guò)努力。

早在2018年，長(zhǎng)城汽車(chē)、奇瑞汽車(chē)、比亞迪汽車(chē)、東風(fēng)風(fēng)神、華晨汽車(chē)、陸風(fēng)汽車(chē)、寶沃汽車(chē)、東南汽車(chē)8家中國(guó)車(chē)企就曾共同發(fā)起成立“中國(guó)汽車(chē)行業(yè)自律聯(lián)盟”，倡導(dǎo)自主車(chē)企之間相互團(tuán)結(jié)，共同做大做強(qiáng)自主汽車(chē)事業(yè)。

然而，車(chē)企之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)卻沒(méi)有停止過(guò)。

2020年，長(zhǎng)城汽車(chē)傳出一份《關(guān)于長(zhǎng)安汽車(chē)攻擊我司的情況匯報(bào)》的文件，稱(chēng)監(jiān)測(cè)到異常的、有組織的負(fù)面攻擊，經(jīng)深度調(diào)查，確認(rèn)是長(zhǎng)安汽車(chē)有組織發(fā)起的針對(duì)哈弗H6/F7等車(chē)型的進(jìn)攻性負(fù)面?zhèn)鞑ァ?/p>

長(zhǎng)安汽車(chē)則表示，已在互聯(lián)網(wǎng)上了解到了800多篇關(guān)于（哈弗）H6標(biāo)桿的文章和不利于長(zhǎng)安CS75的產(chǎn)品，但并不認(rèn)為這是長(zhǎng)城汽車(chē)的操縱。

2023年2月，吉利發(fā)布全新中高端新能源系列“吉利銀河”四天后，一則長(zhǎng)安汽車(chē)狀告吉利銀河之光概念車(chē)涉嫌大量抄襲長(zhǎng)安汽車(chē)概念車(chē)的律師函在網(wǎng)絡(luò)上流傳。第二天，吉利方面回應(yīng)稱(chēng)該律師函內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)、指責(zé)毫無(wú)根據(jù)，誤導(dǎo)公眾。

同樣在2月，因在微博發(fā)表“15萬(wàn)內(nèi)堅(jiān)決買(mǎi)油車(chē)”的觀點(diǎn)引發(fā)諸多網(wǎng)友熱議，起亞中國(guó)首席運(yùn)營(yíng)官楊洪海認(rèn)為自己被比亞迪的水軍攻擊了，在微博直接喊話(huà)比亞迪董事長(zhǎng)兼總裁王傳福：“請(qǐng)教育好團(tuán)隊(duì)，請(qǐng)先反思一下你的產(chǎn)品？”隨后，疑似比亞迪小號(hào)的微博賬號(hào)“小迪快報(bào)”回應(yīng)：“祝起亞中國(guó)首席運(yùn)營(yíng)官楊洪海先生新年工作順利?！?/p>

5月，長(zhǎng)城在比亞迪召開(kāi)宋Pro DM-i冠軍版上市發(fā)布會(huì)當(dāng)天同時(shí)在其官方微博和公眾號(hào)發(fā)布聲明表示公開(kāi)舉報(bào)比亞迪兩款車(chē)型排放不達(dá)標(biāo)。

比亞迪則回應(yīng)稱(chēng)公司的產(chǎn)品及相關(guān)檢測(cè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)通過(guò)認(rèn)證，歡迎有關(guān)部門(mén)隨時(shí)過(guò)來(lái)調(diào)查、取證和檢測(cè)。并稱(chēng)新能源事業(yè)發(fā)展至今，相當(dāng)不易；中國(guó)品牌成長(zhǎng)至今，也相當(dāng)不易；希望大家多做有益于行業(yè)，有益于中國(guó)品牌的事情。

艾媒咨詢(xún)CEO張毅表示，對(duì)消費(fèi)者而言，是想看到更好的產(chǎn)品、更好的服務(wù)以及更優(yōu)惠的價(jià)格。車(chē)企要考慮的是怎么服務(wù)好消費(fèi)者，而不是惡意競(jìng)爭(zhēng)，惡意競(jìng)爭(zhēng)對(duì)行業(yè)發(fā)展不是好事，因此市場(chǎng)需要維護(hù)和規(guī)范。

此外，張毅指出，從今年上半年汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)售情況看，整體增長(zhǎng)乏力，尤其純電需求不足，反而插電式混動(dòng)成了主旋律，并且有可能在未來(lái)三年都是熱門(mén)，這與過(guò)去幾年多數(shù)新能源車(chē)企發(fā)力純電的路徑不太一致，所以未來(lái)在多方追求價(jià)格、技術(shù)路線、趨勢(shì)等方面都有可能形成矛盾點(diǎn)。在這樣趨勢(shì)下，車(chē)企應(yīng)該思考的是整個(gè)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)怎樣尋求健康可持續(xù)的發(fā)展，而不是價(jià)格戰(zhàn)等惡意競(jìng)爭(zhēng)。

2023年第一季度，中國(guó)車(chē)企只有比亞迪、長(zhǎng)安、江淮、理想實(shí)現(xiàn)了凈利潤(rùn)的同比增長(zhǎng)，其余均出現(xiàn)不同程度的下降。如果再繼續(xù)價(jià)格戰(zhàn)以及其他惡意競(jìng)爭(zhēng)，今年上半年乃至全年的財(cái)報(bào)或?qū)⒍际艿絿?yán)重影響。

盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員江瀚指出，當(dāng)價(jià)格過(guò)低時(shí)，車(chē)企的利潤(rùn)空間被壓縮，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，這時(shí)企業(yè)就會(huì)采取減少成本、降低質(zhì)量等方式來(lái)維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這樣的惡性競(jìng)爭(zhēng)最終會(huì)導(dǎo)致崩潰。很多車(chē)企其實(shí)都是在苦苦硬撐，只憑借著自己的家底在看到底哪個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)先倒下。

CHIP奇譜科技總編羅國(guó)昭認(rèn)為，企業(yè)有必要給消費(fèi)者價(jià)格信心，但價(jià)格戰(zhàn)從來(lái)都是雙刃劍，成功會(huì)讓消費(fèi)者路轉(zhuǎn)粉，反之也會(huì)粉轉(zhuǎn)黑。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，最恨的就是被割韭菜，消費(fèi)者可能期望的是車(chē)企把曾經(jīng)的產(chǎn)品溢價(jià)擠干，而不是打的你死我活未來(lái)產(chǎn)品沒(méi)人管。對(duì)車(chē)企來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的市場(chǎng)是供給過(guò)度，必然會(huì)有企業(yè)為了眼下的生存而進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，這樣的方式不可禁絕，但需要更多地掂量自己所付出的代價(jià)，怎樣從短期的、眼前的市場(chǎng)行為，向相對(duì)更為長(zhǎng)久的品牌及市場(chǎng)行為轉(zhuǎn)變。而行業(yè)協(xié)會(huì)、主管機(jī)構(gòu)等號(hào)召、出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度等，不只給企業(yè)提供保障，更應(yīng)該給消費(fèi)者信心。比如提前收取相應(yīng)的押金制度，讓消費(fèi)者不至于在一個(gè)企業(yè)倒閉后，面臨產(chǎn)品無(wú)人管的窘境。