文|明窗邀華月? 首發(fā)|明窗邀華月1

如今就業(yè)形勢不好，許多人熱衷于公考。

那么公務(wù)員考試是否公平公正？

這個，總的說來，叫曾經(jīng)有故事，如今無痕跡。

下面體制內(nèi)的老司機(jī)給你回顧一下公務(wù)員考試的歷史，并深度分析為什么今天公考會如此公平。

1988年，七屆人大一次會議提出，今后各級政府錄用公務(wù)員，要通過公開考試，擇優(yōu)選拔。

從此，公考，就成了一個錄用公務(wù)員的渠道之一。

但請注意，當(dāng)時(shí)大學(xué)生畢業(yè)是包分配的，可以直接分進(jìn)政府機(jī)關(guān)成為公務(wù)員。所以公考只是少數(shù)單位試點(diǎn)，影響力不大的一種試驗(yàn)性招聘。

而且，當(dāng)時(shí)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的方式很多，考試，反而成了最麻煩的一種。

90年代初，大學(xué)錄取分成學(xué)費(fèi)自理且不包分配的自費(fèi)生，學(xué)費(fèi)自理但屬于有單位接收的簡稱委培生，國家承擔(dān)學(xué)費(fèi)且包分配的公費(fèi)生共三檔分?jǐn)?shù)線。

所以當(dāng)時(shí)同一所大學(xué)的內(nèi)部，也是存在身份鄙視鏈的。

而大學(xué)生就業(yè)問題隨著第一批自費(fèi)生畢業(yè)而開始出現(xiàn)。

1996年開始，大學(xué)招生開始推行不包分配，所以3檔分?jǐn)?shù)線合并，稱為并軌改革，并且國家不再承擔(dān)大學(xué)生的學(xué)費(fèi)，稱為擴(kuò)大內(nèi)需改革。

這是一次影響了所有中國家庭的教育改革。

隨后，從1998年開始，大學(xué)開始擴(kuò)招，這和國家不再承擔(dān)大學(xué)生學(xué)費(fèi)有直接關(guān)系。

96年入學(xué)的還有一部分包分配的本科生在2000年拿到了最后的《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)派遣報(bào)到證》。

2000年后，不包分配又花了大筆學(xué)費(fèi)的大學(xué)畢業(yè)生如何就業(yè)，成了舉國關(guān)注的民生問題。

也正是從2000年起。國務(wù)院，各省市，及體制內(nèi)各單位都開始通過考試從畢業(yè)生中大批量招錄人員。

首先，各單位人員流動需要補(bǔ)充新鮮血液。

其次，這有國家的強(qiáng)制性指令在里面，每年要求體制內(nèi)拿出多少崗位指定給應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)。

大家看到這里應(yīng)該感謝下國家，不然，以大多體制內(nèi)單位的吸引力，補(bǔ)充人員哪里不能補(bǔ)充，非要去錄用應(yīng)屆畢業(yè)生嗎？

但，不可否認(rèn)，初始階段的公考，以及體制內(nèi)各種招考，還遠(yuǎn)沒有今天這樣成熟，也沒有今天這樣公平公正。

最經(jīng)典的段子，叫做——“筆試考兒子，面試考老子”。

因?yàn)?，不包分配后又遇到擴(kuò)招，要就業(yè)的大學(xué)生太多了；

因?yàn)椋袊^大多數(shù)家庭，都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中過來的，多數(shù)家庭的思想，不可能像大學(xué)改革那樣在一年之內(nèi)轉(zhuǎn)變。很多家庭總把進(jìn)入體制工作當(dāng)成正規(guī)的就業(yè)。

各種因素作用下，公考，不僅成為了畢業(yè)生的競爭，也成為了畢業(yè)生家庭資源的競爭。

對此，總的描述是，越往上越相對公正，越往下故事越多。

公務(wù)員考試與體制內(nèi)招考一樣，成為了部分人優(yōu)先解決子女就業(yè)或?qū)崿F(xiàn)利益交換的“正規(guī)合法途徑”。

例如，某機(jī)關(guān)通過公務(wù)員考試招錄的前幾年，錄取的全部是在本單位工作過的“聘用人員”，而這些“聘用人員”大部分又是本單位人員的子女。

這樣的例子，當(dāng)時(shí)并不是個例。

比起當(dāng)年機(jī)關(guān)還搞個筆試面試走過場的操作。體制內(nèi)的國企們更喜歡簡單粗暴的操作。

很多壟斷行業(yè)，當(dāng)年專門出臺文件，以執(zhí)行國家優(yōu)先應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)為由，為本單位人員子女就業(yè)大開方便之門，當(dāng)然，子弟們得先去弄張大學(xué)文憑。

于是，借著大學(xué)擴(kuò)招的光，花錢進(jìn)入三本、大專院校的各類“二代”們與天南海北的同學(xué)們愉快的打游戲混日子，到畢業(yè)了才發(fā)現(xiàn)，原來人家不讀書，那是有道理的。

而你不讀書呢……只有去罵讀書無用論的道理了。

好在，這種狀況沒有持續(xù)太久。

原因在于：

我們黨之所以偉大，光榮，正確，并不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力。

是的，公平是來自自上而下的糾偏，頂層設(shè)計(jì)的完善。

各種漏洞被一個一個封死，各種規(guī)則被一次一次完善。

這恰好體現(xiàn)了精英治國的特征。

頂層之所以要把公考規(guī)則不斷完善，根本原因是為了長久穩(wěn)定。

至于規(guī)則完善之前前鉆空子進(jìn)去的，也不會被取消資格，這樣做也是有利于穩(wěn)定的。

不知對體制感興趣的你，真正懂了上面這兩句話沒有。

所以，公務(wù)員考試的公平公正，是一種國家意志的體現(xiàn)。

以前各單位自己組織招錄，自己設(shè)立條件。

比如市教育局招2人，要求本科，會跳舞，身高必須163.5。

比如衛(wèi)生局招1人，要求本科，會打籃球，體重必須75.3KG。

現(xiàn)在指標(biāo)集中管理，全市統(tǒng)一審核，這些跳舞打球的門檻統(tǒng)統(tǒng)會被問詢，為什么要這么設(shè)立，這么設(shè)立的依據(jù)何在？

如此一來，這類奇葩招聘，自然不復(fù)存在。

現(xiàn)在招錄中的專業(yè)限制，那都是用人單位能拿出具體文件說明的，不是臨時(shí)拍腦袋想出來的。

完善規(guī)則表現(xiàn)其次是統(tǒng)一。

公務(wù)員這一層，全部歸為國考和省考。

市教育局，市衛(wèi)生局的報(bào)名人員，用的是同一張省考試卷。

所以，“筆試考兒子”，這一句變成了“筆試是真的考兒子”。

在面試組織上，采取雙抽簽的隨機(jī)方式。面試官也是省市一級牽頭組成的評委庫。

市教育局，市衛(wèi)生局的報(bào)名人員，面對的是同一個評委庫。只是不同考場隨機(jī)挑選的面試官不同，一次隨機(jī)7個考官，你覺得你能操作出什么名堂。

或者你可以這么理解，如果哪位考生的家庭資源達(dá)到了可以操縱控制面試的地步，這位考生的家庭早已為他鋪就千萬條金光大道了，為什么要來和你一起報(bào)名參考？

過去那種“面試考老子”的情況，變成了“面試還是考兒子”。

體制內(nèi)事業(yè)單位招錄，由市一級人社局牽頭，統(tǒng)一組織，一般不給你自嗨的機(jī)會。

比如某市人社局的朋友就介紹過，每年市里組織的考試一完，就有一批落榜生告狀的。

還有不少研究生考不過二本、三本生。心里不服，實(shí)名舉報(bào)。

但，看看我上面的介紹就知道了，這無非是實(shí)名證明了，雖然你學(xué)歷高，卻不代表你公考能力高。

而且現(xiàn)在組織招考，每個環(huán)節(jié)都要請紀(jì)委介入監(jiān)督，紀(jì)委的人又不靠你發(fā)工資，又不靠你決定升遷，但你搞出了幺蛾子，就會影響他的工資和升遷，你說他能隨便讓你出鬼嗎？

當(dāng)然，通過公務(wù)員考試進(jìn)入體制后，后面的各類遴選，大部分是高級別機(jī)關(guān)自行組織，這個里面故事就很多了。

我會另外獨(dú)成文敘述。

但，這和公務(wù)員考試無關(guān)。更不影響公務(wù)員考試的公平公正。

所以，每一個參加公考的人，請大可放心這場考試的公平，

如果論壇上還有某人發(fā)出質(zhì)疑的聲音，

只有一種可能，這是個想掩飾自己無能的失敗者。

敬請關(guān)注后續(xù)

公考雜談二（地域篇）

公考雜談三（崗位篇）

公考雜談三（前途篇）

明窗邀華月：資深寫手兼段子手，文筆辛辣幽默偶爾油膩。

文集:? “公考”解讀公務(wù)員考試系列文章；“選調(diào)生”解讀選調(diào)生系列文章；“工資” 體制內(nèi)工資系列文章；“相親”公務(wù)員相親系列文章；“晉升”公務(wù)員晉升內(nèi)幕；“幽默“體制內(nèi)段子手的獨(dú)家幽默；“體制內(nèi)干貨”各部門及崗位介紹；“雜談”各類犀利時(shí)評系列。