違法亂占耕地、改變耕地用途行為是國家明令禁止的，為了遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，2020年9月、11月，國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》、《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，對耕地“非農(nóng)化”“非糧化”提出明確要求。

　　可是從國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等過程中發(fā)現(xiàn)，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問題仍然存在。為此，自然資源部于近日發(fā)布了2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知，決定在全國開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治。

　　違法占用耕地建房“零容忍”

　　該《通知》中明確指出，2020年7月3日以后違法占用耕地以及永久基本農(nóng)田新建、擴建、翻建、續(xù)建或是非法出售的房屋，包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類、和公共管理服務(wù)類房屋，要以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除違法狀態(tài)。

　　對于住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處理，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。

　　事實上，自然資源部去年不光發(fā)布了上述政策規(guī)定，7月份還發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》，該通知中就已經(jīng)明確規(guī)定了以下八種禁止情形

　　一、不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；

　　二、不準(zhǔn)強占多占耕地建房；

　　三、不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；

　　四、不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；

　　五、不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；

　　六、不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；

　　七、不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；

　　八、不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

　　對于違反以上“八不準(zhǔn)”的，按照《土地管理法》第七十五條“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定處置。

　　但實踐中，卻仍然有人踩著法律的紅線亂占耕地，甚至是永久基本農(nóng)田頻頻建設(shè)房屋等。對此，凱諾律師要說的是，耕地是國家糧食安全的保證，是咱農(nóng)民的生存之本，更是咱老百姓最基本的生活保障，任何人、任何單位都不應(yīng)該以任何理由能違反相關(guān)法律規(guī)定，擅自占用耕地或是永久基本農(nóng)田建房、擴建、建加工廠、住宅、搞其他建設(shè)等。若需要占用土地進(jìn)行建設(shè)，那么也需要向有關(guān)部門申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，否則其面臨的局面必定是房屋被拆。

　　當(dāng)然了，相關(guān)部門在處理違法建設(shè)行為時也應(yīng)當(dāng)要依法進(jìn)行，不能說拆就拆，必須要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，否則其拆除行為也有可能是違法的。

　　嚴(yán)禁占用耕挖湖造景等

　　另外，該《通知》中還明確要求“嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景”、“嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道”、“禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地”。

　　對2021年以河流、濕地、湖泊治理為由，新增違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀的，要依法依規(guī)的嚴(yán)肅查處。對占用的耕地及永久基本農(nóng)田，要最大限度恢復(fù)耕地、消除違法狀態(tài)。

　　確實無法恢復(fù)的，必須按照有關(guān)規(guī)定落實耕地占補平衡、補劃永久基本農(nóng)田的要求，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

　　對2021年違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶、綠色通道的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地；對未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。

　　對2021年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地，不予核實造林面積、不享受財政資金補助政策。對違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。已毀壞種植條件的，應(yīng)處以罰款，涉嫌犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

　　除此以外，該《通知》中還明確要求，對2021年未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，要依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地，其中屬于2021年9月1日以后的，要依據(jù)《土地管理法實施條例》責(zé)令限期改正、嚴(yán)肅整改查處。

　　《土地管理法實施條例》第五十一條規(guī)定，違反《土地管理法》第三十七條的規(guī)定，非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。

　　總之，凱諾律師要提醒大家的是，在未批審批的情況下擅自占用耕地或是永久基本農(nóng)田，不論你是建住宅還是工廠、養(yǎng)殖場、蔬菜大棚等，那么只要沒有獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)，那么其行為都觸犯了法律法規(guī)，是不合法的行為，因此，大家在建設(shè)時一定要依法審批，否則只會讓自己得不償失。