布林肯想穩(wěn)定中美關(guān)系,首先要停止自說自話
北京時間6月14日,此前各方密切關(guān)注的美國國務(wù)卿布林肯訪華的消息最終有了定論,根據(jù)中國外交部的消息,“經(jīng)中美雙方商定,美國國務(wù)卿安東尼布林肯將于6月18日至19日訪華”。在此之前的一段時間,美方持續(xù)單方面釋放布林肯國務(wù)卿即將訪華的信息,稱將于6月18日左右訪問中國。就全球媒體的反應(yīng)來看,各方對布林肯實現(xiàn)訪華,推進(jìn)中美關(guān)系止跌企穩(wěn),朝著回復(fù)到健康軌道的方向移動,有著顯而易見的期望。
而最終,訪問消息以“中美雙方商定”而非“邀請-應(yīng)約”方式確認(rèn),則進(jìn)一步說明,中美關(guān)系的發(fā)展、包括高層的訪問,并不是美國可以“自說自話”按照國內(nèi)政治需求與國家利益認(rèn)知單方面決定的,而必須是相互尊重的基礎(chǔ)上相向而行,才有可能真正落到實處。
從中美關(guān)系本身的發(fā)展來看,如中方自始至終反復(fù)強(qiáng)調(diào)和明確表示的那樣,中美關(guān)系當(dāng)然應(yīng)該回到健康的軌道上去,但事態(tài)的發(fā)展證明,一如歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的各種反復(fù)、波折以及挑戰(zhàn)那樣,中方對中美關(guān)系始終保持一以貫之的負(fù)責(zé)任態(tài)度,中美關(guān)系偏離健康發(fā)展的軌道,主要是美方在以臺灣問題為代表的重要議題上,出現(xiàn)各種反復(fù)、甚至是完全沒有必要的“折騰”所導(dǎo)致的結(jié)果。
要讓中美關(guān)系回到良性發(fā)展的軌道上去,要安裝所謂護(hù)欄,真正需要的是美方本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度,將承諾落到實處,超越口頭表達(dá),采取真正有效的行動。
相比于歷史上的中美關(guān)系而言,當(dāng)前中美關(guān)系中的一個新現(xiàn)象,就是本屆美方政府日趨呈現(xiàn)一種令人費解的自說自話,就像帶著根據(jù)美方意識形態(tài)和國內(nèi)政治結(jié)構(gòu)框定的“虛擬現(xiàn)實眼睛”,深度沉浸在虛擬場景中,自說自話地采取一套預(yù)設(shè)動作,導(dǎo)致人們反復(fù)看到這樣一種循環(huán):
一方面,美方持續(xù)表達(dá)強(qiáng)烈的與中國溝通和交流的信號,在中方與美方如約進(jìn)行的各種層次的交流,包括工作層級,部長層級,以及最高領(lǐng)導(dǎo)人層級的交流中,都可以看到美國也能做出一些有限度滿足中方合理訴求的承諾與表達(dá)。

此次訪問信息確認(rèn)的同一天,較為罕見的出現(xiàn)了中國外交部長秦剛與美國國務(wù)卿通電話的新聞;根據(jù)中方發(fā)布的消息,6月14日,國務(wù)委員兼外長秦剛應(yīng)約同美國國務(wù)卿布林肯通電話。
秦剛指出,年初以來,中美關(guān)系遭遇新的困難和挑戰(zhàn),責(zé)任是清楚的。中方始終遵循習(xí)近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏原則看待和處理中美關(guān)系。秦剛就臺灣問題等中方核心關(guān)切闡明了嚴(yán)正立場,強(qiáng)調(diào)美方應(yīng)予尊重,停止干涉中國內(nèi)政,停止以競爭為名損害中方主權(quán)安全發(fā)展利益。希望美方采取實際行動,落實兩國元首巴厘島會晤重要共識及美方有關(guān)承諾,同中方相向而行,有效管控分歧、促進(jìn)交流合作,推動中美關(guān)系止跌企穩(wěn),重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道。
可以合理推斷,這輪通話對最終敲定布林肯對華訪問至關(guān)重要,也可以看做是“中美雙方商定”的具體表現(xiàn)之一。從相關(guān)新聞稿的表述來看,“應(yīng)約”體現(xiàn)的是美方對訪問的強(qiáng)烈需求和愿望,而中方傳遞的信息,則一如既往的穩(wěn)定和延續(xù)了對中美關(guān)系高度負(fù)責(zé)的重視;相關(guān)表述與此前王毅主任與沙利文在維也納會晤中透露的消息,也保持了高度的延續(xù)性。
很顯然,對于中方來說,一如既往地聚焦于美方的言行能否保持一致,做出的承諾能否兌現(xiàn),只有在此基礎(chǔ)上,才可能推動中美關(guān)系止跌企穩(wěn),重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道。
但另一方面,美國又在行動上持續(xù)做出相反的動作?;蛘咴谠L問前,不斷提出新的制裁清單,制裁新的中方企業(yè),對突發(fā)事件進(jìn)行有損中美關(guān)系的負(fù)面操作;或者在訪問后,立刻發(fā)出與承諾相反的信號,包括在臺灣問題、經(jīng)貿(mào)問題、高技術(shù)出口問題等方面對中國單方面施壓,挑釁中國的核心國家利益,甚至做出不尊重乃至沖撞中國國家利益紅線和底線的危險動作。
造成這種內(nèi)在的矛盾和沖突,源于美國的制度設(shè)計。簡單來說,就是美國真正需要解決的是國內(nèi)的收益分配問題,要解決如何讓多數(shù)美國人從中美關(guān)系的良性發(fā)展中獲益的問題,這是一個老生常談的問題,同時也是一個深刻的根植于美國制度設(shè)計中的重大問題。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,新自由主義模式催動的美國發(fā)展,其實就是在“贏得冷戰(zhàn)”的認(rèn)知下,讓美國在21世紀(jì)以某種更加激進(jìn)的方式,重回亞當(dāng)斯密理想化的“自由-放任”時代。這導(dǎo)致美國一方面從全球化進(jìn)程中獲得巨大收益,另一方面這種巨大收益在美國國內(nèi)不同群體之間的分配呈現(xiàn)巨大失衡。用2016年福山教授的論述來說,就是這些收益最終落到了0.1%的人的口袋里,但剩下99.9%的美國人在美國國內(nèi)政治選舉時又是一種決定性的政治資源。于是美國的政治人物,尤其是2016年以來,找到了一種具有可復(fù)制性的低成本策略:為美國國內(nèi)出現(xiàn)的分配問題提供一個簡單的解決方案——中國;用批判乃至攻擊中國,替代美國本身的結(jié)構(gòu)性改革;美國國內(nèi)政治過程對這種解決方案給出了非常明顯地正面回應(yīng),于是讓美國政治人物以極快的速度“成癮”。
在相當(dāng)程度上,使得本屆美國政府與中方的溝通交流呈現(xiàn)無效化態(tài)勢,變成“為了交流而交流”,不但無助于中美關(guān)系回到良性發(fā)展的軌道上去,還會繼續(xù)削弱乃至消耗中美之間寶貴的相互信任。不得不說,美方這種不負(fù)責(zé)任的舉動,已經(jīng)且將持續(xù)對中美關(guān)系造成嚴(yán)重傷害。
尤其需要注意、甚至值得提高警惕的是,美方在提煉概念、塑造認(rèn)知以及設(shè)置媒體傳播議程方面,具有顯著的比較優(yōu)勢,但是當(dāng)這種優(yōu)勢與過度的政治算計結(jié)合起來之后,客觀上存在形成一種“虛擬認(rèn)知的陷阱:
比如美國前外交官前外交官Aaron Wess Mitchell發(fā)表文章,以“為何重啟中美關(guān)系是個壞主意”為題進(jìn)行了探討。但實事求是的講,這是將中美關(guān)系的真實發(fā)展“硬塞”到所謂“重啟”的分析框架里面,展開一種基本以假設(shè)和想象為基礎(chǔ)的討論:一方面,中美關(guān)系并沒有到達(dá)所謂需要全面“重啟”的階段;另一方面,至少在中國方面看來,本屆美國政府也遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上采取了什么可以稱之為“重啟”中美關(guān)系的重大實質(zhì)性舉措。

在此次美方自己釋放布林肯即將訪問中國的消息的前夕,美方國內(nèi)包括白宮,又開始大規(guī)模炒作讓中方感到相當(dāng)莫名其妙的所謂在古巴設(shè)置間諜站搜集美國情報的負(fù)面信息。這讓真正長期持續(xù)觀察中美關(guān)系的研究者感到擔(dān)心,美方能不能從這種被意識形態(tài)和國內(nèi)政治劣質(zhì)發(fā)展共同設(shè)定的過程中實質(zhì)性地走出來,與中方真正達(dá)成有效溝通?
又或者,不出意外的,布林肯即使達(dá)成了所謂對中國的訪問,但過程也就是持續(xù)重復(fù)此前已經(jīng)被證明無效的、完全建立在美方自我中心基礎(chǔ)上的那種單向交流,就是美方一邊用行動施壓,布林肯一邊跑到中國以會談形式用話語施壓,“在反復(fù)嘗試”之后,“成功迫使中方接受美方各種要求”。
坦率的說,如果是這樣的場景,真的就是不僅浪費時間,而且持續(xù)耗散中方的善意與耐心,不會產(chǎn)生任何積極效果,還讓人對中美關(guān)系感到悲觀,甚至質(zhì)疑本屆美國政府是否有足夠的能力去正確處理中美關(guān)系。
在最終敲定訪問前后,馬斯克、比爾·蓋茨等從中美關(guān)系中得到難以替代的巨大實質(zhì)收益的企業(yè)家,用各種方式表達(dá)對中美關(guān)系回到健康良性發(fā)展軌道的積極態(tài)度,用中國新任駐美國大使謝峰的話來說,這是屬于需要被找出來的對華友好人士。如何有效的讓這些人在美國為推動中美關(guān)系良性發(fā)展積極發(fā)揮應(yīng)有的作用,考驗各方的能力與智慧。

可以肯定的是,中美關(guān)系的發(fā)展,注定是一場持久的長期博弈,不可能在短期內(nèi)回到某種理想化的狀態(tài);在此過程中,美國政府,需要真正承擔(dān)起自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
中方的態(tài)度,相比美國而言,一直是清晰、明了,且務(wù)實、負(fù)責(zé)的;但一如中方反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那樣,中美關(guān)系要好起來,美方要主動承擔(dān)自己的責(zé)任,現(xiàn)在決定中美關(guān)系是否好起來的關(guān)鍵,在于美方,不在中方。布林肯如果希望有所進(jìn)展,那么就要首先不再自說自話,面對中美關(guān)系現(xiàn)實,與中方有效溝通,兌現(xiàn)承諾,用可見、負(fù)責(zé)、有效的行動,推動中美關(guān)系向著健康良性發(fā)展的軌道,實現(xiàn)實質(zhì)性的回歸。各方都在拭目以待。