監(jiān)管與開放并重，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)金融才能健康發(fā)展

2021年4月29日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局等金融管理部門聯(lián)合對部分從事金融業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管約談，人民銀行副行長潘功勝主持約談。騰訊13家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)實(shí)際控制人或代表參加了約談。

自管理層對互聯(lián)網(wǎng)金融加強(qiáng)監(jiān)管、特別是大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)受到重點(diǎn)監(jiān)管和檢查以來，管理層已經(jīng)多次對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施約談，并就如何接受金融監(jiān)管提出了明確要求。各大平臺(tái)也紛紛表示，將認(rèn)真按照管理層的要求，主動(dòng)檢查整改，自覺接受監(jiān)管部門監(jiān)管，確保平臺(tái)金融業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)說，各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在如何按照管理層要求做好整改方面，還是做得比較好的，也是主動(dòng)整改、認(rèn)真整改、有效整改的，整改的效果也是比較明顯的，確實(shí)體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)愿意接受監(jiān)管的誠心。

事實(shí)也是，作為伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)，發(fā)展的速度之快超出想象。由此，也出現(xiàn)了許多不規(guī)范現(xiàn)象，出現(xiàn)了野蠻生長問題。特別是P2P，更是問題十分嚴(yán)重，帶來的社會(huì)危害也很大。也正因?yàn)槿绱?，管理層對P2P實(shí)施了嚴(yán)厲監(jiān)管、取締了相關(guān)業(yè)務(wù)。但是，對一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施的、類似于P2P的金融業(yè)務(wù)，卻沒有及時(shí)采取措施，導(dǎo)致這些平臺(tái)公司的金融業(yè)務(wù)一直游離于金融監(jiān)管之外。

實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展的金融業(yè)務(wù)，與一般金融業(yè)務(wù)并沒有多大區(qū)別，是純粹的金融業(yè)務(wù)，卻又比一般的金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、漏洞多、出現(xiàn)問題的概率也很高。因此，必須納入到金融監(jiān)管范疇。在這樣的情況下，就在螞蟻集團(tuán)上市的前一刻，叫停了螞蟻集團(tuán)的上市，并對螞蟻集團(tuán)提出了整改要求和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。起初，很多人認(rèn)為螞蟻集團(tuán)被叫停上市只是暫時(shí)的。實(shí)際上，螞蟻集團(tuán)被叫停上市，是管理層對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)整治向縱深推進(jìn)的開始。是在對P2P等整治的基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)全面納入金融監(jiān)管范疇的政策大調(diào)整。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的金融業(yè)務(wù)是不是金融業(yè)務(wù)，要不要納入金融監(jiān)管范疇，顯然不是企業(yè)說了算的，也決不是企業(yè)所說的科技金融不屬于金融范疇，而屬于科技范疇，不需要接受金融監(jiān)管。很顯然，企業(yè)的自我定義，是不符合金融監(jiān)管要求的，也是逃避金融監(jiān)管的行為，必須予以糾正。否則，會(huì)帶來無盡的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)造成極大的社會(huì)不穩(wěn)定。

我們并不否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)展開以來，確實(shí)發(fā)揮了一定作用，特別對金融業(yè)務(wù)沒有覆蓋到的小微企業(yè)，得到了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)金融企業(yè)的很多支持，產(chǎn)生了比較好的效果。同時(shí)又要看到，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)的不規(guī)范現(xiàn)象也是比較多的，漏洞比較大的，出現(xiàn)了諸如無牌或超許可范圍從事金融業(yè)務(wù)、公司治理機(jī)制不健全、監(jiān)管套利、不公平競爭、損害消費(fèi)者合法權(quán)益等嚴(yán)重違規(guī)問題。特別是風(fēng)險(xiǎn)問題，沒有得到很好的防范和化解，呈現(xiàn)越積越多、越積越大的趨勢。再不采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，就有可能出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，并波及整個(gè)金融領(lǐng)域。更重要的，隨著全球貨幣寬松政策的實(shí)施，各國大規(guī)模地向市場投放貨幣，市場流動(dòng)性激增。如果不未雨綢繆，及早采取防范措施，國際資金等就有可能通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)金融企業(yè)快進(jìn)快出、大進(jìn)大出，從而給整個(gè)中國金融市場、金融領(lǐng)域帶來極大的沖擊和影響。

也正是在這樣的大背景下，管理層充分意識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)不納入金融監(jiān)管范疇的危害和風(fēng)險(xiǎn)，迅速采取措施，對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的金融業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)管，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)必須依照金融監(jiān)管的要求全面整改。在此基礎(chǔ)上，還對一些重點(diǎn)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行全面調(diào)查，以找出問題的癥結(jié)，更有針對性地提出整改要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

此次多部門再次約談部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司，對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的金融業(yè)務(wù)監(jiān)管提出更加具體的要求，如支付回歸本源，斷開支付工具和其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接，打破信息壟斷，嚴(yán)格通過持牌征信機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展個(gè)人征信業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對股東資質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本、風(fēng)險(xiǎn)隔離、關(guān)聯(lián)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范管理等。一句話，不管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有多大，也不管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的金融業(yè)務(wù)有多么復(fù)雜，按照金融監(jiān)管要求執(zhí)行，是必須的，也是沒有任何可以討價(jià)還價(jià)的。對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司來說，在接受金融監(jiān)管方面，只能服從，不能自行一套。對金融業(yè)務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司開放，是管理層一起推行的一條策略，也是金融發(fā)展戰(zhàn)略之一。但是，開放不等于放任，越是開放，越要加大監(jiān)管力度，堅(jiān)持監(jiān)管與開放并重，確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)金融平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。