《淺析我國(guó)海域的捕撈權(quán)糾紛》；

一、引言：

我國(guó)海域遼闊，漁業(yè)資源十分豐富，海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要。然而由于歷史原因，長(zhǎng)期以來我國(guó)的海洋漁業(yè)資源被外國(guó)非法掠奪和侵占。為了維護(hù)國(guó)家的利益和人民的根本利益，國(guó)家制定了《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，對(duì)有關(guān)海域行使主權(quán)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。《中華人民共和國(guó)漁政管理?xiàng)l例》是頒布的一部重要的法律文件。

該條例規(guī)定："國(guó)家對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的水域及其自然資源享有專有使用權(quán)"，并規(guī)定了"禁止任何組織和個(gè)人破壞、損害或者非法占用"。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)漁政管理?xiàng)l例》還規(guī)定："未經(jīng)批準(zhǔn)不得涉外漁業(yè)生產(chǎn)"，"禁止將中國(guó)管轄的海域劃為國(guó)際海底區(qū)域"；"外國(guó)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得在中國(guó)管轄的水域進(jìn)行捕魚作業(yè)"。由此可見，《中華人民共和國(guó)漁政管理?xiàng)l例》是國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)海洋管理的一項(xiàng)重要法律制度。

《中華人民共和國(guó)刑法》（第291條）則明確規(guī)定，"違反保護(hù)水產(chǎn)資源和動(dòng)植物資源的法律規(guī)定，以放牧、捕撈方法以及其他破壞水產(chǎn)資源的方法進(jìn)行狩獵或者其他活動(dòng)的行為"，構(gòu)成犯罪；情節(jié)特別嚴(yán)重的，"處三年以上十年以下有期徒刑"。根據(jù)上述法律規(guī)定可以看出：在我國(guó)沿海水域內(nèi)捕撈作業(yè)經(jīng)過國(guó)家有關(guān)部門的批準(zhǔn)許可才能合法地實(shí)施。否則就構(gòu)成了違法甚至犯罪行為；情節(jié)嚴(yán)重的還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

然而隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展以及人們生活水平的不斷提高和消費(fèi)觀念的變化等客觀因素的影響下，近年來我國(guó)沿海地區(qū)的漁民因與外國(guó)漁船發(fā)生糾紛而導(dǎo)致訴訟的情況時(shí)有發(fā)生。本文擬從理論上分析探討一下此類案件產(chǎn)生的原因及其解決途徑等問題。

（一）問題的提出：

近年來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也帶來了許多新情況和新問題：一方面是由于對(duì)外開放步伐的加快和國(guó)際間貿(mào)易往來日益頻繁而帶來的涉外漁業(yè)生產(chǎn)的增多；另一方面是由于近些年來一些不法分子受利益的驅(qū)使或利用法律的漏洞而造成的各種涉外漁業(yè)事故的發(fā)生等等一系列的問題都使得我國(guó)的涉外的漁業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)！這些問題的出現(xiàn)不僅嚴(yán)重影響了正常的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系而且也直接威脅到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全！因此如何有效地解決這些問題已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題！