第四卷

關于淮海戰(zhàn)役的的作戰(zhàn)方針

（一九四八年十月十一日）

? ? ? ?這是毛澤東為中共中央軍事委員會起草的給華東野戰(zhàn)軍的電報。這個電報同時告知華東局和中原局。此后，全國局勢發(fā)生了對中國人民解放軍有利的急劇變化，中原野戰(zhàn)軍奉命東進徐州、蚌埠地區(qū)，由華東野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍和華東、中原的地方部隊共同作戰(zhàn)。戰(zhàn)役發(fā)起后，毛澤東又為中央軍委起草致華東野戰(zhàn)軍并告中原野戰(zhàn)軍的電報，下達在徐州附近殲滅國民黨軍劉峙集團主力的戰(zhàn)役決心。于是，淮海戰(zhàn)役發(fā)展成為中國人民解放戰(zhàn)爭中三個有決定意義的最大戰(zhàn)役之一。這個戰(zhàn)役共殲滅國民黨軍五十五萬五千多人。毛澤東在這個電報中所提出的戰(zhàn)役方針得到完全的成功，只是戰(zhàn)役的發(fā)展比預計的更為順利，因而勝利也比預計的更快更大。在這個戰(zhàn)役以后，國民黨反動政府的首都南京就處在人民解放軍的直接威脅之下了?；春?zhàn)役在一九四九年一月十日結束，一月二十一日蔣介石即宣告“引退”，南京國民黨反動統(tǒng)治集團從此陷入土崩瓦解的狀態(tài)。

? ? ? ?關于淮海戰(zhàn)役部署，現(xiàn)在提出幾點意見，供你們考慮。

? ? ? ?（一）本戰(zhàn)役第一階段的重心，是集中兵力殲滅黃百韜兵團，完成中間突破，占領新安鎮(zhèn)、運河車站、曹八集、嶧縣、棗莊、臨城、韓莊、沭陽、邳縣、郯城、臺兒莊、臨沂等地。為達到這一目的，應以兩個縱隊擔任殲滅敵一個師的辦法，共以六個至七個縱隊，分割殲滅敵二十五師、六十三師、六十四師。以五個至六個縱隊，擔任阻援和打援。以一個至二個縱隊，殲滅臨城、韓莊地區(qū)李彌部一個旅，并力求占領臨韓，從北面威脅徐州，使邱清泉、李彌兩兵團不敢以全力東援。以一個縱隊，加地方兵團，位于魯西南，側擊徐州、商丘段，以牽制邱兵團一部（孫元良三個師現(xiàn)將東進，望劉伯承、陳毅、鄧小平即速部署攻擊鄭徐線牽制孫兵團）。以一個至二個縱隊，活動于宿遷、睢寧、靈壁地區(qū)，以牽制李兵團。以上部署，即是說要用一半以上兵力，牽制、阻擊和殲敵一部，以對付邱李兩兵團，才能達到殲滅黃兵團三個師的目的。這一部署，大體如同九月間攻濟打援的部署，否則不能達到殲滅黃兵團三個師的目的。第一階段，力爭在戰(zhàn)役開始后兩星期至三星期內(nèi)結束。

? ? ? ?（二）第二階段，以大約五個縱隊，攻殲海州、新浦、連云港、灌云地區(qū)之敵，并占領各城。估計這時，青島之五十四師、三十二師很有可能由海運增至海、新、連地區(qū)。該地區(qū)連原有一個師將共有三個師，故我須用五個縱隊擔任攻擊，而以其余兵力（主力）擔任鉗制邱李兩兵團，仍然是九月間攻濟打援部署的那個原則。此階段亦須爭取于兩個至三個星期內(nèi)完結。

? ? ? ?（三）第三階段，可設想在兩淮方面作戰(zhàn)。那時敵將增加一個師左右的兵力（整八師正由煙臺南運），故亦須準備以五個縱隊左右的兵力去擔任攻擊，而以其余主力擔任打援和鉗制。此階段，大約亦須有兩個至三個星期。

? ? ? ?三個階段大概共須有一個半月至兩個月的時間。

? ? ? ?（四）你們以十一、十二兩月完成淮海戰(zhàn)役。明年一月休整。三至七月同劉鄧協(xié)力作戰(zhàn)，將敵打至江邊各點固守。秋季你們主力大約可以舉行渡江作戰(zhàn)。